劉婕

財務(wù)管理是事業(yè)單位管理工作中的重點內(nèi)容之一，其中財務(wù)風險管理是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。由于某些事業(yè)單位在制度方面、人員方面以及管理執(zhí)行方面對財務(wù)風險的把控力度不足產(chǎn)生了一系列的問題。本文結(jié)合實際，對事業(yè)單位內(nèi)部存在的財務(wù)風險點進行了分析，并就如何防范財務(wù)風險進行探討。

在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢下，事業(yè)單位也越來越注重財務(wù)管理，防范財務(wù)風險，促進單位健康、穩(wěn)定發(fā)展，使事業(yè)單位更好地服務(wù)于社會。

一、制度風險

事業(yè)單位財務(wù)制度不夠規(guī)范、不完善而導(dǎo)致的財務(wù)風險，即為財務(wù)制度風險。財務(wù)監(jiān)督制度的缺失、可操作性不強、執(zhí)行力度不夠，都是導(dǎo)致財務(wù)風險存在的重要因素?，F(xiàn)階段，我國大部分事業(yè)單位未能建立健全財務(wù)管理制度，同時制度的落實情況也并不樂觀。近年來，通過媒體曝光的貪腐案件頻發(fā)，是由于事業(yè)單位管理制度落實監(jiān)督不到位，為事業(yè)單位財務(wù)風險的出現(xiàn)提供了方便。在事業(yè)單位，財務(wù)預(yù)算管理、收入支出管理、資產(chǎn)管理、采購管理、決算管理等制度的建立與完善，是控制財務(wù)風險的前提。社會經(jīng)濟的發(fā)展要求財務(wù)管理制度不斷完善，制度的完善是實踐管理和控制的重要基礎(chǔ)。

二、人員風險

事業(yè)單位工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、道德素質(zhì)與個人誠信是造成財務(wù)風險的另一個因素。

（一）單位管理者風險意識

意識指導(dǎo)實踐，單位管理者的財務(wù)風險意識的強弱，決定了單位財務(wù)風險隱患的多少。實際上，由于事業(yè)單位大多屬于非盈利性質(zhì)的國家機構(gòu)，享受國家財政資金支持，部分管理者會認為不存在風險而缺乏風險意識，主觀決策隨意性較強，忽視監(jiān)督職責，導(dǎo)致財務(wù)風險隱患的存在。因此，事業(yè)單位管理者應(yīng)當重視財務(wù)管理，強化風險意識，完善財務(wù)管理監(jiān)督制度，防止國有資產(chǎn)流失，嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，提高財政資金利用率。單位的管理者還應(yīng)擺脫傳統(tǒng)管理觀念的束縛，發(fā)展創(chuàng)新意識，在降低財務(wù)風險的同時，帶來更多資金上的機會，促進事業(yè)單位良好發(fā)展。

（二）財務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

財務(wù)風險的客觀性決定了風險不由人的主觀意識而轉(zhuǎn)移，任何一個單位都會遇到各種各樣的財務(wù)問題并承擔不可避免的財務(wù)風險，而單位財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)的高低也影響著財務(wù)風險的大小。財務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不高，造成財務(wù)報表數(shù)據(jù)不準確，財務(wù)信息失真，單位存在著巨大的風險隱患。事業(yè)單位必須通過制度明確財務(wù)人員的崗位職責和權(quán)利義務(wù)，加強財務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)及考核，提高財務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。另一方面，財務(wù)人員也要樹立正確的價值觀，積極提高自身業(yè)務(wù)水平，加強風險防范意識，對可能存在的風險進行預(yù)測并能提出相應(yīng)的解決方案。

三、管理與執(zhí)行過程風險

就算制定了完善的財務(wù)管理制度，財務(wù)從業(yè)人員職業(yè)水平也足夠高，而單位整體管理不夠嚴格，制度執(zhí)行力度不大，在管理與執(zhí)行過程中也有可能出現(xiàn)財務(wù)風險。例如在預(yù)算執(zhí)行過程中，不少事業(yè)單位的預(yù)算停留在理論階段，預(yù)算工作脫離實際，預(yù)算約束力不足，這種離開預(yù)算計劃任意操作的情況必然會帶來較大的財務(wù)風險。在某個項目執(zhí)行過程中改變預(yù)算資金用途，可能會造成資金超預(yù)算或不能完成資金預(yù)算執(zhí)行的情況，甚至影響其他項目資金的使用。再如在采購執(zhí)行過程中，采購人員不嚴格按照制度開展采購工作，造成采購程序不合規(guī)、采購所需文件缺失等形成的財務(wù)風險對整個單位的影響都非常大。目前來看，事業(yè)單位普遍缺少強有力的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，其他部門兼任的監(jiān)督部門及人員也形同虛設(shè)，未能發(fā)揮實際的監(jiān)督與執(zhí)行作用。為了減少管理與執(zhí)行過程中的財務(wù)風險，事業(yè)單位應(yīng)該建立并不斷完善整個單位的內(nèi)部控制制度，不僅僅是財務(wù)人員，整個單位的每一位員工都應(yīng)該受到內(nèi)部控制制度的管理和規(guī)范。單位內(nèi)部的監(jiān)督管理部門應(yīng)該獨立于財務(wù)部門與其它行政部門之外，既要監(jiān)督管理財務(wù)人員，也要監(jiān)督管理其他工作人員甚至包括單位領(lǐng)導(dǎo)，單位內(nèi)部的監(jiān)督管理部門能否發(fā)揮作用決定于單位領(lǐng)導(dǎo)的支持力度。在管理與執(zhí)行過程中出現(xiàn)的財務(wù)風險，通過單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的支持與配合，才能最大限度的減少財務(wù)風險。

事業(yè)單位內(nèi)部制度的規(guī)范、工作人員的大力支持，不斷提高單位財務(wù)管理水平，減少財務(wù)風險隱患，單位得到良好的發(fā)展，使事業(yè)單位發(fā)揮出更大的社會效益。（作者單位：南寧市博物館）