趙曉艷 中競達(dá)（寧夏）工程咨詢有限公司

為了確保有序推進(jìn)工程施工，實現(xiàn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)，有必要科學(xué)合理地安排資金的使用，應(yīng)針對整個工程進(jìn)行有效的概預(yù)算，在此基礎(chǔ)上控制工程造價。由此可見，清楚概預(yù)算有關(guān)內(nèi)容、工程造價和概預(yù)算編制存在的關(guān)系，才可以將一系列工作做好，為施工單位的經(jīng)濟(jì)利益所得提供保障。

一、概預(yù)算概念闡述

概預(yù)算即在工程開始實施之前，對此次工程項目建設(shè)所需要的總費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，在進(jìn)行概預(yù)算編制時，需要結(jié)合工程設(shè)計方案、國家規(guī)定、工程建設(shè)指標(biāo)、各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及投資數(shù)據(jù)文件進(jìn)行計算。概預(yù)算可以反映出工程建設(shè)在各個階段實施的實際經(jīng)濟(jì)狀況，計算工程中不同項目所需費(fèi)用。根據(jù)概預(yù)算可以對各種資源進(jìn)行合理的分配和調(diào)用，為建筑企業(yè)的決定和策略提供重要憑證。概預(yù)算是工程投資的標(biāo)準(zhǔn)，一旦突破概預(yù)算會導(dǎo)致工程建設(shè)無法達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，給施工單位帶來一定的影響。概預(yù)算編制可以控制工程造價的預(yù)期價格，在滿足工程建設(shè)需求的基礎(chǔ)上獲得最多的收益。

二、概預(yù)算編制對建筑工程造價管理工作的影響

概預(yù)算編制工作主要內(nèi)容包括做好圖紙設(shè)計工作，制定完善的工程定額管理體系，按照標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，精確計算工程量，編制完善的工程造價書。目前，建筑工程概預(yù)算編制工作通常會涉及項目編碼、項目特征、暫列金額、暫估價、計日工和總承包服務(wù)費(fèi)等概念。其中，項目編碼特指建筑工程分部分項工程量的清單項目名稱數(shù)字標(biāo)識。項目特征則是指構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征。暫列金額是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項，主要用于在簽訂合同時尚且沒有確定或者暫時無法預(yù)見的所需材料、施工機(jī)械設(shè)備、項目服務(wù)采購，施工過程中可能會出現(xiàn)的工程變更、約定合同調(diào)整因素出現(xiàn)的工程款價調(diào)整、索賠問題以及現(xiàn)場簽證確認(rèn)費(fèi)用問題。暫估價通常是由招標(biāo)人提供工程量清單中，主要用于支付必然發(fā)生卻暫時無法確定其價格的施工材料、機(jī)械設(shè)備（包括建筑安裝工程費(fèi)的機(jī)械設(shè)備）的單價和另行分包的專業(yè)工程費(fèi)用。計日工是指在建筑工程項目施工過程中，完成發(fā)包人所提出的施工圖紙外的項目作業(yè)，按照簽訂合同要求核算的綜合單價計價。總承包費(fèi)用是指總承包商對發(fā)包商另行分包的工程項目予以施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)、服務(wù)，對發(fā)包商采購設(shè)備、材料管理、服務(wù)以及竣工材料匯總整理等服務(wù)所需要的費(fèi)用。對于建筑工程造價管理工作，概預(yù)算編制結(jié)構(gòu)對工程材料價格、工程量計算和整個造價控制力度均有深遠(yuǎn)影響。如果概預(yù)算編制內(nèi)容細(xì)致，預(yù)算結(jié)果較為精確，能將工程材料價格保持在可控范圍內(nèi)，工程量計算結(jié)果也更為準(zhǔn)確，造價控制力度有效增強(qiáng)，避免出現(xiàn)造價失控問題。

三、建筑工程造價降低受概預(yù)算編制影響措施分析

（一）編制人員提高自身專業(yè)技能

概預(yù)算人員通過提高專業(yè)技能與知識水平，可以確保高質(zhì)量開展預(yù)算編制工作，達(dá)到系統(tǒng)化、全面化的預(yù)算編制，預(yù)算管理各個細(xì)節(jié)，保證在工程造價管理中預(yù)算編制可以較好應(yīng)用。一般情況下，應(yīng)依據(jù)制定流程有序開展預(yù)算編制工作，針對概預(yù)算工作人員提出較為嚴(yán)苛的要求。針對施工單位而言，需要加大在員工培訓(xùn)教育方面的資金投入力度，不斷提高編制人員的專業(yè)素養(yǎng)與理論知識掌握水平，科學(xué)制定培訓(xùn)方案，打造高水平的概預(yù)算編制隊伍，以此為建筑企業(yè)提供建筑預(yù)算編制工作水平打下基礎(chǔ)。預(yù)算人員需要具備相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)，明確概預(yù)算的實際作用，而且要做好施工現(xiàn)場考察與市場調(diào)查等工作，對參考數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集從而提升預(yù)算精準(zhǔn)度。

（二）提高對合同管理的重視

能否選擇恰當(dāng)?shù)暮贤邪鼉r格形式，會直接影響到工程造價管理與控制，特別是代建制工程一定要選擇適合的合同承包價格形式。如果建筑工程規(guī)模較小、施工周期偏短、實際施工中不涉及過多設(shè)計變更、施工圖紙齊備，可以對工程量進(jìn)行預(yù)先計算，之后在選取固定合同總價模式明確承包總價格。要是建筑工程具有較長施工周期、缺少設(shè)計深度而且工程相對復(fù)雜，在具體進(jìn)行施工時極易導(dǎo)致工程量出現(xiàn)較大變化，也會出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，在這一現(xiàn)狀下選取固定的合同單價，有助于控制管理工程造價。有效控制建筑工程造價還應(yīng)加強(qiáng)合同管理，特別是管理招標(biāo)文件編制方面。能否有效編制管理招標(biāo)文件會對概預(yù)算編制科學(xué)性帶來直接影響。有關(guān)招標(biāo)文件，應(yīng)事先明確支付方式、計價依據(jù)、質(zhì)量目標(biāo)、承包范圍、工期、計價方式、調(diào)整價格方法等。由此降低一些不可控與不確定因素負(fù)面影響工程造價控制，減少工程費(fèi)用的額外支付。具體應(yīng)做到以下幾方面。首先，清楚界定招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍。工程投標(biāo)人應(yīng)實地勘察工地情況，充分了解建筑工程周圍環(huán)境、交通、地下管線以及水文地質(zhì)條件等對投標(biāo)報價造成影響的因素，清楚指明工地情況不了解而引發(fā)申請的工期延長或是因為不可批準(zhǔn)因素、費(fèi)用索賠。其次，詳細(xì)且具體地對工程量特點(diǎn)與清單工程進(jìn)行描述，防止發(fā)生因為疏漏而致使超計劃支付費(fèi)用的問題。例如應(yīng)綜合考慮超灌混凝土截樁、處理塌孔、鋼護(hù)套等有關(guān)費(fèi)用。再次，應(yīng)在招標(biāo)文件中清楚界定施工專項條款針對由指定分包施工而增加的有關(guān)費(fèi)用，例如交叉施工、配合施工引發(fā)的延工、停工或者是磨損工程機(jī)械設(shè)備等帶來的費(fèi)用。最后，清晰明確措施工程清單。例如施工用電、工程監(jiān)測、施工用水等方面的費(fèi)用。如果發(fā)生遺漏，則會在概預(yù)算編制過程中導(dǎo)致直接增加造價。

四、結(jié)語

綜上所述，概預(yù)算編制工作對工程建設(shè)的造價管理起著十分重要的作用，對我國的現(xiàn)代化建設(shè)也有重要的意義。概預(yù)算編制工作的不合理，不僅阻礙工程建設(shè)的發(fā)展，還會給企業(yè)和社會帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)只有做好自身的概預(yù)算工作，才能確保工程的順利開展，確保預(yù)期的目標(biāo)順利完成。在概預(yù)算編制工作中，國家要加強(qiáng)對企業(yè)概預(yù)算編制工作的監(jiān)管，企業(yè)要落實好概預(yù)算相關(guān)工作的管理制度，工作人員需要提升個人的綜合能力，只有做到三者相結(jié)合，才能發(fā)揮概預(yù)算編制工作在工程造價中的重要作用。