鄧毅琴

蘇州市立醫(yī)院紀(jì)委監(jiān)察室，江蘇蘇州 215002

在醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的背景下，黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題也漸漸引起了人們的重視，但是在醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)大力推進(jìn)的背景下，還是存在著很多醫(yī)療腐敗事件，嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)工作的開(kāi)展，所以對(duì)于醫(yī)院而言，必須要堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到防患于未然。 在醫(yī)院管理的生態(tài)系統(tǒng)中， 黨風(fēng)廉政建設(shè)處于重要的地位，僅僅便來(lái)醫(yī)院腐敗事件的發(fā)生幾率較高，如何對(duì)這種情況進(jìn)行遏制， 已經(jīng)成為了醫(yī)療改革未來(lái)的主要工作方向，因此必須要對(duì)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行積極的落實(shí)，防治源頭，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。 據(jù)此，該文對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析。

1 落實(shí)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性

想要對(duì)整體問(wèn)題進(jìn)行研究，必須要在一定程度上明確落實(shí)醫(yī)院黨風(fēng)廉政責(zé)任制的重要性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下，醫(yī)療衛(wèi)生單位面臨著發(fā)展的機(jī)遇，但是在發(fā)展過(guò)程中還存在著很多問(wèn)題亟待改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善也擴(kuò)大了這些問(wèn)題的嚴(yán)重性，所以醫(yī)院必須要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行落實(shí)，只有如此才能夠杜絕醫(yī)院腐敗事件的發(fā)生，保證醫(yī)療工作的質(zhì)量[1]。雖然落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問(wèn)題已經(jīng)受到了政府部門及相關(guān)醫(yī)院的重視，但還有部分醫(yī)院僅僅是空喊口號(hào)，搞形式主義，并沒(méi)有真正明確落實(shí)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，近幾年來(lái)頻頻出現(xiàn)的醫(yī)療腐敗事件可以證明這一點(diǎn)，還有很多類似的事件在現(xiàn)實(shí)情況中并沒(méi)有得到揭露，這也能夠說(shuō)明我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中也存在著一些問(wèn)題，阻礙了醫(yī)院對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)施，所以必須要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的研究，深入理解落實(shí)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性，以理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展。

2 醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)

2.1 加強(qiáng)宣傳教育

醫(yī)院想要對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行積極的落實(shí)，必須要做好全方位的工作，其中最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容是加強(qiáng)宣傳教育，同時(shí)也需要做好源頭防治的工作。 對(duì)于黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)過(guò)程來(lái)說(shuō)，很難在一朝一夕之前完成，所以必須要通過(guò)教育潛移默化地改變醫(yī)務(wù)工作者的意識(shí)以及行為，將正面教育與警示教育進(jìn)行一定程度上的融合，提升醫(yī)院全體工作者的廉潔意識(shí)[2]。宣傳教育工作的具體內(nèi)容與方案設(shè)計(jì)情況需要由專人負(fù)責(zé)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一問(wèn)題的重視，堅(jiān)持黨風(fēng)廉潔教育，事實(shí)證明，醫(yī)院黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)要求加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)工作者的反腐倡廉教育， 這并不是空喊口號(hào)，而是真正具有實(shí)踐性意義、作用的措施，所以醫(yī)院在開(kāi)展相關(guān)教育的過(guò)程中不僅僅要以案說(shuō)法，同時(shí)還需要讓醫(yī)院內(nèi)部的黨員干部存戒懼、守底線。

醫(yī)院可嘗試開(kāi)展廉政教育的相關(guān)活動(dòng)，讓全體醫(yī)療工作人員都參與其中，積極討論新時(shí)代廉政建設(shè)的精神，同時(shí)還需要對(duì)黨員干部進(jìn)行組織，讓其能夠積極地學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行落實(shí)。 各個(gè)地區(qū)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)也需要參與到醫(yī)院活動(dòng)中來(lái)，可舉辦相關(guān)的講座，貫徹落實(shí)黨的精神，對(duì)紀(jì)律意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，讓黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與理解，明確落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的緊迫性。

2.2 通過(guò)常態(tài)教育增強(qiáng)職工政治意識(shí)

通過(guò)常態(tài)教育可持續(xù)增強(qiáng)職工的政治意識(shí)，因?yàn)闊o(wú)論是哪種類型的教育，其都必須要以常態(tài)為基礎(chǔ)，所以需要堅(jiān)持對(duì)醫(yī)務(wù)人員日常職業(yè)道德的教育常態(tài)化，持續(xù)實(shí)施法治教育[3]。為了對(duì)這一點(diǎn)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，從現(xiàn)實(shí)中的具體方案來(lái)看，醫(yī)院方面應(yīng)著手對(duì)廉潔行醫(yī)口袋書進(jìn)行編制，在其中融入相關(guān)的典型案例，讓每個(gè)工作人員都能夠隨時(shí)學(xué)習(xí)，隨時(shí)進(jìn)步。 同時(shí)還應(yīng)該采取全院集中培訓(xùn)的方式，在全院集中培訓(xùn)完畢后，應(yīng)由科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，開(kāi)展小范圍培訓(xùn)，在醫(yī)務(wù)工作者的業(yè)余時(shí)間也必須要積極地進(jìn)行自學(xué)，如此可以取得令人滿意的學(xué)習(xí)效果。

醫(yī)院方面為了落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，還必須要以相關(guān)的黨紀(jì)法規(guī)為基礎(chǔ)，開(kāi)展專題教育培訓(xùn)。 除了需要舉辦案例剖析會(huì)外，還應(yīng)該對(duì)發(fā)生在該系統(tǒng)的職務(wù)犯罪案件與違紀(jì)違法案件進(jìn)行細(xì)致分析與學(xué)習(xí)，如此能夠?qū)窘逃耐亓M(jìn)行提升，讓醫(yī)務(wù)工作者積極投入到學(xué)習(xí)的過(guò)程中，以科室為單位讓全員參與到其中，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的認(rèn)知與理解，同時(shí)還可以通過(guò)創(chuàng)新式的媒體宣傳形式，如公眾號(hào)等，開(kāi)展點(diǎn)面教育，為黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 發(fā)揮先進(jìn)典型作用

只有發(fā)揮先進(jìn)典型的作用，才能夠真正在現(xiàn)實(shí)情況中對(duì)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行落實(shí)。 而想要做到這一點(diǎn)，必須要結(jié)合國(guó)家和地區(qū)政府對(duì)醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)的改革情況，在全院范圍內(nèi)對(duì)品牌服務(wù)的具體舉措進(jìn)行征集，進(jìn)而監(jiān)督推進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)品牌服務(wù)舉措的宣傳，在營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍之后，可以對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、文明職工等等進(jìn)行評(píng)比，對(duì)救死扶傷的品德進(jìn)行弘揚(yáng)，對(duì)服務(wù)患者的醫(yī)德進(jìn)行宣傳，為全體醫(yī)療服務(wù)人員樹(shù)立一個(gè)新的標(biāo)桿[4]。先進(jìn)典型的樹(shù)立過(guò)程切忌假大空，而是需要結(jié)合事實(shí)合理地進(jìn)行實(shí)施。

除此之外，還需要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任進(jìn)行推進(jìn)，所謂責(zé)任主要是一種職責(zé)，這種職責(zé)由黨章授予給黨組織與紀(jì)檢組織，所以其必須要充分發(fā)揮自身的作用，詮釋黨組織與紀(jì)檢組織存在的價(jià)值，在醫(yī)院內(nèi)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制。

2.4 嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

對(duì)于醫(yī)院紀(jì)委而言，其必須要發(fā)揮自身的作用，強(qiáng)化對(duì)全體黨員干部的要求，讓其都能夠全身心地投入到工作當(dāng)中，不僅要敢于批評(píng)，更要敢于自我批評(píng)，積極明確自身存在的問(wèn)題，養(yǎng)成及時(shí)改正錯(cuò)誤、發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的習(xí)慣，除此之外，基層黨支部也需要在合理的情況下持續(xù)加大監(jiān)督力度，即便是問(wèn)題不大也需要仔細(xì)地過(guò)問(wèn)并使這種風(fēng)氣成為教育與監(jiān)督的常態(tài)，之所以要如此，主要是因?yàn)槁鋵?shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制十分重要，落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制十分必要，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉潔的建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的核心，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔的建設(shè)是醫(yī)院發(fā)展的前提，如果不能夠注重細(xì)節(jié)嚴(yán)抓嚴(yán)管，那么制度的存在也就沒(méi)有任何意義，更何況腐敗問(wèn)題往往就產(chǎn)生于細(xì)節(jié)當(dāng)中[5]。而對(duì)于問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)的部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須要對(duì)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其將責(zé)任落實(shí)到位，之后科室負(fù)責(zé)人再將精神傳達(dá)給下屬人員，通過(guò)層層談話能夠?qū)θw工作人員的想法進(jìn)行掌握，對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，讓其在各自的工作崗位中遵守紀(jì)律與章程。

2.5 構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建十分重要，其構(gòu)建情況甚至?xí)苯佑绊懙近h風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，所以相關(guān)人員必須要明確構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的意義，其不僅僅能夠?qū)ぷ魅藛T的自我管理情況進(jìn)行優(yōu)化，還可以對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)制進(jìn)行落實(shí)，對(duì)案件的查辦制度進(jìn)行完善[6]。 同時(shí)還需要加強(qiáng)相關(guān)部門之間對(duì)信息的交流，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的辦事原則，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的問(wèn)題，如設(shè)備、藥品等領(lǐng)域，應(yīng)主動(dòng)排查相關(guān)的線索，防患于未然。 在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后，需要通過(guò)約談、誡勉等方式告誡醫(yī)務(wù)人員及相關(guān)的供應(yīng)商盡早收手，將不正之風(fēng)消滅在萌芽之中。

除此之外，在構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程中，還必須要對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行合理的落實(shí)，無(wú)論是黨委書記還是黨委班子成員，亦或是各部門的負(fù)責(zé)人都必須要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體內(nèi)容進(jìn)行履行，對(duì)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》進(jìn)行簽訂，在簽訂具體責(zé)任狀后，就可以持續(xù)的進(jìn)行分解、細(xì)化，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行落實(shí)，形成齊抓共管的格局。無(wú)論是哪位領(lǐng)導(dǎo)都必須要全身心地投入到工作當(dāng)中，不能夠空喊口號(hào)，而是需要自覺(jué)組織活動(dòng)，給黨員上黨課。具體會(huì)議的舉辦可以以中心組學(xué)習(xí)會(huì)為基礎(chǔ)，以支部生活會(huì)為核心，以黨政班子聯(lián)席會(huì)議為輔助，結(jié)合現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)行不斷完善，同時(shí)還需要合理制定考核機(jī)制，將考核情況作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定的依據(jù)。最后，需要對(duì)現(xiàn)有的機(jī)制進(jìn)行合理拓展，成立由不同醫(yī)護(hù)人員構(gòu)成的管理小組，建立管理小組制度，拓寬監(jiān)督渠道，間接完善風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。

2.6 應(yīng)用第三方監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)院務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督

除了需要對(duì)第三方監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行應(yīng)用之外，還需要不斷加強(qiáng)對(duì)院務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。 具體的說(shuō)，醫(yī)院應(yīng)該對(duì)上級(jí)部門進(jìn)行配合，合理開(kāi)展第三方回訪工作，在成立醫(yī)德聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，同時(shí)相關(guān)的監(jiān)察室也需要對(duì)校內(nèi)外的監(jiān)督員會(huì)議進(jìn)行組織，對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行收集，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行反饋，對(duì)其整改過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行督促，如果發(fā)現(xiàn)表現(xiàn)突出的工作人員，需要對(duì)其進(jìn)行積極的宣傳。

各個(gè)地區(qū)的醫(yī)院都需要對(duì)院務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，對(duì)《院務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》進(jìn)行修訂，根據(jù)相關(guān)要求，對(duì)醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行合理的檢查，院務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展能夠增強(qiáng)醫(yī)院工作的透明度，提升領(lǐng)導(dǎo)以及患者對(duì)醫(yī)院的信任感與滿意度，為醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)，為黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)提供幫助[7]。

除此之外，相關(guān)部門還必須要加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，不僅僅要時(shí)常進(jìn)行深入探究，對(duì)一些相關(guān)人員進(jìn)行提醒，同時(shí)還應(yīng)該秉持防微杜漸的原則，盡最大努力將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。在日常的巡查方面，必須要對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行搜集，對(duì)問(wèn)題的導(dǎo)向進(jìn)行突出處理，防止黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)“上有政策、下有對(duì)策”的情況，結(jié)合目前存在的問(wèn)題對(duì)其進(jìn)行完善，從而增強(qiáng)檢查、監(jiān)督的實(shí)效[8]。 在現(xiàn)實(shí)情況中往往會(huì)出現(xiàn)干部職工違法違紀(jì)行為，尤其是部分領(lǐng)導(dǎo)，容易出現(xiàn)濫用職權(quán)、以案謀私等行為，一旦發(fā)現(xiàn)了這種情況，必須要合理地對(duì)其進(jìn)行查處，尤其是對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行及時(shí)約談，防止問(wèn)題擴(kuò)大。 最后，需要對(duì)查實(shí)查處的違法違紀(jì)案件進(jìn)行集中通報(bào)，通過(guò)公開(kāi)曝光的方式來(lái)不斷落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制[9]。

2.7 建立高水平的紀(jì)檢隊(duì)伍，應(yīng)用信息化手段反腐倡廉

醫(yī)院方面需要加強(qiáng)黨組織和業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，除此之外還應(yīng)該應(yīng)用信息化手段合理進(jìn)行反腐倡廉。在建立廉醫(yī)風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，需要明確落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)的主體責(zé)任，合理運(yùn)用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)腐敗的防范和監(jiān)控。 同時(shí)醫(yī)院也可以通過(guò)量化考核指標(biāo)，最大程度的保證公正、公平、公開(kāi)性[10]。

落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制還需要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，而在對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中自然也會(huì)涉及到績(jī)效考核和醫(yī)德考評(píng)的問(wèn)題，所以必須要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的重視，多挖掘具備醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的先進(jìn)個(gè)人以及掌握信息化技術(shù)的義務(wù)人才，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，保證黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的成效[11]。

3 結(jié)論

綜上所述，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，這也直接對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)施產(chǎn)生了阻礙，無(wú)法發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用，所以需要堅(jiān)持對(duì)醫(yī)務(wù)人員日常職業(yè)道德的教育常態(tài)化，持續(xù)實(shí)施法治教育，在開(kāi)展相關(guān)教育的過(guò)程中不僅僅要以案說(shuō)法，同時(shí)還需要讓醫(yī)院內(nèi)部的黨員干部存戒懼、守底線。