蘇婉蓓 中國鐵路成都局集團有限公司成都車輛段

一、現(xiàn)階段鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點

（一）實行歸口分級管理制度，提高固定資產(chǎn)使用效率

明確責任、歸口管理是鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的基本原則之一，它是建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度重要保障，即在單位財務部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各業(yè)務職能部門按固定資產(chǎn)類別對固定資產(chǎn)進行歸口管理，以保證固定資產(chǎn)的安全完整；在此基礎(chǔ)上，固定資產(chǎn)的使用部門負責對每項固定資產(chǎn)進行具體管理，并將管理責任落實到車間班組，分解到個人，保證每項固定資產(chǎn)都有能夠被安全保管，有效利用。這種管理模式與崗位責任制相結(jié)合，權(quán)責明晰，能夠盡最大可能性保證每項固定資產(chǎn)都能發(fā)揮出最大效用。

（二）運輸站段是鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的主體

雖然集團公司屬下各單位對固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥及申請報廢等關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)受集團公司業(yè)務處室的直接管理，但是運輸基層站段是鐵路運輸生產(chǎn)的前線，掌握各項固定資產(chǎn)的第一手資料，在日常生產(chǎn)作業(yè)中對固定資產(chǎn)管理的好壞，直接影響到鐵路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)，是鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主體與最終執(zhí)行者。

（三）固定資產(chǎn)價值信息系統(tǒng)主要由財務部門牽頭維護

現(xiàn)實行的《中國鐵路總公司固定資產(chǎn)管理辦法》將固定資產(chǎn)按其結(jié)構(gòu)和性能分為十七大類進行管理，每一類固定資產(chǎn)列舉了其資產(chǎn)明細與登記對象。后續(xù)計量方面，每一類別固定資產(chǎn)對應一種折舊率與凈殘值率，但皆統(tǒng)一選用平均年限法的折舊計提方法。在固定資產(chǎn)購入環(huán)節(jié)，由財務部門根據(jù)業(yè)務部門提供的信息將固定資產(chǎn)價值、保管地點、保管人等基礎(chǔ)信息錄入固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，在后續(xù)發(fā)生調(diào)撥、報廢等動態(tài)變化，也是由財務部門根據(jù)業(yè)務部門提供信息對該系統(tǒng)進行維護。

二、現(xiàn)階段鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)財務管理與現(xiàn)場管理脫節(jié)

現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)對固定資產(chǎn)管理實行歸口管理制度，從縱向上看，固定資產(chǎn)管理與計劃逐層分配相匹配，遵循“分級管理，層層負責”的原則；從橫向上看，固定資產(chǎn)管理由財務部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，遵循“集中管理，監(jiān)督到位”原則。但在具體實踐中，特別是在運輸生產(chǎn)一線的基層站段，這種看似嚴謹縝密的歸口管理制度帶來的并不是固定資產(chǎn)的高效管理，反而造成財務主要維護的固定資產(chǎn)管理臺賬與實際現(xiàn)場資產(chǎn)狀況相脫節(jié)，不能真實反映資產(chǎn)的最新狀況，所有信息基本上停留在固定資產(chǎn)購建時的制卡信息，而后續(xù)變動情況基本未體現(xiàn)的現(xiàn)象，對資產(chǎn)缺乏動態(tài)管理。主要原因在于：

1.當前固定資產(chǎn)管理模式下，固定資產(chǎn)主要停留在財務環(huán)節(jié)與現(xiàn)場管理環(huán)節(jié)，財務對固定資產(chǎn)管理的重點主要在于維護價值信息，每月按時計提折舊，反映折舊成本，很難做到熟知固定資產(chǎn)現(xiàn)場情況，了解固定資產(chǎn)帶來的效益；而現(xiàn)場的固定資產(chǎn)管理，主要體現(xiàn)在對技術(shù)部門對實物所建的手工臺賬，即便針對某項特定資產(chǎn)項目開發(fā)出的管理系統(tǒng)，也與財務部門的管理系統(tǒng)相獨立。

2.由于鐵路運輸企業(yè)基層站段固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，具體資產(chǎn)種類繁多，不可能實現(xiàn)在較短周期內(nèi)財務與業(yè)務部門對固定資產(chǎn)的動態(tài)信息進行核對與調(diào)整，因此雖然財務部門作為固定資產(chǎn)管理的牽頭部門，但對固定資產(chǎn)的管理也只停留在賬務管理的層面，很難對固定資產(chǎn)調(diào)撥、盤活資產(chǎn)的有效途徑提出實質(zhì)性的建議，不能起到真正意義上的“牽頭”作用。

（二）各部門對固定資產(chǎn)管理缺乏能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺

現(xiàn)階段鐵路運輸企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理基本上處于分散管理，各自為政的模式，并沒有能夠協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺作為支撐，業(yè)務部門根據(jù)自己的需要建立資產(chǎn)臺賬履歷，沒有統(tǒng)一標準與格式，在資產(chǎn)發(fā)生增減變動時要花費大量的時間去做重復的錄入與修改工作，工作效率低下，更談不上資產(chǎn)使用部門、業(yè)務管理部門與財務部門對固定資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)閉環(huán)管理。主要原因在于：

1.鐵路運輸企業(yè)對固定資產(chǎn)的管理還存在“重購入，輕管理”的思想，對固定資產(chǎn)管理的重心多放在現(xiàn)場生產(chǎn)“缺什么”，而對已使用資產(chǎn)如何高效利用，如何盤活閑置資產(chǎn)，如何修舊利廢的關(guān)注較少，自然對固定資產(chǎn)后續(xù)管理流程與模式的改進較少重視。

2.系統(tǒng)的改進與開發(fā)，特別是像這種各部門都可協(xié)同操作的龐大信息數(shù)據(jù)管理平臺，前期需要投入大量的研發(fā)成本，后續(xù)系統(tǒng)的升級與維護也須投入大量資金，而且系統(tǒng)投入前期所帶來的收益并不明顯，極易造成成本與收益不匹配的誤導，企業(yè)自然容易按部就班，滿足現(xiàn)狀，不愿投入巨大的人力物力對新事物進行嘗試。

三、對今后提升鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理質(zhì)效路徑的構(gòu)想

（一）引入條形碼技術(shù)，對鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)采用標簽管理模式

對固定資產(chǎn)采用植入條形碼的標簽管理模式，是今后固定資產(chǎn)管理必然走向，并且許多現(xiàn)代化企業(yè)早已采用這種以網(wǎng)絡信息流替代人工建賬的管理模式。鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，位置分散，如果一直停留在人工建賬管理階段，不僅對固定資產(chǎn)的管理在人工錄入、建立臺賬等環(huán)節(jié)就會耗費大量精力，而且錄入的信息永遠滯后于固定資產(chǎn)的實際狀況。而對固定資產(chǎn)引入條形碼技術(shù)，采用標簽化管理模式，就是為了將大量固定資產(chǎn)的相關(guān)信息融入其中，提高各環(huán)節(jié)的處理速度，降低工作量，確保能動態(tài)、實時、準確的反映資產(chǎn)狀況。

（二）創(chuàng)建各部門可協(xié)同作業(yè)的數(shù)據(jù)管理平臺

由于鐵路運輸基層站段是鐵路運輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主體，在基層站段創(chuàng)建可以由各部門對固定資產(chǎn)能夠共享的數(shù)據(jù)庫就尤為重要，一是各部門針對管理重點維護相應系統(tǒng)相應模塊，減少了重復錄入的工作；二是由于信息共享，各部門對資產(chǎn)信息都可隨時核對，確保固定資產(chǎn)信息的準確性；三是由于各部門可以在同一平臺上完成對固定資產(chǎn)的最新使用狀況及時維護，可以保證固定資產(chǎn)履歷的完整性；四是站在集團公司層面，可以通過系統(tǒng)及時了解各基層站段的固定資產(chǎn)相關(guān)信息，提出管理意見，確保各項固定資產(chǎn)的高效使用。

（三）結(jié)合時代要求適時對固定資產(chǎn)管理的業(yè)務流程進行改進

固定資產(chǎn)管理的業(yè)務流程對企業(yè)對資產(chǎn)的管理質(zhì)效高低起著關(guān)鍵性的影響，而鐵路運輸企業(yè)的固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，位置地域分散，如果固定資產(chǎn)管理的業(yè)務流程繁復，效率低下，勢必會阻礙企業(yè)管理質(zhì)效的提升，甚至對一線基層站段的安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響。而適時對固定資產(chǎn)管理業(yè)務流程進行改進，不僅要對不利于固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制環(huán)節(jié)進行調(diào)整，更重要的是也要對不能提高企業(yè)管理質(zhì)效，不能增加企業(yè)價值環(huán)節(jié)進行改進，這樣才能從根本上提高工作效率，與時俱進。

（四）加強固定資產(chǎn)管理人才隊伍的建設(shè)

加強固定資產(chǎn)管理人才隊伍的建設(shè)，一方面要加強對固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)培訓，提高專業(yè)素質(zhì)與工作技能；另一方面更要“走出去”，開拓視野，多到其他現(xiàn)代大型企業(yè)進行調(diào)研，吸取對固定資產(chǎn)管理的先進經(jīng)驗與技術(shù)，這樣才能順應時代潮流，從源頭上提升鐵路運輸企業(yè)對固定資產(chǎn)管理的質(zhì)效。