李銀亮 寧夏藍(lán)拓建設(shè)工程有限公司

為了確保有序推進(jìn)工程施工，實(shí)現(xiàn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)，有必要科學(xué)合理地安排資金的使用，應(yīng)針對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行有效的概預(yù)算，在此基礎(chǔ)上控制工程造價(jià)。由此可見，清楚概預(yù)算有關(guān)內(nèi)容、工程造價(jià)和概預(yù)算編制存在的關(guān)系，才可以將一系列工作做好，為施工單位的經(jīng)濟(jì)利益所得提供保障。

一、建筑工程概預(yù)算基本內(nèi)涵厘定

顧名思義，建筑工程概預(yù)算主要是指工程建設(shè)程序在落實(shí)時(shí)，依據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)階段中的設(shè)計(jì)文件具體實(shí)施內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家所規(guī)定的收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額與有關(guān)指標(biāo)等因素，事先計(jì)算并明確這一工程項(xiàng)目所涉及的所有投資額文件。關(guān)于概預(yù)算，其是不同建設(shè)時(shí)期建筑項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)，也是提前研究建筑工程價(jià)格與進(jìn)行計(jì)算的重要文件，為工程投資的決策、核算、分配及管理提供參考依據(jù)。

二、概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響

（一）預(yù)算方法對(duì)工程造價(jià)的影響

科學(xué)的預(yù)算方法可以在工程材料選擇以及施工技術(shù)方面節(jié)約成本，避免出現(xiàn)工程造價(jià)波動(dòng)幅度較大、使用費(fèi)用過多的問題。目前我國(guó)工程建設(shè)在使用預(yù)算方法的時(shí)候都選擇傳統(tǒng)的預(yù)算方法，在一定程度上降低了工程概預(yù)算編制的質(zhì)量，導(dǎo)致出現(xiàn)資金浪費(fèi)的狀況。預(yù)算方法的錯(cuò)誤會(huì)影響工程的建設(shè)效益，如果誤差較大，會(huì)影響到建設(shè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，危害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在選擇預(yù)算方法時(shí)需要結(jié)合當(dāng)前工程的實(shí)際建設(shè)需求以及國(guó)際上先進(jìn)的案例，保證預(yù)算方法的科學(xué)性，避免工程造價(jià)過高的狀況出現(xiàn)。

（二）預(yù)算設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響

預(yù)算方法的不合理會(huì)增加額外不必要的資金支出，同時(shí)也代表著工程建設(shè)的進(jìn)度和精準(zhǔn)度也會(huì)受到影響，有可能會(huì)造成工程造價(jià)增加的狀況出現(xiàn)。預(yù)算設(shè)計(jì)是指對(duì)工程建設(shè)階段進(jìn)行分析和判斷，對(duì)工程項(xiàng)目在施工的不同階段所使用的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先計(jì)算。預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性和全面性會(huì)影響到不同階段工程的實(shí)施進(jìn)度，使得最終工程中實(shí)際的建設(shè)時(shí)間和建設(shè)費(fèi)用都會(huì)與預(yù)算中有所差別。概預(yù)算設(shè)計(jì)的過程中一旦忽略了個(gè)別階段或者忽略了影響工程造價(jià)的因素，會(huì)影響到工程的交期時(shí)間，出現(xiàn)延遲交付的狀況，影響了施工企業(yè)和建筑單位的所獲利益。

三、如何加強(qiáng)概預(yù)算編制下的建筑工程造價(jià)管理工作

（一）做好工程量清單概預(yù)算編制工作

加強(qiáng)概預(yù)算編制下的建筑工程造價(jià)管理力度，必須做好工程量清單編制工作，在該項(xiàng)工作中，須謹(jǐn)遵編制依據(jù)。通常，工程量清單編制工作應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工程量計(jì)價(jià)規(guī)則、國(guó)家建設(shè)行政管理部門所頒發(fā)的計(jì)價(jià)方法、建筑工程項(xiàng)目施工圖紙與施工方案等相關(guān)資料、建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)圖集與工程驗(yàn)收規(guī)范技術(shù)資料、招標(biāo)文件針對(duì)工程量清單制定的編制要求等指導(dǎo)性資料。在編制工程量清單的過程中，必須堅(jiān)持編制原則。將職責(zé)落實(shí)到工作人員個(gè)人。從微觀層次來看，工程量清單編制工作主要包括以下四項(xiàng)基本原則：（1）正確采取工程量清單的方式開展招標(biāo)工作，將工程量清單作為招標(biāo)文件重要內(nèi)容，由招標(biāo)人員負(fù)責(zé)工程量清單的完整性和準(zhǔn)確性。（2）在編制工程量清單的過程中，必須依次完成分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目等清單編制工作。（3）在編制分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的過程中應(yīng)寫明項(xiàng)目編碼、名稱、特征、計(jì)量單位與工程數(shù)量。其中，項(xiàng)目編碼用阿拉伯?dāng)?shù)字來表示；項(xiàng)目名稱須嚴(yán)格按照當(dāng)前的計(jì)價(jià)規(guī)則所規(guī)定的名稱，同時(shí)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目具體內(nèi)容確定項(xiàng)目名稱；項(xiàng)目特征由當(dāng)前的計(jì)價(jià)規(guī)則所規(guī)定；項(xiàng)目工程計(jì)量單位須謹(jǐn)遵當(dāng)前計(jì)價(jià)規(guī)則中的計(jì)價(jià)單位。（4）如果有招標(biāo)工作人員負(fù)責(zé)提供材料與設(shè)備的暫估單價(jià)，編制工程量清單時(shí)必須提供細(xì)致的單價(jià)報(bào)表。另外，在編制工程量清單的過程中，必須嚴(yán)格按照計(jì)價(jià)規(guī)則中計(jì)價(jià)內(nèi)容與順序?qū)嵤┚C合單價(jià)計(jì)算，在具體計(jì)算工作中，應(yīng)根據(jù)工程量清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容、特征描述和相關(guān)文件資料列出所需要計(jì)算的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，按照工程定額依次計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)。

（二）提高對(duì)合同管理的重視

能否選擇恰當(dāng)?shù)暮贤邪鼉r(jià)格形式，會(huì)直接影響到工程造價(jià)管理與控制，特別是代建制工程一定要選擇適合的合同承包價(jià)格形式。如果建筑工程規(guī)模較小、施工周期偏短、實(shí)際施工中不涉及過多設(shè)計(jì)變更、施工圖紙齊備，可以對(duì)工程量進(jìn)行預(yù)先計(jì)算，之后在選取固定合同總價(jià)模式明確承包總價(jià)格。要是建筑工程具有較長(zhǎng)施工周期、缺少設(shè)計(jì)深度而且工程相對(duì)復(fù)雜，在具體進(jìn)行施工時(shí)極易導(dǎo)致工程量出現(xiàn)較大變化，也會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，在這一現(xiàn)狀下選取固定的合同單價(jià)，有助于控制管理工程造價(jià)。有效控制建筑工程造價(jià)還應(yīng)加強(qiáng)合同管理，特別是管理招標(biāo)文件編制方面。能否有效編制管理招標(biāo)文件會(huì)對(duì)概預(yù)算編制科學(xué)性帶來直接影響。

（三）國(guó)家監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管

企業(yè)在完善自身的管理制度后，國(guó)家相關(guān)的監(jiān)管部門也不能松懈。很多實(shí)際的工程案例表明，工程概預(yù)算計(jì)價(jià)的編制工作沒有符合實(shí)際，通常都是國(guó)家的監(jiān)管部門玩忽職守造成的。國(guó)家可以從線上和線下兩點(diǎn)來做監(jiān)管的具體工作，一方面，國(guó)家線下可以設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)和職能部門，完善監(jiān)管制度，提高對(duì)企業(yè)監(jiān)管的重視程度；另一方面，國(guó)家可以在線上設(shè)置企業(yè)相關(guān)的檢驗(yàn)、核算和審批等監(jiān)管系統(tǒng)，具體可以從成本預(yù)算、設(shè)備和材料的使用價(jià)格、造價(jià)管理等方面進(jìn)行落實(shí)。系統(tǒng)中檢驗(yàn)出異常數(shù)據(jù)，要問詢企業(yè)的概預(yù)算相關(guān)工作人員，分析問題出現(xiàn)的原因，及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行改正。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)概預(yù)算編制下的建筑工程造價(jià)管理，必須做好工程量清單概預(yù)算編制工作，謹(jǐn)遵標(biāo)準(zhǔn)編制依據(jù)，堅(jiān)守編制原則，做好綜合單價(jià)計(jì)算工作；合理定位投標(biāo)報(bào)價(jià)，科學(xué)控制風(fēng)險(xiǎn)；做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)預(yù)算工作，避免造價(jià)超出所設(shè)計(jì)的額度；控制施工階段的造價(jià)管理，避免造價(jià)失控；做好竣工階段的造價(jià)結(jié)算工作，全面核查工程量清單。