王 鮮

(廣州城建職業(yè)學院 信息工程學院 ，廣東 廣州 510925)

為貫徹全國教育大會精神，落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》，2019年國務院制定并印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》。方案中提到職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。民辦高職院校在黨建引領(lǐng)下，結(jié)合學校辦校特色，通過學習型、服務型、創(chuàng)新型(以下簡稱“三型”)黨組織建設(shè)加強基層黨組織建設(shè)，在學校中心工作中圍繞黨建引領(lǐng)、思政育人開展各項工作，培養(yǎng)社會主義合格的建設(shè)者和接班人。

一、民辦高職院校“三型”黨組織建設(shè)的必要性

(一)加強“三型”黨組織建設(shè)是強化學校品牌的重要方式

教育是國之大計、黨之大計。學校要把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務。因此民辦高職院校為創(chuàng)建學校特色，強化學校品牌，必須強化基層黨組織的建設(shè)和黨員的教育管理，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，積極創(chuàng)建“三型”黨組織，成為落實黨中央精神的組織者、推動者和實踐者，落實立德樹人。

(二)加強“三型”黨組織建設(shè)是提升黨員質(zhì)量的有效途徑

習近平總書記強調(diào)，加強黨的建設(shè)首要任務是加強思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部?！叭汀秉h組織建設(shè)是加強組織保障、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)的重要抓手，是強化黨員黨性修養(yǎng)的重要途徑。民辦高職院校通過開展“三型”黨組織建設(shè)，可以嚴格黨員教育管理，純潔黨內(nèi)風氣，提升黨員隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，筑牢師生理想信念根基，推動基層組織建設(shè)。

(三)加強“三型”黨組織建設(shè)是落實教育方針的重要保障

教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視高校黨建工作。他指出，加強黨對高校的領(lǐng)導，加強和改進高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。這對高校加強黨的建設(shè)提出了明確的要求，要培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。民辦高職院校以“三型”黨組織建設(shè)為抓手，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，[1]切實把政治建設(shè)放在學校建設(shè)的首位，確保學校正確的辦學方向，從而全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。

二、民辦高職院校創(chuàng)建“三型”黨組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研分析

為了解民辦高職院?！叭汀秉h組織建設(shè)情況，2020年3月課題組結(jié)合實踐設(shè)計了“學習型、服務型、創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)情況調(diào)查問卷，并以廣州城建職業(yè)學院為例進行抽樣調(diào)查，在調(diào)研中注重細節(jié)，注重查擺問題，突出問卷實效性。本次收集問卷412份，有效問卷383份，以下從整體和部分兩個角度進行分析。

(一)“三型”黨組織總體建設(shè)情況數(shù)據(jù)分析

課題組通過問卷了解不同性別、年齡、文化程度、黨齡等的黨員對于“三型”黨組織建設(shè)的實踐認識。從性別層面看，參與調(diào)研的對象中男性有47%，女性有53%，可見在高職院校中男女黨員人數(shù)相當。從年齡層面看，黨員年齡在20歲到30歲之間的占83.29%，20歲以下的黨員有6.27%，30歲以上的黨員有10.44%，可見民辦高職院校的黨員群體以青年為主，開展“三型”黨組織建設(shè)具有較強的人力支持。從文化程度看，大學?？频狞h員占80.94%，本科及以上的黨員有19.06%，民辦高職院校學生黨員比例較大，是學校基層組織的中堅力量。從參加黨組織活動時間看，低于1年的黨員占32.11%，1年到3年的有55.09%，3年以上的有12.8%，說明民辦高職院校大部分黨員的黨齡不長，黨員的連續(xù)性培養(yǎng)存在一定困難。從評價角度看，黨員對所在支部 “三型”黨組織建設(shè)情況評價為很好的有80.94%，較好的有16.71%，一般的有2.35%，說明黨員對所在支部的工作普遍較為認可。

(二)學習型黨組織建設(shè)情況數(shù)據(jù)分析

課題組在學習型黨組織建設(shè)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個人對所在黨組織整體學習情況評價很好的占72.2%，較好的為23.76%，一般的為4.04%，說明絕大部分黨組織都能按照要求進行學習。在學習形式和內(nèi)容途徑上，專題學習會議占46.02%，支部書記講黨課占21.94%，文體活動學習占17.75%，公益活動學習占14.29%。在抽樣調(diào)查的黨員中，認為學習型黨組織創(chuàng)建中存在的突出問題是學習載體不活的占36.76%，認為學習氛圍不濃的占31.88%，認為學習制度不全的占20.29%，認為重視程度不夠的占11.07%，可見學習型黨組織創(chuàng)建中學習載體不夠豐富，學習氛圍不夠濃厚。通過調(diào)查，黨員希望通過支部學習了解黨的知識或時事政治的占37.34%，了解專業(yè)知識的占32.36%，了解先進事跡的占17.18%，學習文明行為的占13.12%，說明大部分黨員希望黨組織的學習與個人需求相結(jié)合。黨員認為建設(shè)學習型黨組織的關(guān)鍵是學習內(nèi)容要有針對性占29.35%，學習方法要有靈活性為28.66%，學習環(huán)境要有民主性為24.27%，學習制度要有約束性為17.72%，說明黨員希望黨組織在開展學習活動前做足準備，學習方式靈活，針對性強。

(三)服務型黨組織建設(shè)情況數(shù)據(jù)分析

課題組在服務型黨組織建設(shè)中主要調(diào)研了解黨員對支部服務內(nèi)容和實效的認同感，以及服務形式的創(chuàng)新建議。數(shù)據(jù)顯示，黨員認為所在黨組織服務意識非常強的占53.26%，較強為43.08%，一般為3.66%，說明黨員對黨組織的服務意識較為滿意。黨員認為在服務型黨組織建設(shè)中亮黨員身份非常必要的占49.09%，必要的為40.47%，沒必要為10.44%，說明要讓黨員亮身份，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。黨員認為建設(shè)服務型黨組織的主要問題是服務基地缺少持續(xù)性的占34.97%，聯(lián)系群眾不夠為24.13%，服務基地較少為23.13%，黨員參與的積極性不高為17.77%，說明在服務型黨組織基地建設(shè)上，黨組織缺少服務的持續(xù)性，聯(lián)系群眾不足。黨員認為服務型黨組織應該黨支部干部帶頭的占30.19%，志愿服務成果要加大宣傳為27.94%，志愿服務形式要多樣為21.36%，志愿服務時間要可行為20.51%，說明開展服務活動時黨支部干部要帶頭，志愿服務形式要多樣化，并做好成果宣傳工作。黨員認為創(chuàng)建服務型黨組織的關(guān)鍵是提高服務意識的占28.98%，提高服務質(zhì)量為25.85%，轉(zhuǎn)變服務作風為22.63%，完善服務機制為22.54%，說明創(chuàng)建服務型黨組織的關(guān)鍵是提高黨員的服務意識和服務質(zhì)量。

(四)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)情況數(shù)據(jù)分析

調(diào)研顯示，黨員認為當前各級黨組織創(chuàng)新意識較強的占51.44%，非常強的為39.16%，一般的為9.4%，說明當前各級黨組織的創(chuàng)新服務意識較強。黨員認為當前創(chuàng)新型黨組織建設(shè)工作存在的突出問題是創(chuàng)新能力不足的占37.35%，創(chuàng)新載體不多為35.54%，思想觀念保守為18.07%，缺乏有效領(lǐng)導為9.04%。黨員認為制約創(chuàng)新的因素主要在于創(chuàng)新本身的難度的占39.63%，實施創(chuàng)新的風險為30.45%，守舊的習慣為16.89%，團隊內(nèi)阻力為13.03%，說明制約黨組織創(chuàng)新的因素主要是缺少創(chuàng)新想法和擔心承擔風險。認為創(chuàng)新型黨組織的關(guān)鍵是增強支部的創(chuàng)造活力的黨員占27.78%，認為激發(fā)黨員創(chuàng)新潛力的占25.57%，認為營造良好的創(chuàng)新氛圍的占24.67%，認為創(chuàng)建完善的體制機制的占21.98%，說明創(chuàng)新型黨組織的創(chuàng)建需要發(fā)揮全體黨員的主觀能動性，讓全體黨員由活動的參與者變成活動的策劃者，群策群力。

三、制約民辦高職院?！叭汀秉h組織創(chuàng)建的因素

(一)民辦高職院校黨建重視程度不夠

與公辦院校相比，由于管理體系不同，工作的側(cè)重點不同，民辦高校黨的領(lǐng)導作用相對比較弱化，重中心工作，輕黨的建設(shè)，黨員理論知識欠缺，黨性觀念不強，對組織缺少認同感。[2]現(xiàn)在在上級黨建指導和全國全黨上下對黨建工作越來越重視的情況下，民辦高職院校對黨建工作的重視程度有所提高。為進一步加強民辦院校黨的領(lǐng)導，中央辦公廳出臺了《關(guān)于加強民辦學校黨的建設(shè)的意見》。

(二)民辦高職院校黨建的體制機制欠缺

民辦高職院校對黨建工作重視程度不夠，黨建工作的體制機制相對欠缺，需要盡快完善。目前，民辦高職院?！叭汀秉h組織建設(shè)主要以學生為主，為了活動而活動，以政治理論學習、傳達會議精神、看視頻、寫心得、校園服務等為主要內(nèi)容，缺乏與黨員的實際思想、專業(yè)學習和工作等有機結(jié)合，難以觸動黨員。[3]在整個實施過程中缺少監(jiān)督和效果評價，“三型”黨組織建設(shè)沒有健全的機制。

(三)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化不足

民辦高職院校由于黨建工作人員的不穩(wěn)定性，導致支部書記對工作業(yè)務不熟悉，對黨建工作認識不到位，貫徹要求時簡單機械，工作沒有抓實抓細，淺嘗輒止。[4]有的支部對待黨內(nèi)制度敷衍了事，工作不夠規(guī)范，存在明顯的形式主義，這嚴重影響了基層支部作用的發(fā)揮。黨中央出臺《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》后，民辦高職院校應根據(jù)要求，做好黨支部的規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、民辦高職院?！叭汀秉h組織的建設(shè)途徑

課題研究組調(diào)研了解“三型”黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，找準問題，定準方向，并探索民辦高職院?！叭汀秉h組織創(chuàng)建的有效途徑。

(一)黨建引領(lǐng)，全校聯(lián)動

學校黨委應通過加強組織領(lǐng)導、配套完善的制度、做好過程督導和考核來完善“三型”黨組織建設(shè)的體制機制。首先，加強黨的組織領(lǐng)導，實行黨委書記一把手負責制，通過書記抓基層黨建來推動工作。學校應建立專業(yè)的黨建隊伍，給指導老師核算工作量并納入學年考核，對指導老師定期開展培訓，為黨建工作者提供發(fā)展通道，打造一支規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的黨建隊伍。其次學校黨委需要建立配套的制度，給基層黨組織開展“三型”黨組織建設(shè)提供依據(jù)。最后學校黨委需要做好過程督導和考核，讓基層黨員干部樹立“抓好黨建就是最大的政績”理念，激發(fā)基層干勁，開創(chuàng)民辦高職院校黨建工作的新格局。

(二)活學活用，常態(tài)建設(shè)

各黨組織為確保學習型黨組織的順利開展，應采取黨員集體學習和個人自學相結(jié)合的方式。黨員自學可采用現(xiàn)代化信息管理手段，便于黨員參與和管理。例如，利用學習強國App進行個人學習。[5]集體學習主要通過三會一課和黨日活動，各黨組織在開展集體學習時，需要注重將黨務工作和實際工作緊密結(jié)合，健全學習制度，規(guī)定學習時間。每學期初各黨組織在黨委的統(tǒng)籌下，制定每月學習計劃，采用線上線下學習相結(jié)合、校內(nèi)校外學習相結(jié)合、理論實踐學習相結(jié)合的方式，[6]通過靈活多樣的學習形式，提高黨員的學習成效，提高黨員參與的積極性。學校黨委要狠抓落實，提高各基層黨組織的學習力，提升黨員隊伍的整體素質(zhì)。

(三)創(chuàng)建平臺，激發(fā)活力

以廣州城建職業(yè)技術(shù)學院為例，學校黨委為建設(shè)服務型黨組織，培養(yǎng)黨員的責任感和使命感，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，首先，開辟了“二站五導”(“二站”是指輔導員工作站、黨員服務站，“五導”是指思想引導、學習指導、生活督導、心理疏導、活動教導)工作室，這一舉措是全面落實“全員育人、全過程育人、全方位育人”的重要舉措。其次，學校黨委為了強化黨員志愿服務意識，強化群眾監(jiān)督，開展“三亮三比三爭”活動，要求師生黨員亮名身份，佩戴黨徽，主動作為。再次，基層黨組織開展“2111”活動，即基層黨組織要求每名黨員每學期開展2次社區(qū)服務，進行1次社會服務，服務1個班級，幫扶1名學生。最后，學校黨委通過打造“每院一個品牌，每支部一個特色”來提升各基層黨組織的服務意識和服務能力，激發(fā)基層活力。

(四)實事求是，與時俱進

學院各黨組織需將黨建和中心工作相結(jié)合，從實際出發(fā)進行創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新型黨組織的創(chuàng)建。黨組織需要做到理念創(chuàng)新，通過學習國家的新發(fā)展理念，結(jié)合學校實際，創(chuàng)新學校發(fā)展理念，培養(yǎng)更加符合社會發(fā)展需要的學生。學校黨委需要做到與時俱進，創(chuàng)新和完善學校黨建工作制度，將黨建工作與學校其他工作緊密結(jié)合，形成合力。[7]學院需要營造創(chuàng)新氛圍，鼓勵黨員創(chuàng)新，增強基層黨組織的創(chuàng)新活力。

民辦高職院校“三型”黨組織建設(shè)不是一蹴而就的，需要學院黨委予以高度重視，做好頂層設(shè)計，健全體制機制，做好監(jiān)督，促使各基層黨組織學習教育常態(tài)化、服務制度化、創(chuàng)新實際化。