徐滿忠 蘇州中海工程項目管理有限公司南京分公司

建筑工程全過程的管理目標就是從決策階段開始入手，針對整體工程進行動態(tài)化的管控，在保障資金合理運轉的基礎上，優(yōu)化建筑企業(yè)自身的管理水平。

一、市政工程造價管控發(fā)展的現(xiàn)況

（一）施工企業(yè)需要為市政工程墊資

當前招標的企業(yè)在前期進行資金投入時，由于市政工程轉交的工程款項撥款不到位，就會把資金壓力轉嫁給工程企業(yè)，這會導致在招標之后施工企業(yè)自身的工程資金周轉不靈，很容易影響后續(xù)正常施工的展開，影響整體工程進度。當前部分建筑項目得不到有效的資金支援，未來也擔憂是否能追回這部分工程款，施工人員都擔憂這項問題會極大的打擊施工的積極性。

（二）項目出現(xiàn)多層分包

有部分施工企業(yè)在前期無法獲得有效的施工款項支持，只能將自己的建設部分以自愿或者被動自愿的模式移交，一層層分包給其他小型的承建企業(yè)，從中獲取一部分的利潤，但是由于是采用層層分包的手段完成施工，工程質量得不到有效保障，一部分小型企業(yè)本身資質不足，技術以及施工質量都不到位，在后續(xù)施工過程中很容易產(chǎn)生工程事故或者竣工后工程出現(xiàn)質量問題。

（三）不正當競標對造價管控的負面影響

當前競標過程中，有部分企業(yè)采取了不正當?shù)母偁幨侄?，這就導致整體工程監(jiān)管存在極大的疏漏，這部分建筑企業(yè)本身的預算較低且工期并不能完成工程，只是利用私下的教育達成造價控制的目的，無法保障工程最終質量[1]。

二、市政工程全過程的造價管控

（一）全過程造價管控中決策階段控制

市政工作在投資決策的階段對后續(xù)工程采用的技術、經(jīng)濟價值等有著重要的影響，因此在決策階段需要擬定對整體工程所學的技術、資金以及最終的建筑成果。面向對社會發(fā)展的推進作用進行深化調(diào)研，在此基礎上確立不同的設計方案，論證整體方案的可行性、經(jīng)濟效益以及對未來地區(qū)發(fā)展的影響要讀。結合幾個方面的內(nèi)容實施全面性考慮。

比較常見的全過程造價管控中決策所需要調(diào)研的項目包括以下幾個方面：首先就是針對建筑當?shù)氐木€路以及所占的耕地面積進行調(diào)查，調(diào)查當?shù)赝恋厥褂们闆r、氣候變化、方案線路等。除此之外，還要注意當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的影響因素，初期要對位置進行比對，盡量避免對農(nóng)田或者經(jīng)濟作物地區(qū)造成破壞，如果是落實道路交通運輸，需要占用耕地，可以優(yōu)先考慮以橋梁的方式有效降低對當?shù)馗氐恼加?。結合當?shù)貙嶋H進行優(yōu)化的決策訂立[2]。

（二）全過程造價管控中設計造價控制

工程在設計中評估造價的主要控制手段有三個方面：

首先，注意優(yōu)化公路建設的縱橫斷面，這部分的設計主要是滿足當前市政工程中的規(guī)劃法措施，尤其是在公路工程中具有防洪、加強道路互通的效應，在此基礎上有效降低立面的標高，有效減少對于深挖路段的占地面積，保障成本控制投入，在造價和經(jīng)濟方面獲取更多保障。針對主線設計采用交叉模式，針對橫斷則是采用擋墻的措施保障坡腳能夠有效收縮。

其次，在對整體指標影響不大的前提下，工程中可以優(yōu)先使用橋梁、隧道的方案，能夠有效降低對耕地的不必要侵占，保護環(huán)境的同時能夠降低地質災害帶來的不利風險。

最后，工程中如果要進行土壤調(diào)配應當進行全面考慮，尤其是考慮路基未來的平衡問題，究竟利用土坑或者棄渣場來完成土方丟棄，不要占用耕地或者林地[3]。

（三）全過程造價管控中招標造價控制

市政工程招標需要嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)行，針對招標的內(nèi)容按照相關標準落實，已簽訂的合同未基準完成。招標文件也是委托相關法律機構進行擬定的，最終要根據(jù)法律依據(jù)簽訂承建合同，內(nèi)容就包含了造價控制在全過程管理中的各項要求。

首先，要注意招標合同中反映的要點。招標合同本身是具有一定的綱領性質的，要做好基礎的招標工作，起碼的文件內(nèi)容整合是關鍵，要根據(jù)招標中市政規(guī)劃的要求以及相關人員的訴求訂立招標內(nèi)容，主要包含的是工程造價相關費用、招標報價、施工標準等各個關乎建筑質量方面的內(nèi)容。

其次，要針對工程量進行細化清點，并在施工設計環(huán)節(jié)中表現(xiàn)出來。工程清單是當前反映工程造價控制的重要依據(jù)之一，在進行招標文件過程中是重要的清單文件，要分項將清單內(nèi)容整合起來，其中最關鍵的就是原材料的采購，選擇的品牌、功能、材料規(guī)模、材料型號以及材料的采買質量標準等都需要符合業(yè)主所需的要求，同時要注意要按照相關的清單計價準則進行清單核實工作。

最后，要建立合理的制定招標評價的模式，根據(jù)項目類型的差異采用不同的評判標準。如果所需的技術含量較高，需要聘用特殊專業(yè)的人群進行優(yōu)化設計，那么對于科技的投入就會更多，在審核過程中不能以單一的評價方式訂立審核總價，而是要比對工程中各項內(nèi)容的重要性以及占比，以分項變更的模式保障重點部分能夠獲得重點的評審機會，從而防止承包商針對工程類型采用不平衡的報價模式投標。

（四）全過程造價管控中施工造價控制

施工過程中全過程造價管控非常關鍵，要在加強現(xiàn)場管控的基礎上，利用BIM 技術優(yōu)化施工進度和建筑周期的管控。當前現(xiàn)場簽證的管控模式存在諸多漏洞，屬于人力監(jiān)管中很容易出現(xiàn)紕漏的方式，簽證人員不盡職、不熟悉流程、重復簽證、日期錯誤、原材料驗收錯誤等等問題都可能產(chǎn)生。由此才需要采取先進的管理技術，盡量避免人力管理，而是采用先進的科學技術，加強技術上的審核，比如簽證打卡業(yè)務、土方運輸計重掃碼、施工現(xiàn)場安裝監(jiān)控、連接BIM 系統(tǒng)進行施工進度的實時監(jiān)控等等方法，提升建筑施工人員專業(yè)化管控的覺悟，在此基礎上提升全過程造價管控的效率[4]。

三、結束語

市政工程全過程造價管控模式能夠促使建筑行業(yè)獲得極大的發(fā)展空間，在限定的工程周期內(nèi)容，形成資源最優(yōu)化的配置，控制成本造價的投入，保障工程質量的同時提升企業(yè)獲取的利潤率。