姜麗 吳志成

【摘要】在突如其來的新冠肺炎疫情下，一方面，“一帶一路”沿線國家的命運(yùn)與共意識增強(qiáng)，民心相通的領(lǐng)域和空間拓展，民心相通的重要性和必要性凸顯;另一方面，民心相通的外部輿論環(huán)境日益復(fù)雜，沿線國家態(tài)度出現(xiàn)消極動向，人員交流受限，經(jīng)濟(jì)合作放緩。面對新形勢與新挑戰(zhàn)，推進(jìn)民心相通建設(shè)需要發(fā)揮各個(gè)參與主體的積極作用，把握工作進(jìn)程中的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，促成重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)合作與建設(shè)工作。

【關(guān)鍵詞】 新冠肺炎疫情? “一帶一路”? 民心相通? 后疫情時(shí)代

【中圖分類號】D82? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.21.009

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國之交在于民相親，民相親在于心相通?！盵1]自2013年9月“一帶一路”倡議提出以來，民心相通就作為“五通”之一被置于重要位置。7年來，民心相通工作在教育、文化、農(nóng)業(yè)、旅游、民生合作、公益慈善等多個(gè)領(lǐng)域取得明顯成效。今年初在全球范圍內(nèi)暴發(fā)的新冠肺炎疫情給國際社會造成前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，也對“一帶一路”建設(shè)和民心相通工作帶來深刻復(fù)雜的影響。面對新形勢新挑戰(zhàn)，“后疫情時(shí)代”民心相通建設(shè)的重點(diǎn)與發(fā)展方向是一個(gè)值得深入研究的課題。

新冠肺炎疫情背景下“一帶一路”民心相通工作取得的主要進(jìn)展

面對新冠肺炎疫情這場復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性遠(yuǎn)超人類預(yù)期的全球公共衛(wèi)生危機(jī)，在“一帶一路”沿線各國的通力合作下，民心相通建設(shè)取得了一定進(jìn)展。

第一，進(jìn)一步增強(qiáng)了沿線國家命運(yùn)與共的意識。面對疫情，中國和“一帶一路”沿線國家相互支持、守望相助。今年初，多個(gè)共建“一帶一路”國家領(lǐng)導(dǎo)人以電話、信函、聲明等方式對中國抗擊疫情表示慰問和支持，巴基斯坦、哈薩克斯坦、匈牙利、伊朗、白俄羅斯、印度尼西亞等多個(gè)沿線國家向中方捐助疫情防控物資。[2]與此同時(shí)，中國在自身疫情防控面臨巨大壓力的情況下，盡己所能為國際社會提供援助，向32個(gè)國家派出34支醫(yī)療專家組，向150個(gè)國家和4個(gè)國際組織提供283批抗疫援助，向200多個(gè)國家和地區(qū)提供和出口防疫物資。從3月15日至9月6日，中國總計(jì)出口口罩1515億只、防護(hù)服14億件、護(hù)目鏡2.3億個(gè)、呼吸機(jī)20.9萬臺、檢測試劑盒4.7億人份、紅外測溫儀8014萬件，[3]其中大部分出口“一帶一路”沿線國家。中國和沿線大多數(shù)國家在疫情面前患難與共、相互扶持的行動，深刻詮釋了攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，增進(jìn)了沿線國家對中國發(fā)展前景的信心與共建“一帶一路”國際合作的民心民意。

第二，進(jìn)一步擴(kuò)展了“一帶一路”民心相通的領(lǐng)域和空間。疫情暴發(fā)以來，中國同沿線國家圍繞民心相通開展了形式多樣的務(wù)實(shí)合作與對話交流活動，取得一系列重要成果。一是民心相通的領(lǐng)域得到拓展。圍繞疫情防控開展的公共衛(wèi)生合作及民生項(xiàng)目成為民心相通工作的全新增長點(diǎn)。例如，中國民間組織國際交流促進(jìn)會發(fā)起的“絲路一家親”民間抗疫共同行動得到國內(nèi)社會組織的積極響應(yīng)。截至2020年5月上旬，共有國內(nèi)40多家社會組織、企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)在行動框架下實(shí)施近60個(gè)國際抗疫合作項(xiàng)目，其中涉及老撾、柬埔寨、緬甸等多個(gè)“一帶一路”沿線國家。[4]此外，中國還毫無保留地向沿線國家分享疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，多次同沿線國家開展疫情防控交流活動。二是民心相通的渠道得到拓寬。疫情導(dǎo)致傳統(tǒng)的線下面對面式國際交往受限，各種線上“云交流”“云論壇”成為開展民心相通工作的重要渠道。例如，“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟舉辦云端專題論壇，[5]中國民間組織國際交流促進(jìn)會發(fā)起“合作網(wǎng)絡(luò)國際抗疫線上交流系列活動”等，[6]均取得良好效果。這種新型交往模式開拓了疫情背景下民心相通的工作渠道及平臺，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。三是民心相通的內(nèi)涵得到充實(shí)。共商共建共享共贏的前提是“共情”，即感同身受。[7]在全球化時(shí)代，各種危機(jī)事件造成的影響不再受到國界疆域的限制，而是借助于各類媒體迅速向全球傳播，跨國界、跨地域、跨文化的“蝴蝶效應(yīng)”愈發(fā)凸顯。[8]通過各類媒體的報(bào)道，“一帶一路”沿線各國民眾能夠了解本國和沿線其他國家患病人員的境遇，由此產(chǎn)生基于共同遭遇的“苦難共情”。江蘇省無錫市新吳區(qū)同友好城市日本豐川市在疫情期間相互支持、相互打氣的案例正是典型例證，[9]這種基于“苦難共情”的良好互動豐富了疫情背景下民心相通的內(nèi)涵和理念。

第三，進(jìn)一步凸顯了民心相通的重要性和必要性。民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基，在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，新冠肺炎疫情使沿線國家人民更加認(rèn)識到民心相通的重要性。一方面，疫情下的民心相通工作讓越來越多的普通民眾對“一帶一路”倡議有了參與感、獲得感和認(rèn)同感。比如，中國扶貧基金會等機(jī)構(gòu)為尼泊爾捐贈了180余個(gè)“衛(wèi)生防疫洗手站”供當(dāng)?shù)孛癖娛褂?北京平瀾公益基金會駐黎巴嫩辦公室為在當(dāng)?shù)仉y民營的民眾分發(fā)“抗疫愛心包”等，均受到當(dāng)?shù)孛癖姎g迎。[10]這些工作給沿線國家的民眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處，因此直接增進(jìn)了他們同中國人民之間的友好感情。另一方面，疫情也再次凸顯了開展民心相通工作的必要性。當(dāng)前，一些國家和媒體借疫情惡意炒作不同國家之間的意識形態(tài)對立，放大認(rèn)知分歧和現(xiàn)實(shí)矛盾，導(dǎo)致全球民意出現(xiàn)大割裂。在此特殊時(shí)刻，民心相通對增進(jìn)國與國、民眾與民眾之間相互理解和信任的積極作用必須有效發(fā)揮。

疫情持續(xù)蔓延背景下推進(jìn)“一帶一路”民心相通工作面臨的外部挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使此大變局愈加復(fù)雜，世界進(jìn)入動蕩變革期。[11]中國外部環(huán)境發(fā)生的巨大變化，給“后疫情時(shí)代”的“一帶一路”建設(shè)及民心相通工作帶來一系列挑戰(zhàn)。

外部輿論環(huán)境日益復(fù)雜。在作為共建“一帶一路”重要參與方的中國周邊地區(qū)，西方媒體具有較強(qiáng)的影響力，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐拿襟w議程和民眾認(rèn)知產(chǎn)生直接影響。各類涉華事件在引發(fā)國際輿論關(guān)注的同時(shí)，也較易蒙上政治色彩。[12]疫情發(fā)生后，個(gè)別西方國家將“一帶一路”倡議與新冠肺炎疫情、南海問題等疊加炒作，對“一帶一路”的污名化和抹黑打壓更具煽動性和欺騙性，給民心相通建設(shè)帶來一定負(fù)面影響。就中國周邊國家而言，作為近鄰，印度長期以來視中印關(guān)系為“安全困境”，對“一帶一路”建設(shè)頗有疑慮，小動作頻繁。[13]印度媒體長期采用對抗式編碼框架對“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行負(fù)面解讀，并經(jīng)常對中國和巴基斯坦、尼泊爾等國家有關(guān)合作項(xiàng)目進(jìn)行攻擊批評，[14]在疫情背景下更是多次唱衰“一帶一路”倡議的發(fā)展前景。這一系列不實(shí)炒作和攻擊抹黑，不利于沿線國家民眾形成對中國疫情及防控成效的真實(shí)認(rèn)知，一定程度上影響了他們對“一帶一路”倡議的支持度和信任度。

沿線國家態(tài)度出現(xiàn)消極動向。疫情在全球的蔓延助推逆全球化思潮升溫，部分沿線國家及其民眾在對華整體認(rèn)知及對“一帶一路”倡議的態(tài)度上出現(xiàn)消極動向。一方面，疫情直接影響了部分沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定，引發(fā)民粹主義和民族主義思潮抬頭。少數(shù)沿線國家政府內(nèi)顧傾向上升，短期內(nèi)投入共建“一帶一路”的精力和資源受限。個(gè)別政客和民眾開始出現(xiàn)遷怒中國的聲音，個(gè)別媒體甚至造謠稱“一帶一路”合作項(xiàng)目和5G基站是新冠肺炎的傳染源，對沿線國家涉華民意產(chǎn)生不良影響。此外，個(gè)別西方國家借部分沿線國家債務(wù)壓力上升之機(jī)，開展新一輪所謂“債務(wù)陷阱論”炒作，并強(qiáng)迫沿線國家選邊站隊(duì)，進(jìn)一步影響了一些國家推進(jìn)“一帶一路”合作的積極性。另一方面，疫情下逆全球化思潮抬頭，全球產(chǎn)業(yè)鏈本地化、區(qū)域化和分散化趨勢加劇，給“一帶一路”沿線國家民眾心理體驗(yàn)造成負(fù)面影響。例如，中國國內(nèi)供應(yīng)及跨境運(yùn)輸中斷導(dǎo)致印尼雅加達(dá)至萬隆高鐵項(xiàng)目因建筑材料短缺而影響施工，進(jìn)而交付延遲。[15]這類問題的出現(xiàn)在一定程度上影響了沿線國家民眾對合作共建大型項(xiàng)目的信心，也引發(fā)部分民眾對“一帶一路”建設(shè)所涉本國經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略安全問題的擔(dān)憂。

人員交流受限使互信難度增加。疫情暴發(fā)后，多數(shù)沿線國家采取關(guān)閉邊境、取消或減少國際航班、收緊簽證、取消工作居留等限制措施。商務(wù)、留學(xué)生、旅游人員大幅減少，文化、體育交流活動受到限制，各類人員出不去、進(jìn)不來，對鞏固和增進(jìn)相互了解造成了一定困難。根據(jù)國際機(jī)場理事會發(fā)布的報(bào)告，新冠肺炎疫情的傳播將使2020年全球客運(yùn)量減少五分之二，全球旅客流量將損失近38.1%。[16]疫情還導(dǎo)致境外一些在建或擬開工建設(shè)的“一帶一路”合作項(xiàng)目因中國專家或骨干員工缺位而不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如印尼雅萬高鐵項(xiàng)目的一些重點(diǎn)工程因一百多名中國高級員工不能及時(shí)返回而停工;柬埔寨西哈努克維爾經(jīng)濟(jì)特區(qū)因中國高管不能正常到位而陷入困境。[17]應(yīng)該說，疫情導(dǎo)致的人員往來受阻問題不僅不利于“一帶一路”合作項(xiàng)目的持續(xù)有效推進(jìn)，也不利于消弭沿線國家民眾因物理隔離而導(dǎo)致的心理隔閡，因此對于鞏固和增進(jìn)沿線國家民眾彼此間的了解和信任造成了負(fù)面影響。

經(jīng)濟(jì)合作放緩遲滯民心民意聯(lián)通進(jìn)程。受疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)供給端和需求端同時(shí)受挫，世界經(jīng)濟(jì)長期滯脹風(fēng)險(xiǎn)加劇，因此“一帶一路”的合作難度增加，一定程度上使民心民意聯(lián)通的進(jìn)程遲滯。一方面，經(jīng)濟(jì)合作放緩對沿線國家民意產(chǎn)生負(fù)面?zhèn)鲗?dǎo)。部分“一帶一路”項(xiàng)目因?yàn)橐咔槭艿讲煌潭鹊臎_擊，一些中企海外運(yùn)營項(xiàng)目出現(xiàn)延期，運(yùn)營成本和履約風(fēng)險(xiǎn)增加。[18]這些問題容易引發(fā)民眾的質(zhì)疑，進(jìn)而對“一帶一路”合作和發(fā)展對華關(guān)系產(chǎn)生抵觸。另一方面，經(jīng)濟(jì)合作放緩的外溢效應(yīng)遲滯了民心相通工作的開展。經(jīng)濟(jì)合作是“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)，對民心相通領(lǐng)域工作發(fā)揮著重要支撐作用。一旦經(jīng)濟(jì)合作放緩，教育、民生、公益、慈善、文化、旅游等其他領(lǐng)域也將受到不同程度的影響。以文化旅游為例，由于疫情與國際經(jīng)濟(jì)下滑的雙重影響，今年全球旅游業(yè)受到很大沖擊，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議報(bào)告預(yù)測稱，2020年全球旅游業(yè)至少會失去1.2萬億美元收入。[19]

“后疫情時(shí)代”推進(jìn)民心相通建設(shè)的政策思考

民心相通是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)方面多個(gè)領(lǐng)域，在世界范圍內(nèi)的輻射區(qū)域廣泛。[20]面對新冠肺炎疫情給“一帶一路”民心相通工作帶來的挑戰(zhàn)，中國政府需要對民心相通參與主體、推進(jìn)進(jìn)程以及重點(diǎn)領(lǐng)域的工作進(jìn)行深入審視，謀劃好“后疫情時(shí)代”進(jìn)一步推進(jìn)民心相通建設(shè)的相關(guān)政策。

第一，把握好四個(gè)重點(diǎn)方向。加強(qiáng)衛(wèi)生健康國際合作。疫情的暴發(fā)和蔓延進(jìn)一步鞏固了沿線各國對于深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域國際合作重要性的共識，大大提高了各國對于加強(qiáng)合作的主動性和積極性。因此，中國應(yīng)把“健康絲綢之路”作為今后一個(gè)時(shí)期民心相通工作的重要著力點(diǎn)。從短期看，要繼續(xù)積極同沿線國家分享疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，提供力所能及的人才、物資、技術(shù)支持，協(xié)助沿線國家早日戰(zhàn)勝疫情、恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序。從長期看，要牽頭建立健全“一帶一路”公共衛(wèi)生合作機(jī)制，在防疫物資生產(chǎn)、核酸檢測、疫苗研發(fā)生產(chǎn)等方面同沿線國家加強(qiáng)合作，積極參與共建大型醫(yī)院、疾控中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動建設(shè)國際和區(qū)域防疫物資儲備中心，引領(lǐng)“健康絲綢之路”不斷走深走實(shí)。

深化人文交流互鑒?！耙粠б宦贰毖鼐€各國擁有不同的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、社會制度。通過交流互鑒，有助于推動各國相互理解、相互尊重、相互信任。在推動后疫情時(shí)代“一帶一路”建設(shè)過程中，要堅(jiān)持人文交流與經(jīng)濟(jì)合作同步推進(jìn)，為深化互利共贏的務(wù)實(shí)合作奠定良好的社會基礎(chǔ)。要在“一帶一路”框架下深入開展減貧、教育、文化、體育、旅游、生態(tài)保護(hù)、考古等各領(lǐng)域的人文合作，加強(qiáng)政黨、議會、社會組織、智庫、媒體等各主體間的交流，推進(jìn)疫情防控常態(tài)化條件下的各類絲綢之路文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會等人文合作項(xiàng)目，為深化國家之間良好關(guān)系創(chuàng)造更加積極的民意氛圍。同時(shí)，要深化同沿線國家在生物制藥、計(jì)算機(jī)、金融、基礎(chǔ)科學(xué)等學(xué)科人才培養(yǎng)和科研攻堅(jiān)上的共同合作，鼓勵(lì)高校和研究機(jī)構(gòu)之間加強(qiáng)交流，切實(shí)推動“智力絲綢之路”建設(shè)。

加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。疫情暴發(fā)后，“一帶一路”建設(shè)面對的外部輿論環(huán)境日益嚴(yán)峻復(fù)雜，更加凸顯了后疫情時(shí)代做好“一帶一路”國際傳播工作的特殊重要性。在下一階段工作中，要通過各種渠道和平臺主動發(fā)聲，講好中國與沿線國家共同抗疫的故事，傳遞中方堅(jiān)定推動共建“一帶一路”合作的積極信號，有理有據(jù)駁斥個(gè)別西方國家的抹黑和攻擊。要構(gòu)建具有中國特色的“一帶一路”敘事邏輯，將宏觀戰(zhàn)略傳播與微觀策略敘事相結(jié)合，注重采用沿線國家民眾聽得懂、易接受的話語體系和表述方式講述好民心相通故事，不斷提升“一帶一路”國際傳播內(nèi)容的國際化、本土化和融入性。同時(shí)，要著力加強(qiáng)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)，依托5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等打造全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，與沿線國家加強(qiáng)跨境電商、數(shù)字娛樂、數(shù)字旅游、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧城市等方面的合作，努力把“數(shù)字絲綢之路”打造成為“線上民心相通之路”。

繼續(xù)開展好民生合作項(xiàng)目。在疫情背景下，沿線國家多數(shù)普通民眾更加關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)及生活條件的改善，對直接惠及自身及家庭的民生合作項(xiàng)目表示認(rèn)可與歡迎，因此民生合作項(xiàng)目仍然是“后疫情時(shí)代”推動民心相通過程中大有可為的重點(diǎn)領(lǐng)域。為此，要進(jìn)一步統(tǒng)籌謀劃在沿線國家開展的民生項(xiàng)目合作，著力提升其在“一帶一路”合作項(xiàng)目中的總體比重，深化同沿線國家在扶貧、醫(yī)療、教育、兒童、防災(zāi)救災(zāi)、環(huán)保、志愿者交流等領(lǐng)域的合作，繼續(xù)推動實(shí)施好“健康包”“幸福泉”“太陽村”“光明行”“愛心包裹”“照亮前程”等民生合作項(xiàng)目，促進(jìn)更多沿線國家普通民眾直接受益。要綜合考慮各國國情、社情、民情差異，加強(qiáng)項(xiàng)目前期的溝通與需求收集工作，完善項(xiàng)目運(yùn)營長效機(jī)制，切實(shí)提升項(xiàng)目的針對性和社會效益。要挖掘和宣傳更多生動案例，進(jìn)一步豐富民生合作的“可視化效果”，著力提升當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c感和獲得感，確保民生合作項(xiàng)目在促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖妼θA客觀認(rèn)知和民心相通上發(fā)揮積極作用。

第二，發(fā)揮好四個(gè)參與主體的作用。發(fā)揮好社會組織的主體作用。社會組織因具有自治性、志愿性、靈活性等特點(diǎn)，在沿線國家開展民生項(xiàng)目、促進(jìn)民心相通建設(shè)中具有顯著優(yōu)勢。中國社會組織應(yīng)緊密結(jié)合“后疫情時(shí)代”的國際環(huán)境變化，明確自身的價(jià)值定位和功能發(fā)揮，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與能力，努力將自身打造成為推廣“一帶一路”合作理念的重要渠道，以及凝聚各國民意共建“一帶一路”的重要平臺。

發(fā)揮好各類企業(yè)的主力軍作用。中國企業(yè)能否積極履行海外社會責(zé)任不僅直接影響其在沿線國家的形象，還影響國外民眾對華認(rèn)知。各類參與“一帶一路”建設(shè)的中國企業(yè)應(yīng)以支持沿線國家抗疫為契機(jī)，根據(jù)當(dāng)?shù)孛癖娦枨蠛妥陨韺?shí)際，讓企業(yè)履行社會責(zé)任的工作更加接地氣、成體系、可持續(xù)。要在各類項(xiàng)目推進(jìn)和運(yùn)營過程中積極同當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、民眾分享建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，努力將自身打造成為“綠色絲綢之路”和“廉潔絲綢之路”建設(shè)的重要推動力，在推動基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)中外民心的“軟聯(lián)通”。

發(fā)揮好媒體和智庫的橋梁、紐帶作用。媒體和智庫是人文交流的橋梁，在提升中國國際影響力和助力民心相通建設(shè)方面起著至關(guān)重要的作用。[21]在“一帶一路”民心相通建設(shè)過程中，各類媒體和智庫既是“一帶一路”理念的解讀者和傳播者，也是“一帶一路”倡議的引領(lǐng)者和推動者。各類媒體和智庫要充分發(fā)揮正面引導(dǎo)和凝聚共識的作用，主動對外發(fā)布有關(guān)“一帶一路”政策舉措、國際合作、重大項(xiàng)目、疫情防控等的新聞事實(shí)和研究報(bào)告，及時(shí)做好增信釋疑工作。此外，要深化國際合作，發(fā)揮好“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟作用，辦好“一帶一路”雙多邊媒體論壇和智庫研討活動，積極向“一帶一路”沿線國家和民眾傳遞正能量。

發(fā)揮好民眾個(gè)體的助力作用。疫情發(fā)生后，社交媒體給“一帶一路”沿線各國民眾個(gè)體的心理體驗(yàn)造成不可忽視的影響，理性和感性交雜的網(wǎng)絡(luò)氛圍不斷推動具有共同感知的人群之間的“相互理解”和“相互認(rèn)同”。在這種情況下，每個(gè)民眾個(gè)體都同時(shí)兼具信息、價(jià)值和理念輸出者和輸入者的雙重身份，因此尤其需要發(fā)揮好民眾個(gè)體在民心相通進(jìn)程中的重要作用，將個(gè)體之間的相互了解深化為國家間的政治互信。要加強(qiáng)對媒介化時(shí)代“一帶一路”沿線國家不同個(gè)體心理變化的研判，推動形成有利于增進(jìn)彼此理解和互信的“個(gè)體新認(rèn)同”。要及時(shí)關(guān)注沿線國家民眾的涉華思想動態(tài)，通過社交媒體等各類平臺正面引導(dǎo)民眾立場，[22]爭取更多沿線國家民眾對“后疫情時(shí)代”共建“一帶一路”的理解和支持。

第三，把握好四個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。立足全球疫情演進(jìn)態(tài)勢做好統(tǒng)籌推進(jìn)。世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情的演進(jìn)態(tài)勢是決定今后一段時(shí)期國際格局發(fā)展演變的重要因素。當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情已經(jīng)進(jìn)入第2輪暴發(fā)狀態(tài)。中國應(yīng)立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，密切跟蹤全球疫情發(fā)展態(tài)勢，特別是“一帶一路”沿線國家疫情發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)準(zhǔn)確研判疫情對推進(jìn)民心相通工作的直接影響和外溢效應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃好疫情防控常態(tài)化條件下開展民心相通工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、工作節(jié)奏和方式方法，因地制宜、因時(shí)制宜地推出相應(yīng)舉措，努力將疫情影響降到最低。

圍繞中國共產(chǎn)黨建黨一百周年做好政治引領(lǐng)。作為決策的源頭、民意的代表和輿論的引導(dǎo)者，政黨在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用，是推動民心相通的重要力量。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，要以慶祝建黨一百周年為契機(jī)，通過開展雙多邊黨際交往活動，舉辦中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想理論研討會、“中國共產(chǎn)黨的故事”地方專題宣介會等一系列活動，向國際社會深刻闡釋中國共產(chǎn)黨提出人類命運(yùn)共同體理念和“一帶一路”倡議的重要意義，全面展示中國共產(chǎn)黨在推動“一帶一路”民心相通進(jìn)程中發(fā)揮的政治引領(lǐng)作用，進(jìn)而促進(jìn)各國政黨政要和民眾對“一帶一路”倡議的進(jìn)一步理解、支持和認(rèn)同。

著眼2022年北京冬奧會謀劃系列主題活動。體育超越了膚色、地域、語言、文化和宗教差異，是不同國家人與人之間進(jìn)行文化溝通最直接的方式之一。近年來，各類體育賽事逐漸成為推動“一帶一路”沿線國家民心相通的重要渠道。2022年北京將舉行第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動會，這是將奧林匹克精神同偉大抗疫精神深刻聯(lián)結(jié)的重要契機(jī)。要結(jié)合冬奧會的舉辦，謀劃開展一系列以體育文化交流為主題的民心相通活動，進(jìn)一步凝聚沿線國家民眾合力打造利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體的理念共識。同時(shí)，要就東京奧運(yùn)會舉辦問題同日本加強(qiáng)溝通對表，進(jìn)一步豐富中日兩國人民相互支持、同舟共濟(jì)的時(shí)代內(nèi)涵。

結(jié)合“一帶一路”倡議提出十周年作好總結(jié)規(guī)劃。2023年是“一帶一路”倡議提出十周年。在這一重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，應(yīng)系統(tǒng)總結(jié)民心相通工作十年來在民生、公益、慈善、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅游、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域取得的主要成就、有效做法、基本經(jīng)驗(yàn)，全面歸納梳理民心相通的概念、意義、目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，研討未來發(fā)展規(guī)劃、工作布局和實(shí)踐路徑，進(jìn)一步增進(jìn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)各方之間的溝通、理解和相互認(rèn)同，為進(jìn)一步深化交流合作凝聚共識、夯實(shí)民意基礎(chǔ)。

注釋

[1]習(xí)近平：《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》，《人民日報(bào)》，2017年5月15日，第3版。

[2]《2020年2月3日外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會》，http：//www3.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1739521.shtml，2020年3月2日更新。

[3]習(xí)近平：《在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話》，《人民日報(bào)》，2020年9月9日，第2版。

[4][6]劉洪才：《發(fā)揮民間社會組織作用推動“一帶一路”民心相通》，http：//www.rmzxb.com.cn/c/2020-06-03/2588229.shtml，2020年6月3日更新。

[5]“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟國際顧問委員會：《“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟國際顧問委員會關(guān)于加強(qiáng)抗擊新冠肺炎疫情國際合作的共同倡議》，http：//cpc.people.com.cn/n1/2020/0424/c164113-31687280.html，2020年4月24日更新。

[7]秦德君、朱瑩：《后疫情時(shí)代“一帶一路”與人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略性調(diào)適》，《學(xué)術(shù)界》，2020年第7期。

[8]史安斌、孟冬雪：《跨國化·社交化·情感化：危機(jī)傳播研究的新視域》，《全球傳媒學(xué)刊》，2015年第3期。

[9]吳穎：《無錫新吳區(qū)回贈日本豐川市5萬只口罩“十倍奉還”真情送友城》，https：//www.sohu.com/a/383356948_114731，2020年3月26日更新。

[10]黃拯、暨佩娟、王慧：《中國民間力量助力全球抗疫合作》，《人民日報(bào)》，2020年5月19日，第3版。

[11]習(xí)近平：《在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話》，《人民日報(bào)》，2020年10月15日，第2版。

[12]彭修彬：《多重話語沖突下的跨國危機(jī)傳播——以三起周邊領(lǐng)事危機(jī)事件為例》，《現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)）》，2020年第6期。

[13]張立：《“一帶一路”背景下中印安全困境的變化及應(yīng)對》，《南亞研究》，2020年第3期。

[14]毛偉：《“一帶一路”倡議在海外輿論場的話語建構(gòu)與報(bào)道框架——以印度主流媒體為例》，《對外傳播》，2019年第8期。

[15]張潔、唐晴：《妥善化解疫情對東南亞“一帶一路”項(xiàng)目的沖擊》，《世界知識》，2020年第13期。

[16][19]"Covid-19 and Tourism： Assessing the Economic Consequences"， https：//unctad.org/webflyer/covid-19-and-tourism-assessing-economic-consequences， August， 2020.

[17]林躍勤、鄭雪平、米軍：《重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件對“一帶一路”的影響與應(yīng)對》，《南京社會科學(xué)》，2020年第7期。

[18]趙磊：《疫情沖擊下，“一帶一路”成“生命之路”》，http：//m.haiwainet.cn/middle/353596/2020/0525/content_31798570_1.html，2020年5月20日更新。

[20]常非凡：《理解與推進(jìn)民心相通 建構(gòu)人類命運(yùn)共同體》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2018年第22期。

[21]宋媛媛、王雪野：《“一帶一路”背景下媒體推動文化交流的作用》，《國際傳播》，2019年第5期。

[22] Guo， M.， "Building the People-to-people Bond in the Belt and Road Initiative： A Case Study of Digital Visual Communication"， Atlantis Press， 2017， Vol.157， p. 242.

責(zé) 編∕桂 琰（見習(xí)）