楊運紅

“感謝大冶市檢察院的監(jiān)督，讓拖了9年的判決得以執(zhí)行，為我們家討回了公道！”。近日，湖北省大冶市市民珍珍（化名）在拿到政府賠償款后，高興地對案件承辦檢察官周國慶說。

2011年7月，因城市建設需要，大冶市某街道辦在未履行任何行政程序的情形下，將珍珍所有的35平方米加油用房拆除。后大冶市法院作出行政判決，確認街道辦拆除行為違法，判令該街道辦限期恢復原狀。因街道辦未履行判決書確定的義務，珍珍向法院申請強制執(zhí)行。法院對執(zhí)行申請審查后，認為被拆加油站原狀無建筑施工圖紙和影像留存，執(zhí)行內(nèi)容不明，駁回珍珍的執(zhí)行申請，程序至此陷入空轉(zhuǎn)，行政爭議一直沒有化解。

2019年10月，珍珍向大冶市檢察院申請對法院的執(zhí)行活動進行監(jiān)督。檢察院經(jīng)調(diào)查查明，法院作出判決后，街道辦認為根據(jù)新的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，無法恢復房屋原狀，沒有履行判決書確定的義務。同時法院認為被拆加油站的原狀無建筑施工圖紙和影像留存，不具備現(xiàn)實可能性，也沒有強制執(zhí)行判決書。

大冶市檢察院通過查閱案卷、調(diào)查走訪、詢問相關人員、調(diào)取書面材料等形式對案件證據(jù)進行了全面復核后，分別向法院和街道辦發(fā)出檢察建議。同時，為了進一步加強行政監(jiān)督公開審查的規(guī)范性和有效性，努力把矛盾化解在基層，該院主動邀請申請人、被申請人及相關代理人、律師代表、人民監(jiān)督員代表參加聽證會，在讓當事人合理維權的同時，又促使行政機關依法行政。受邀參會的律師代表、人民監(jiān)督員從法理、情理的角度對案件的處理提出了寶貴的意見和建議，經(jīng)過檢察官的釋法說理和委托評估公司進行評估后，珍珍和街道辦均同意以貨幣的方式實質(zhì)性化解該行政爭議。最終，街道辦與珍珍達成一致，同意參照評估報告的標準，向珍珍支付22萬元賠償款。

在此案中，珍珍堅持要求街道辦恢復被拆房屋原狀，而街道辦因為沒有圖紙和影像資料無法做到，貨幣賠償雙方分歧又太大。檢察機關及時委托評估機構進行評估，出具了雙方均認同的評估意見，解決了賠償金額無法確定、支付無依據(jù)的問題，既維護了當事人合法權益和國家利益、社會公共利益相結合，又防止以犧牲法律權威和公共利益為代價滿足當事人的不合理訴求。本案的成功辦理是大冶市檢察院行政檢察監(jiān)督案件辦理中的一次有意義的探索。