黨的政治建設(shè)與發(fā)展

余暉航 王芳

摘要：中國政治建設(shè)和政治發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，形成了具有中國特色的社會(huì)主義政治制度和政治理論。中國豐富的政治建設(shè)與政治發(fā)展實(shí)踐推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義的高度發(fā)展。重視政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與特別優(yōu)勢。新時(shí)代，我們要深刻把握黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵，以黨的政治建設(shè)為根本，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè);政治建設(shè);政治道路;

十九大首次將黨的政治建設(shè)列入黨的建設(shè)總體布局并強(qiáng)調(diào)擺在首位，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要求以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，2019年1月31日中央出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，中央為什么出臺(tái)這樣一個(gè)文件呢？出臺(tái)《意見》的目的就是要通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要實(shí)踐原則和要求。堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。

一、黨的政治建設(shè)發(fā)展的基本內(nèi)涵

新中國成立后，我們黨根據(jù)不同歷史時(shí)期的歷史任務(wù)和政治環(huán)境，采取了不同的政治建設(shè)發(fā)展措施，以增強(qiáng)黨在政治上的先進(jìn)性，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供政治保證。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。為總結(jié)和探索我國政治建設(shè)與政治發(fā)展的規(guī)律，探索黨的政治建設(shè)發(fā)展階段和基本內(nèi)容值得我們加以探討。

（一）黨的政治建設(shè)發(fā)展的三個(gè)階段

70年以來我們黨的政治建設(shè)的發(fā)展歷程，總的來說分為三個(gè)階段：一是新中國成立初期的政治建設(shè)。新中國成立后，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在黨的建設(shè)中突出政治建設(shè)。毛澤東多次論述政治與業(yè)務(wù)、紅與專的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“沒有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂”，堅(jiān)持思想建黨，用政治路線統(tǒng)一全黨的認(rèn)識(shí)與行動(dòng);二是改革開放時(shí)期的政治建設(shè)。改革開放初期，以鄧小平同志為核心的黨中央，政治建設(shè)方面更加強(qiáng)調(diào)維護(hù)中央權(quán)威。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)講政治。黨的十一屆五中全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，要求“堅(jiān)持黨性、遵守政治紀(jì)律”;三是新時(shí)代黨的政治建設(shè)。十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設(shè)放在首位。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“政治問題，任何時(shí)候都是根本性的大問題?！毙聲r(shí)代，黨的政治建設(shè)強(qiáng)調(diào)樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”和堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）黨的政治建設(shè)取得的巨大成就

黨的政治建設(shè)成就巨大：一是開辟了一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。新中國的建立與社會(huì)主義政治制度的確立，為中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的開辟奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路在改革開放中不斷開辟、完善和拓展并日益展現(xiàn)出獨(dú)特的政治優(yōu)勢和光明的發(fā)展前景。二是形成了中國特色社會(huì)主義理論體系。中國特色社會(huì)主義理論體系，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實(shí)踐的智慧和心血，是黨最寶貴的精神財(cái)富。其中，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不斷奮斗的行動(dòng)指南。三是確立了中國特色社會(huì)主義政治制度體系。幾代共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)，立足中國實(shí)際，吸取世界各國政治文明的有益成果，形成和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義政治制度體系，并不斷使之健全和完善。這個(gè)制度體系是中國特色社會(huì)主義政治健康發(fā)展的根本制度保障。

（三）黨的政治發(fā)展道路的突出特征

我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是一條為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福和社會(huì)和諧提供保障的政治發(fā)展道路。面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境，我們始終堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。當(dāng)代中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的特征突出表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定性。穩(wěn)定的政治秩序是當(dāng)代中國得以進(jìn)行改革與發(fā)展的必要條件，保障了人民的權(quán)利，又促進(jìn)政治制度在充滿活力的環(huán)境中得以完善。二是發(fā)展性。當(dāng)代中國政治發(fā)展是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的有機(jī)組成部分，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展、生態(tài)文明發(fā)展、人的全面發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。三是持續(xù)性。當(dāng)代中國政治發(fā)展按照社會(huì)主義事業(yè)的總體部署進(jìn)行。當(dāng)代中國政治發(fā)展一方面始終與國家發(fā)展總體戰(zhàn)略保持同步，另一方面，在發(fā)展大局的指導(dǎo)下，政治發(fā)展也有自身的戰(zhàn)略、規(guī)劃、步驟，依照規(guī)劃逐步展開，是連續(xù)的、循序漸進(jìn)的發(fā)展過程。

二、黨的政治建設(shè)的基本原則

政治建設(shè)的根本原則是堅(jiān)持正確的政治方向。我們要把堅(jiān)持正確政治方向放在第一位，發(fā)揮政治指南針作用，引導(dǎo)全黨堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把全黨智慧和力量凝聚到新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)政治建設(shè)的發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要把握政治建設(shè)發(fā)展的核心要義，保持政治定力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

（一）堅(jiān)持以人民為中心的政治發(fā)展觀

中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告莊嚴(yán)宣告，“必須堅(jiān)持人民主體地位。在新的長征上，全黨必須牢記，為什么人、靠什么人的問題。我們要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀。黨的十九大報(bào)告將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于黨的戰(zhàn)略部署的各個(gè)方面。強(qiáng)調(diào) “必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。把“以人民為中心”思想落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)、人民生活各個(gè)方面。人民的利益、人民的要求、人民的愿望，就是黨為之奮斗的目標(biāo)。確保在全心全意為人民服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)到位，要把握好實(shí)踐環(huán)節(jié)。

（二）堅(jiān)持正確的政治發(fā)展方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。政治方向包括政治理想與黨的基本理論、基本路線、基本方略，其中，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂。政治建設(shè)的首要任務(wù)是保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)，是黨帶領(lǐng)全國人民取得一個(gè)又一個(gè)勝利的重要原因，更是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全黨必須在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。把準(zhǔn)政治方向是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的根本要求。新時(shí)代，我們要堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，提高政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

（三）以問題為導(dǎo)向推進(jìn)黨的政治建設(shè)

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。但也要看到，我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”是長期的、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。習(xí)近平總書記多次在講話中尖銳地指出了一個(gè)時(shí)期以來黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的一系列突出問題。黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。從本質(zhì)上看，我們黨面臨的一切矛盾問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，歸根結(jié)底都是政治上的挑戰(zhàn)。新時(shí)代擺在全黨面前的突出政治問題，有很多，任期發(fā)展下去，其后果不堪設(shè)想。習(xí)近平同志指出，黨內(nèi)存在的很多問題，原因都是黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實(shí)、沒有抓好。實(shí)踐證明，政治問題任何時(shí)候都是根本性的大問題。全面從嚴(yán)治黨，必須注重政治上的要求。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，在現(xiàn)階段有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫性，增強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須面對(duì)和解決突出矛盾和問題。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)生動(dòng)力。我們要以問題為導(dǎo)向推進(jìn)黨的政治建設(shè)。

三、新時(shí)代黨的政治建設(shè)發(fā)展的要求

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史重任和實(shí)現(xiàn)中華名族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但是黨執(zhí)政環(huán)境面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，為了在各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前保持政治定力、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，我們要把握好新時(shí)期黨的政治建設(shè)發(fā)展的要求。

（一）打造良好的政治生態(tài)環(huán)境

政治建設(shè)的基本途徑是營造良好的政治生態(tài)。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，需要一個(gè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。打造良好政治生態(tài)環(huán)境是一個(gè)重大的工程。我們要充分認(rèn)識(shí)打造良好政治生態(tài)環(huán)境的重大意義，抓緊抓好這一重大政治任務(wù)。一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。廣大黨員、干部要定期參加組織生活，深入查擺問題，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)等活動(dòng)，嚴(yán)肅處置黨內(nèi)的各種不良風(fēng)氣和違紀(jì)行為，保障黨員健康成長。二是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持嚴(yán)格的紀(jì)律，不僅應(yīng)該嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，還要嚴(yán)格遵守黨章，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。嚴(yán)格的紀(jì)律性是我們黨的政治優(yōu)勢，也是鑄就良好黨風(fēng)、實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境的重要保證。三是接受群眾的監(jiān)督。打造良好的政治生態(tài)環(huán)境要始終把自己置于監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督，同時(shí)發(fā)動(dòng)黨員群眾齊上陣。我們要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定重要政治基礎(chǔ)。

（二）提高政治能力夯實(shí)政治基礎(chǔ)

新時(shí)代，黨圍繞兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)，以加強(qiáng)全面領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政為核心，大力加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)夯實(shí)政治基礎(chǔ)，需要一系列的保障條件。一是要厚植黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。黨的根基在人民、黨的力量在人民，黨保持先進(jìn)性和純潔性的自我革命的偉力也在人民。黨是人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民群眾是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政最深厚的政治基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)黨的全面政治領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，要強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)就是要保證向黨中央、向黨的理論和路線方針政策、向黨中央的決策部署看齊，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，才能確保黨的先進(jìn)性和純潔性。三是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)。黨在新時(shí)代以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，進(jìn)一步改革和完善執(zhí)政方式、執(zhí)政體制，努力增強(qiáng)長期執(zhí)政的本領(lǐng)。

（三）勇于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

勇于擔(dān)當(dāng)是新時(shí)代黨中央提出的使命要求。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)需要發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｈ绾渭訌?qiáng)黨的政治建設(shè)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)黨的政治建設(shè)提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，重點(diǎn)要做到以下5個(gè)方面：第一，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量;第二，尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。這是新時(shí)代黨的政治建設(shè)根本要求;第三，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。這是黨的政治建設(shè)的制度保障。第四，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。這是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。第五，不斷提高政治覺悟和政治能力。這是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)對(duì)黨員干部政治修養(yǎng)和能力提出的重要要求。全黨同志要堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，使自己的政治能力與擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配，做到不辜負(fù)黨的重托，不辜負(fù)人民的信任。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的重中之重。新時(shí)代我們要深入學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于黨的政治建設(shè)重大決策部署，全面推動(dòng)政治建設(shè)發(fā)展。黨員干部要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保我們黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

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