李躍亮

摘要：國土資源是保證社會經(jīng)濟發(fā)展的依據(jù)，要促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展就必須重視國土資源的信息化管理手段的創(chuàng)新和實施，這也是提高社會發(fā)展程度的主要手段之一。在實施管理的過程中，要不斷探索促進信息化管理的創(chuàng)新思路，保證土地資源能夠得到充分應(yīng)用，根據(jù)國情適當(dāng)?shù)脑鎏硗恋兀瑪U大土地規(guī)模，從而促進我國綜合實力的提升。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，對信息化支持下的國土資源管理與創(chuàng)新提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：信息化支持下;國土資源管理;創(chuàng)新方法

引言

現(xiàn)階段，我國對于國土資源管理問題的處理還不夠完善，存在著大量不必要的隱患。相關(guān)工作人員必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高自身的能力。這樣一來才可以在一定程度上提升國土資源管理工作的信息化水平，保障國土資源的合理利用，有著很大的社會經(jīng)濟效益，最大程度的推動我國國土資源事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1、國土資源概述

國土資源是一個國家及其居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是由自然資源和社會經(jīng)濟資源組成的物質(zhì)實體。狹義的國土資源只包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等自然資源，廣義的國土資源還包括人口資源和社會經(jīng)濟資源。

2、國土資源管理存在的問題

2.1新時期國土資源檔案管理的問題分析

國土資源檔案管理具有較強的專業(yè)性，既要求掌握必要的國土資源管理的相關(guān)知識，還需具備專業(yè)的檔案管理知識，但從當(dāng)前的實際情況來看，國土資源檔案管理不論從人員配備還是人員素質(zhì)方面均存在需要改進的空間。一方面，從人員隊伍結(jié)構(gòu)來看，專職檔案管理人員相對不足，國土資源部門普遍設(shè)有檔案館或檔案室，但部分國土資源管理機構(gòu)并未設(shè)置專職的檔案管理人員，大多數(shù)為兼職人員或臨時人員，且更換頻繁、流動性大，這不利于檔案工作的長期穩(wěn)定，容易造成檔案工作的脫節(jié)。另一方面，從人員隊伍的知識結(jié)構(gòu)來看，部分國土資源管理部門的檔案機構(gòu)配備了專職的檔案管理人員，但人員素質(zhì)難以滿足新時代檔案工作發(fā)展的需求。做好國土資源檔案管理工作需具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力：一是要對國土資源的管理有一定的了解;二是要具備良好的檔案專業(yè)素養(yǎng)，能夠做好檔案管理與利用工作;三是要具備一定的信息素養(yǎng)，以適應(yīng)新時代檔案信息化建設(shè)的需求。但當(dāng)前，檔案管理人員的綜合素養(yǎng)仍需進一步提升。

2.2有待提升國土資源管理中測繪技術(shù)的水平

國土資源管理與測繪之間的關(guān)系更多地表現(xiàn)為相互依存、相輔相成、相互促進的關(guān)系。通過測繪技術(shù)的有效應(yīng)用，可為國土資源管理相關(guān)工作的開展提供基礎(chǔ)性保障，而國土資源管理持續(xù)不斷發(fā)展的多樣化需求，也直接帶動了測繪技術(shù)的進步與發(fā)展。

3、信息化支持下的國土資源管理與創(chuàng)新方法

3.1信息化測繪技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用

（1）分析評價土地利用現(xiàn)狀。在信息化技術(shù)的作用下，可分析不同地塊的不同優(yōu)勢與劣勢，對比找到不符合未來土地發(fā)展規(guī)劃的缺陷與不足之處，進而采取有針對性的措施與方法予以改變調(diào)整。因此，信息化測繪技術(shù)的應(yīng)用在某種意義上為國土資源管理中的土地利用規(guī)劃指明了方向。信息化測繪技術(shù)依據(jù)不同區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境條件及人文條件等，對土地利用現(xiàn)狀進行定性和定量分析，有區(qū)別地實施土地定級分析與評價，為提高土地開發(fā)利用的合理性提供便利條件，符合未來國土資源管理的發(fā)展趨勢。（2）地籍管理。國土資源管理中地籍管理的重要作用在于確定土地權(quán)屬。通過利用信息化測繪技術(shù)，可有效優(yōu)化地籍基礎(chǔ)資料的精準(zhǔn)度，將土地權(quán)屬全面詳細地在地籍資料上體現(xiàn)出來，有助于優(yōu)化地籍管理工作質(zhì)量。通常而言，地籍?dāng)?shù)據(jù)主要依賴于調(diào)查測量數(shù)據(jù)，需要相對精確的數(shù)據(jù)信息。通過GIS技術(shù)作用的充分發(fā)揮，可使地籍圖形與屬性數(shù)據(jù)趨于一致，進而有效構(gòu)建基于GIS技術(shù)的地籍管理平臺，實現(xiàn)對地籍的統(tǒng)一集中管理，有助于為國土資源管理其他環(huán)節(jié)的查詢與檢索提供幫助。

3.2逐步優(yōu)化人才隊伍

組建專業(yè)的檔案管理人才隊伍，需從兩個方面著手：一方面完善人員配置，逐步改變檔案由臨時人員或兼職人員管理的現(xiàn)狀，為檔案管理機構(gòu)配備專職檔案管理人員。在人才引進階段注重人才綜合素養(yǎng)的考察，如檔案專業(yè)素養(yǎng)、信息素養(yǎng)以及對國土資源管理的認知等等，引進復(fù)合型、技能型人才以適應(yīng)檔案信息化建設(shè)與發(fā)展的需求。另一方面，注重檔案管理人員素質(zhì)提升，鼓勵檔案管理人員參與各種形式的繼續(xù)教育，如國土資源系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)、檔案行業(yè)組織交流會、檔案協(xié)會等組織的研討會和專家講座等等。通過不斷的學(xué)習(xí)來提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3.3提高國土資源信息化管理意識

第一，要強化國土資源信息化管理的意識。國土資源信息化管理與社會發(fā)展水平密切相關(guān)，也是新時期下對國家進步提出的要求。由于我國國土資源豐富因此管理存在一定的難度，如果不能實施信息化管理，那么勢必會出現(xiàn)各種各樣的問題導(dǎo)致我國資源管理出現(xiàn)漏洞，無法滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展要求。國土資源信息化管理意識對國土資源管理質(zhì)量有直接影響，因此要加強管理人員的責(zé)任心，對信息化管理有充分的理解和認識。第二，完善管理的服務(wù)制度。國土資源信息化管理工作內(nèi)容涉獵范圍較廣，需要針對管理人員實施明確分工處理，確定管理人員在工作中的職責(zé)，完善相應(yīng)的管理服務(wù)制度，從而保證信息化管理水平。建立完善的管理工作責(zé)任體系，要根據(jù)管理崗位的特點對相應(yīng)人員提出工作責(zé)任的要求，讓每一個工作人員都能了解自身的職責(zé)，從而將責(zé)任落實到個人。根據(jù)新時期的要求，在信息化管理過程中要創(chuàng)新管理思維，促進國土資源信息化管理的有效實施。只有將上述提及到的相關(guān)策略扎實地落實到實處，才能保證相關(guān)工作的開展有章可循，獲取相對可靠的依據(jù)。在落實實際行動時，需要通過具體的政策規(guī)章落實基本的行動，由此收獲理想的國土資源管理目標(biāo)。

結(jié)束語

綜上所述，信息化支持下的國土資源管理與創(chuàng)新，需要加強信息化測繪技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用，優(yōu)化人才隊伍，提高國土資源信息化管理意識，不斷提升整體管控質(zhì)量。

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