（廣西崇瑞高速公路有限公司，廣西 崇左 532200）

近年來(lái)，我國(guó)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上始終保持著高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，其中高速公路建設(shè)工作尤為突出。數(shù)據(jù)表明，截至2019年底，我國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到約15萬(wàn)公里，高居世界第一。與此同時(shí)，我國(guó)交通運(yùn)輸已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，崇左至水口高速公路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“崇水高速”）順勢(shì)而為，提出“快、好、省”建設(shè)理念，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)。

一、項(xiàng)目概況和主要困難

（一）崇水高速項(xiàng)目概況

崇水高速由廣西崇瑞高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“崇瑞公司”）負(fù)責(zé)承建，該線路起于廣西壯族自治區(qū)崇左市寧明縣亭亮鄉(xiāng)，終于崇左市龍州縣水口鎮(zhèn)，全長(zhǎng)94公里，概算投資60億元，計(jì)劃工期3年，崇瑞公司通過(guò)實(shí)施黨建“六聯(lián)合”有力推動(dòng)，于2019年12月9日實(shí)現(xiàn)建成通車(chē)，比預(yù)定工期提前7個(gè)月。項(xiàng)目的建成通車(chē)提升了中國(guó)與東盟國(guó)家的互聯(lián)互通水平，對(duì)廣西積極融入“一帶一路”、加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展格局、建設(shè)壯美廣西具有重要意義。

（二）項(xiàng)目遇到的困難

1.時(shí)間較短，提前通車(chē)難度大

崇水高速計(jì)劃工期36個(gè)月，后經(jīng)調(diào)整縮短為29個(gè)月，意味著過(guò)去的施工計(jì)劃需要全盤(pán)調(diào)整。由于受南方雨水氣候、火工材料供應(yīng)、施工便道運(yùn)輸困難、山區(qū)施工作業(yè)面狹窄等各種不利因素影響，施工面臨著重重困難。

2.地形復(fù)雜，保質(zhì)保量完成難度大

崇水高速走線為典型的喀斯特地貌區(qū)域，沿線灰?guī)r、石芽分布較多，有效利用的土方覆蓋層較薄，要做到土石方平衡較難。沿線區(qū)域石芽、溶洞、土洞等地基穩(wěn)定性及塌陷問(wèn)題較為普遍，工程建設(shè)技術(shù)處理要求高，處理的技術(shù)方案復(fù)雜、多樣，具有很多不確定性因素，高質(zhì)量完成工程建設(shè)任務(wù)難度大。

3.工程復(fù)雜，嚴(yán)控項(xiàng)目投資難度大

上級(jí)管理要求將工程變更控制在3%以內(nèi)，嚴(yán)格按合同價(jià)控制成本。在初步設(shè)計(jì)階段，由于地形復(fù)雜，在線路走向、地質(zhì)勘探方面有許多不詳盡的地方，導(dǎo)致施工過(guò)程中的工程變更難以控制。征地拆遷也存在用地指標(biāo)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、非標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)征拆風(fēng)險(xiǎn)以及文物勘測(cè)搶救性挖掘面積不準(zhǔn)確導(dǎo)致發(fā)掘經(jīng)費(fèi)過(guò)大的風(fēng)險(xiǎn)，總工程投資控制難度大。

4.黨企分開(kāi)，破解“兩張皮”難度大

國(guó)有企業(yè)存在黨建工作沒(méi)有很好地與企業(yè)中心任務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作相結(jié)合，“各搞一套”的“兩張皮”現(xiàn)象：一方面，企業(yè)黨組織只抓黨建和員工思想政治工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和改革發(fā)展關(guān)心不夠，不能夠?qū)Ⅻh建工作融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中；另一方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只顧抓經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，而認(rèn)為黨建工作是影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的額外負(fù)擔(dān)，對(duì)黨建工作漠然視之，消極應(yīng)對(duì)。

二、有效解決對(duì)策

為應(yīng)對(duì)崇水高速建設(shè)過(guò)程各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，崇瑞公司創(chuàng)建黨建“六聯(lián)合”機(jī)制，即聯(lián)合開(kāi)展黨建工作、聯(lián)合打造品質(zhì)工程、聯(lián)合關(guān)愛(ài)農(nóng)民工、聯(lián)合助力扶貧攻堅(jiān)、聯(lián)合嚴(yán)抓廉潔從業(yè)、聯(lián)合促進(jìn)安全生產(chǎn)。通過(guò)以聯(lián)合黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，把黨建工作滲透到生產(chǎn)當(dāng)中，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效融合，開(kāi)創(chuàng)崇水高速建設(shè)“快、好、省”的良好局面。

（一）黨建“六聯(lián)合”為推力，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度快

以黨建“六聯(lián)合”為推力，崇瑞公司與參建單位共同加快推進(jìn)工程建設(shè)。如為突破“兩橋一隧”控制性工程建設(shè)難題，崇瑞公司與各參建單位聯(lián)合成立三支“交投先鋒+攻堅(jiān)突破保通車(chē)”黨員突擊隊(duì)，制定“兩橋一隧”攻堅(jiān)計(jì)劃，開(kāi)創(chuàng)黨員突擊隊(duì)帶頭干、技術(shù)骨干帶頭干、一般員工跟上干的良好工作局面，徹底扭轉(zhuǎn)了“兩橋一隧”控制性工程進(jìn)度慢的被動(dòng)局面。上金隧道較既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前12天完成，崇左西左江大橋和上金左江大橋也提前合攏。

崇瑞公司黨員還帶領(lǐng)全線參建黨員主動(dòng)亮身份，在全線26處重、難點(diǎn)邊坡設(shè)立“美麗邊坡”黨員責(zé)任公示牌，親自到現(xiàn)場(chǎng)帶班、掛牌督戰(zhàn)、簽訂承諾書(shū)，真正做到“平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去”，成為建設(shè)美麗高速排頭兵。

（二）黨建“六聯(lián)合”為載體，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)品質(zhì)好

以黨建“六聯(lián)合”為引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)了“四好”的工作局面。一是聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，與參建單位建立優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)各參建單位2000多萬(wàn)元，激發(fā)了各參建單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作積極性。二是聯(lián)合制定“六化八提升”管理辦法，有效控制實(shí)體工程檢測(cè)合格率95%以上，一次性抽檢平均合格率97.3%，被廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳認(rèn)可為品質(zhì)標(biāo)桿工程。三是聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，促進(jìn)全面治理質(zhì)量通病問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了初支鋼拱架間距合格率達(dá)到98.3%，初支厚度、強(qiáng)度合格率達(dá)到100%，二襯混凝土厚度、強(qiáng)度合格率達(dá)到100%，保護(hù)層合格率達(dá)到92.3%，各項(xiàng)指標(biāo)列居同行業(yè)前茅。四是聯(lián)合創(chuàng)新美麗高速建設(shè)理念，在全線實(shí)行“一坡一設(shè)計(jì)”動(dòng)態(tài)管理，既確保各個(gè)邊坡做到“平、穩(wěn)、率”，也突出各具特色，與自然相得益彰。

（三）黨建“六聯(lián)合”為紐帶，實(shí)現(xiàn)工程投資控制省

以黨建“六聯(lián)合”為紐帶，崇瑞公司加強(qiáng)了與地方政府及各參建單位團(tuán)結(jié)協(xié)作形成合力。一方面與地方政府開(kāi)創(chuàng)“區(qū)市共建”新模式，減少遷移110k V高壓線、拆遷土地廟及廠礦、占用農(nóng)田等敏感物，其中僅房屋拆遷就減少了81棟，累計(jì)節(jié)約征拆費(fèi)用2500萬(wàn)元。另一方面與設(shè)計(jì)單位、施工單位加強(qiáng)溝通協(xié)作，在項(xiàng)目建設(shè)初期組織人員通過(guò)徒步踏勘方式優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避讓了亭亮地下河不良地質(zhì)，將橋隧比由8.8%優(yōu)化為7.8%，節(jié)約工程投資約3.5億元。建設(shè)過(guò)程嚴(yán)控工程變更，累計(jì)已發(fā)生變更意向730份，涉及k變更金額14473.1萬(wàn)元，正變更率為2.2%，負(fù)變更率為1.4%，項(xiàng)目總體投資也有效控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

（四）黨建“六聯(lián)合”為舉措，破解“兩張皮”現(xiàn)象

崇瑞公司以黨建“六聯(lián)合”為舉措，促使黨建工作與業(yè)務(wù)工作形成相互依托、相互促進(jìn)的新型關(guān)系。崇瑞公司以黨建“六聯(lián)合”加強(qiáng)基層黨建來(lái)帶動(dòng)業(yè)務(wù)工作，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作更有效果；同時(shí)以業(yè)務(wù)工作為平臺(tái)，使黨建“六聯(lián)合”有所依托、落到實(shí)處。黨建“六聯(lián)合”促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，發(fā)揮基層黨建優(yōu)勢(shì)，并把基層黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成高速公路發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有效解決了基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

三、結(jié)語(yǔ)

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新紀(jì)元。崇瑞公司順勢(shì)而為，通過(guò)建立黨建“六聯(lián)合”新機(jī)制，翻開(kāi)了崇水高速建設(shè)“快、好、省”的新篇章，創(chuàng)建了一條符合新時(shí)代發(fā)展需求全綠、平整、配套、先進(jìn)、安全的高速公路。