文化認(rèn)同視角下粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)

李俊鵬

摘? 要：粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃中對未來的發(fā)展定位，確立了創(chuàng)新高地的發(fā)展目標(biāo)，高等教育作為人才培養(yǎng)的重要渠道，被規(guī)劃到重要位置。推動粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)，集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源、打造國際化教育高地，成為未來教育發(fā)展的定位。通過增強(qiáng)文化認(rèn)同，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展是目前教育發(fā)展的共識，本研究結(jié)合大灣區(qū)比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，從文化認(rèn)同視角出發(fā)，致力于探討有利于深化“五個認(rèn)同”的國際教育示范區(qū)建設(shè)模式與路徑，并重點圍繞教育園區(qū)共建、校企實訓(xùn)交流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶等內(nèi)容展開，探索文化認(rèn)同視角下的粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)，形成高校集群發(fā)展的新模式、新機(jī)制和新路徑。

關(guān)鍵詞：文化認(rèn)同;粵港澳大灣區(qū);國際教育示范;創(chuàng)新機(jī)制

中圖分類號：G640? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）03-0001-07

Abstract： The future development orientation in the development plan of Guangdong， Hong Kong and Macao Dawan District has established the development goal of innovation highland. Higher education， as an important channel of personnel training， has been planned to an important position. Promoting the construction of the International Education Demonstration Zone in Dawan District of Guangdong， Hong Kong and Macao， gathering high-quality educational resources at home and abroad， and creating an International Educational Highland will become the orientation of future education development. Through strengthening cultural identity and promoting national unity and development， which is the consensus of educational development at present， this study， based on the comparative advantages and development potential of Dawan District from the perspective of cultural identity， is devoted to exploring the construction mode and path of the international education demonstration zone which is conducive to deepening the"five identities"， focusing on the co-construction of educational parks in order to explore the construction of Dawan International Education Demonstration Zone in Guangdong， Hong Kong and Macao from the perspective of cultural identity， and to form a new model， mechanism and path for the development of University clusters.

Keywords： cultural identity; Dawan District， Guangdong， Hong Kong and Macao; international education demonstration; innovation mechanism

粵港澳大灣區(qū)由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣州、深圳等九市組成，2019年2月18日，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提到，要把粵港澳大灣區(qū)建成充滿活力的世界級城市群，具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)等。這一世界一流的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)灣區(qū)建設(shè)，必定需要創(chuàng)新高地做支撐（于海峰，2018），從全球成功的典型經(jīng)濟(jì)灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗看，以世界一流大學(xué)為中心的高水平大學(xué)集群建設(shè)的路徑，成為首選（歐小軍，2018）。在粵港澳大灣區(qū)努力打造國際教育示范區(qū)，就成為創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)。

粵港澳大灣區(qū)的未來發(fā)展，決定了其創(chuàng)新高地的人員組成囊括了國際社會各國各領(lǐng)域人才，在教育示范區(qū)同樣如此，在創(chuàng)新教育發(fā)展的同時，也應(yīng)該注重教育發(fā)展中的“文化認(rèn)同”問題?！拔幕J(rèn)同”（Culture Identity）是個人和群體通過界定自我、加強(qiáng)彼此同一感凝聚而成的具有共同文化內(nèi)涵的群體性標(biāo)志（孫英春，2008）。習(xí)近平總書記指出，“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”。以此，本研究在粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)的研究中，探索在文化視角下的新模式、新機(jī)制和新路徑，使粵港澳大灣區(qū)成為真正意義上的中國集群城市發(fā)展代表。

綜合上述的分析，本研究致力于從共建教育園區(qū)、拓寬實訓(xùn)渠道、便利就業(yè)創(chuàng)業(yè)等宏微觀視角入手，探討如何通過政策引導(dǎo)、制度設(shè)計和文化培育加強(qiáng)粵港澳三地青年大學(xué)生之間的思想文化融合，探討廣州建設(shè)國際教育示范區(qū)以及培育港澳大學(xué)生文化認(rèn)同的模式路徑選擇，從而在提升國家認(rèn)同感的基礎(chǔ)上促進(jìn)發(fā)展理念與核心價值觀的深度融合，并給出可操作性的方案建議。

一、有效利用資源，促進(jìn)教育園區(qū)共建

在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確了未來發(fā)展的五大目標(biāo)，這些目標(biāo)的實現(xiàn)，人才的培育是關(guān)鍵也是基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)未來發(fā)展的定位在于國際城市集群發(fā)展的典范，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新水平，還是宜居指數(shù)均達(dá)到國際水準(zhǔn)。而所有內(nèi)容的建設(shè)均離不開高新技術(shù)人才?；浉郯拇鬄硡^(qū)國際教育示范區(qū)的規(guī)劃和定位中，一方面需要適應(yīng)灣區(qū)發(fā)展定位，另一方面也應(yīng)該不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展，所以在灣區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)中，文化認(rèn)同的視角不容忽視。而將文化認(rèn)同感培育與國際教育示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，從制度設(shè)計層面探索能夠有效激發(fā)粵港澳大灣區(qū)青年大學(xué)生思想共鳴和愛國情感的體制機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)國際示范教育園區(qū)的有效實施路徑。

（一）境內(nèi)外師資比例對學(xué)生文化認(rèn)同感的影響

在粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)的過程中，文化認(rèn)同感的培育應(yīng)該成為建設(shè)的主要內(nèi)容。這是因為，在以往高校外教管理的探索中，關(guān)于外交文化教育引導(dǎo)和宗教信仰傳遞的研究也并不少見，外籍教師在某種程度上影響學(xué)生文化認(rèn)同感的研究結(jié)果也一再被得到驗證。

為進(jìn)一步分析這種影響的存在，本研究對廣東、香港、澳門共十所大學(xué)中有外教授課的專業(yè)中共計500名學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查，探索外教授課對學(xué)生文化認(rèn)同感的影響，共回收有效問卷485份，有效回收率為97%。對調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，外籍教師授課直接影響了學(xué)生的文化認(rèn)同感。

1. 學(xué)生獲取西方文化價值觀渠道分析

在對學(xué)生獲取西方文化和西方價值觀的調(diào)查中，影視媒體和教師授課或交流的比例最高，分別達(dá)到了80.82%和84.12%（數(shù)據(jù)見圖1分析的結(jié)果），這說明教師對于學(xué)生文化或價值觀的影響是非常明顯的，甚至超過了影視媒體和書籍報刊的影響。

2. 學(xué)生就業(yè)趨向調(diào)查

對于外教人數(shù)比較多的專業(yè)學(xué)生調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，學(xué)生就業(yè)趨向也會與一般專業(yè)的學(xué)生存在差距，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，將近85%的學(xué)生有出國的打算，其中9.48%的學(xué)生希望長期定居國外，12.16%的學(xué)生希望居住1-2年，感受差異（具體數(shù)據(jù)見圖2），這些數(shù)據(jù)也說明了學(xué)生在西方文化的影響下所產(chǎn)生的文化認(rèn)同。

3. 學(xué)生對西方文化的認(rèn)同分析

在學(xué)生對西方文化的認(rèn)同分析中，選擇學(xué)生對西方文化的認(rèn)同度、對中外經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)可度、對中西方文化價值的認(rèn)知三個方面進(jìn)行分析。在對西方文化的認(rèn)同分析中，對西方個人至上、自由至上的觀點，46.19%的學(xué)生表示持保留意見，但是也有35%以上的學(xué)生持認(rèn)同態(tài)度（具體數(shù)據(jù)見圖3分析），這說明了學(xué)生對于西方文化的認(rèn)同度實際是非常高的，在教育中需要引起重視。

在經(jīng)濟(jì)體制認(rèn)同分析的過程中，發(fā)現(xiàn)學(xué)生認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)體制分別是羅斯福時代政府宏觀調(diào)控下的自由經(jīng)濟(jì)和有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，分別占到38.97%和45.57%（具體數(shù)據(jù)分析見圖4所示），這也在一定程度上說明了對于外教較多的專業(yè)，學(xué)生文化認(rèn)同感教育引導(dǎo)的不夠到位。

在中西方文化價值的分析中，64.74%的學(xué)生認(rèn)為中西方文化起源不同，各有優(yōu)劣，能客觀認(rèn)識，但也有13.61%的學(xué)生非常認(rèn)同西方文化價值，否認(rèn)中國文化（具體數(shù)據(jù)見圖5），出現(xiàn)了文化認(rèn)同的偏差，也應(yīng)該成為教育中需要重點關(guān)注的內(nèi)容。

（二）園區(qū)共建發(fā)展路徑選擇

粵港澳三地的大學(xué)中，外教較多的學(xué)院學(xué)生文化認(rèn)同度調(diào)查分析的結(jié)果，對于大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)起到了指導(dǎo)意見，在文化認(rèn)同背景下，探索國際教育示范區(qū)建設(shè)時也應(yīng)該考慮教育引導(dǎo)和教育管理問題。綜合國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，在路徑選擇中，引入多層次、多元化的海外高校群落，打造資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的國際高等教育生態(tài)系統(tǒng);引導(dǎo)建立境內(nèi)外“聯(lián)合學(xué)院”并試行“聯(lián)席院長”制度，實現(xiàn)國際教育示范區(qū)的共建共管共治;支持規(guī)范國際教育示范區(qū)內(nèi)境內(nèi)外師資的常態(tài)化互派掛職制度，促進(jìn)科技創(chuàng)新與文化思想的交流與融合。

1. 引入海外高校群落，打造國際高等教育生態(tài)系統(tǒng)

在世界一流灣區(qū)高校群落的發(fā)展中，無論紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)，還是東京灣區(qū)，均在多層次、多元化的海外高校群落建設(shè)的過程中，形成了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的國際高等教育生態(tài)系統(tǒng)，這一經(jīng)驗值得借鑒。

高等教育是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點。在粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)中，高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅符合國家未來發(fā)展趨向，也符合大灣區(qū)的實際，目前粵港澳大灣區(qū)的高校資源培養(yǎng)的學(xué)生已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，在這種現(xiàn)狀下，引進(jìn)高校資源或聯(lián)合辦學(xué)就成為首選。而國際教育示范區(qū)的定位，要求在聯(lián)合辦學(xué)時選擇世界知名大學(xué)和特色學(xué)院，進(jìn)而推進(jìn)大灣區(qū)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)人才、科技、信息等要素高效流動，形成了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的國際高等教育生態(tài)系統(tǒng)。

2. 建立以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)的共建共管共治機(jī)制

國際教育示范區(qū)的建設(shè)，高校群落、聯(lián)合辦學(xué)的建設(shè)僅僅是開始，是基礎(chǔ)，要實現(xiàn)教育示范的目標(biāo)，還應(yīng)該完善管理制度，形成有效的共建、共管和共治機(jī)制。從調(diào)研中可以看出，在教育實施的過程中，文化認(rèn)同教育管理的滯后，有可能產(chǎn)生學(xué)生價值觀和人生觀的偏差，這與人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)就會存在差距，直接影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，因此在教育示范園區(qū)建設(shè)實施的過程中，還應(yīng)該建立并不斷完善以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)的共建共管共治機(jī)制。

首先，已引進(jìn)人才再培訓(xùn)管理機(jī)制。在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的過程中，通過“飛地計劃”等人才引進(jìn)策略，引入的大量青壯年人才，據(jù)統(tǒng)計分析，這類人才占到人才引進(jìn)總量的80%以上。這些人才要投入到生產(chǎn)創(chuàng)新、社會發(fā)展中，勢必要經(jīng)過對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)定位、發(fā)展規(guī)劃的學(xué)習(xí)，也就是說經(jīng)過系統(tǒng)的管理培訓(xùn)，這一任務(wù)在教育示范區(qū)進(jìn)行，需要設(shè)定以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)的培訓(xùn)管理機(jī)制，形成集群文化發(fā)展的統(tǒng)一認(rèn)知，進(jìn)而推動建設(shè)的有序進(jìn)行。

其次，聯(lián)合學(xué)院的“聯(lián)席校長”管理機(jī)制

除了引入人才的專題培訓(xùn)之外，在教育示范區(qū)，最重要的群體還是高校集群和聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，要達(dá)到人才培養(yǎng)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)，必須在文化上認(rèn)同中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和社會發(fā)展的定位，形成統(tǒng)一的文化認(rèn)同機(jī)制。為避免聯(lián)合辦學(xué)和高校集群對于文化認(rèn)同機(jī)制的忽視和流于形式，在教育示范區(qū)建設(shè)實施過程中，借鑒成功的“聯(lián)席校長”管理機(jī)制，形成統(tǒng)一的認(rèn)知，推進(jìn)教育的共管共治，進(jìn)而形成有利于文化認(rèn)同感培育的制度環(huán)境。

3. 規(guī)范境內(nèi)外師資交流，完善文化認(rèn)同機(jī)制

引入國際社會一流的大學(xué)資源和特色學(xué)院，“聯(lián)合辦學(xué)”中師資的交流就成為一項必不可少的工作，為避免文化認(rèn)同過程中遇到的各種不確定因素，在師資交流管理實施中，需要提前做好制度和預(yù)案，規(guī)范化境內(nèi)外師資交流管理，并在管理制度中不斷完善文化認(rèn)同機(jī)制，通過常態(tài)化的師資交流，在促進(jìn)科技創(chuàng)新與文化思想的交流與融合的同時，避免學(xué)生文化認(rèn)同形成的偏差。

在制度建設(shè)的過程中，不僅要完善文化認(rèn)同機(jī)制的建設(shè)，倡導(dǎo)多種文明的交流共享，取長補(bǔ)短，推進(jìn)文明建設(shè);基于教育的目標(biāo)，也需要對于參與交流教師的言行和授課內(nèi)容予以審核，避免教育與宗教、教育與政治斗爭的交叉，推進(jìn)教育的順利實施，在審核制度建立的過程中，形成明確的審核標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)術(shù)自由要倡導(dǎo)、文明共享要推進(jìn)，但是必須符合中國的國情、符合中國特色社會主義建設(shè)的需求，在實現(xiàn)快速培養(yǎng)人才的同時，也應(yīng)該關(guān)注可靠接班人的培育，形成有效的文化認(rèn)同建設(shè)機(jī)制。

二、優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，實現(xiàn)校企合作共育

在人才培育實施的過程中，要滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，僅依靠政府和教育機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需建立產(chǎn)教融合、校企合作的深層模式，也是有效培養(yǎng)學(xué)生文化認(rèn)同的路徑。在現(xiàn)有的教育體系中，“學(xué)校教的技能，企業(yè)用不上;企業(yè)需要的技能，學(xué)校里沒教”的尷尬一直發(fā)生，針對人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)“兩張皮”問題，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接是未來高校發(fā)展的必然出路。在粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)的過程中，為滿足大灣區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，校企合作共育的渠道應(yīng)得到重視。

（一）校企合作共建綜合性實訓(xùn)基地，優(yōu)化運營模式

校企合作、產(chǎn)教融合是未來高等教育人才培養(yǎng)的必經(jīng)之路，也是我國高等教育未來發(fā)展的定位，粵港澳大灣區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)中，也應(yīng)該探索新型的育人模式，實現(xiàn)校企合作共育人才的目標(biāo)。

目前國內(nèi)校企合作共建實訓(xùn)基地的做法已經(jīng)在高校，尤其是高職院校廣泛開展，為學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會的同時，也讓學(xué)生完成在校期間理實一體化的鍛煉，有效培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。但是在調(diào)研的過程中也發(fā)現(xiàn)，目前高校校企合作工作的實訓(xùn)基地，以基本技術(shù)的流水線共建基地為主，技術(shù)含量較低，能滿足學(xué)生最初實訓(xùn)的需求，但是這種合作共建對于學(xué)生未來高質(zhì)量就業(yè)的影響并不明顯，依據(jù)技術(shù)、技能分層次建立校企合作實訓(xùn)基地的需求成為未來高校發(fā)展中亟需解決的問題。在下一步的發(fā)展中，粵港澳大灣區(qū)可以嘗試從綜合實訓(xùn)基地建設(shè)和優(yōu)化運營模式兩方面著手。

首先，政府參與建設(shè)綜合性實訓(xùn)基地。

原有校企合作中共建基礎(chǔ)性生產(chǎn)線的模式，一方面是建設(shè)成本較低，能完成企業(yè)初級培訓(xùn)任務(wù)，企業(yè)樂于配合;另一方面，簡單流水操作指導(dǎo)，校內(nèi)師資能順利完成指導(dǎo)，學(xué)生也樂于配合。但這種低投入的操作，使得人才培養(yǎng)的結(jié)果仍不能解決供需“兩張皮”的問題。從校企合作共建的角度看，企業(yè)并不愿意投入大量的資金和技術(shù)為學(xué)校學(xué)生提供高層次鍛煉，學(xué)校本身的資源有限，也不能很好地改善高層次實訓(xùn)基地建設(shè)需求，在這種情況下，可以嘗試學(xué)習(xí)國外成功經(jīng)驗，推進(jìn)政府參與的PPP項目模式、混合所有制模式等多種形式校外實訓(xùn)基地投建運管，緩解校企合作的壓力，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，滿足不同層次人才需求。

其次，通過優(yōu)化運營，拓展實訓(xùn)基地功能發(fā)揮。

原有的實訓(xùn)基地，以教學(xué)為主，僅僅滿足學(xué)生技術(shù)鍛煉需求，并沒有產(chǎn)生明顯的社會效益，影響力不高，而學(xué)生技能鍛煉與企業(yè)發(fā)展是否保持一致，在很多學(xué)校的校企合作推進(jìn)中，關(guān)注度并不高，這就可能造成校企合作在推進(jìn)過程中難以發(fā)揮學(xué)生培養(yǎng)緊跟時代需求的初衷，學(xué)生在步入社會時，還需要重新上崗培訓(xùn)，同時，對于學(xué)生而言，在實訓(xùn)基地鍛煉的過程中，難以用社會產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)衡量自己的工作成果，很難起到激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)作用的目的。鑒于此，在下一步的實訓(xùn)基地共建的實施過程中，可以嘗試調(diào)整實訓(xùn)基地的運營模式，讓實訓(xùn)基地參與到部分社會生產(chǎn)、經(jīng)營管理之中，將大學(xué)生的社會實踐融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育教學(xué)全過程，通過社會的標(biāo)準(zhǔn)，來判定學(xué)習(xí)成果，不僅能調(diào)動學(xué)生的積極性，也能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，推動人才培養(yǎng)與社會需求的有效對接。

（二）探索高等教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與文化認(rèn)同相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)模式

國內(nèi)高校目前均處于教育教學(xué)診斷、改革的重要時期，在人才培養(yǎng)模式的診斷和改革實施中，不同高校也提出了很多值得借鑒的經(jīng)驗，在診斷和改革實施中，根據(jù)高校定位和特色發(fā)展、堅定市場需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式得到了高等學(xué)校教育改革的認(rèn)可，并不斷被推廣?；浉郯拇鬄硡^(qū)教育示范區(qū)建設(shè)的定位，首先是滿足大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需求，打造高水平、高素質(zhì)急需人才，同時建設(shè)成為國際一流高校群，這些目標(biāo)的實現(xiàn)，需要多個方面的協(xié)調(diào)配合，最重要的內(nèi)容應(yīng)該是人才培養(yǎng)的定位。探索高等教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與文化認(rèn)同相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)模式，符合國際教育示范區(qū)以人為本的教育定位，也滿足了市場需求導(dǎo)向的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》要求。在建設(shè)實施的過程中，可以重點關(guān)注聯(lián)合課程資源開發(fā)、訂單人才培養(yǎng)模式改革兩個方面。

首先，摸索校企合作下的教材共編和聯(lián)合培養(yǎng)模式。

原有教學(xué)中的課程資源、開發(fā)渠道和利用形式，主要依據(jù)的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，這種計劃的制定主要完成的是從教育經(jīng)驗傳遞的角度設(shè)計的教學(xué)內(nèi)容，這種教材編寫和培養(yǎng)的模式有其優(yōu)勢，如經(jīng)驗積累豐富、流程清晰、目標(biāo)明確、效率較高;但是在社會高速發(fā)展的背景下，這種教學(xué)編寫和培養(yǎng)模式，也使得當(dāng)前教材內(nèi)容落后于科學(xué)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)實踐，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)兩張皮的現(xiàn)象更為突出，培養(yǎng)的人才在社會中不能很好發(fā)展。在未來的改革中，摸索校企合作下的教材共編和聯(lián)合培養(yǎng)模式應(yīng)該成為重點。這種教材編寫和聯(lián)合培養(yǎng)不僅解決了教材編寫過程中遭遇的編寫人員企業(yè)工作經(jīng)驗不足的尷尬，而且校企合作共編教材、共同制定培養(yǎng)計劃，讓人才培養(yǎng)與社會需求緊密結(jié)合，實現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的有效對接。在未來發(fā)展中，這種模式也應(yīng)該成為高校教育發(fā)展的必然趨勢。

其次，構(gòu)建面向“新工科”的“訂單式”人才培養(yǎng)模式。

科技的創(chuàng)新發(fā)展，離不開“新工科”，目前以互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)智能為核心，包括大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、智能科學(xué)與技術(shù)等相關(guān)工科專業(yè)人才的奇缺，也使得面向“新工科”的“訂單式”人才培養(yǎng)模式，成為快速培育人才的有效路徑，也成為避免教育供給側(cè)與需求側(cè)的“兩張皮”現(xiàn)象的有效手段。在國際成功的城市集群灣區(qū)建設(shè)中，科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)成為帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大助推力，“新工科”人才訂單式培養(yǎng)，不僅僅是社會提供高新技術(shù)人才，實際更多的也是科技轉(zhuǎn)化的必經(jīng)階段，是激活市場、推進(jìn)社會發(fā)展的必要手段，對于大灣區(qū)國際教育示范區(qū)的發(fā)展建設(shè)而言，無疑也是提高社會影響力和國際競爭力的最有利策略。

三、優(yōu)秀人才共享，提升教育影響力

對于教育示范區(qū)的建設(shè)而言，其最終教學(xué)質(zhì)量的評價，還是要通過向社會輸送的人才來決定，因此，考慮示范區(qū)優(yōu)秀人才的出路，也應(yīng)該成為目前粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設(shè)需要考量的重要問題。在大灣區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)實施的過程中，優(yōu)秀人才共享計劃已經(jīng)在逐步實施，“飛地計劃”、高層次人才引進(jìn)計劃等等，為大灣區(qū)發(fā)展設(shè)計了開放的人才引進(jìn)政策，實現(xiàn)大灣區(qū)與國際社會的人才共享，另一方面，大灣區(qū)教育示范區(qū)域培養(yǎng)的人才，除滿足區(qū)域發(fā)展需求外，也需完成人才交流的使命，對于人才輸出的方向也應(yīng)有明確定位。

（一）粵港澳大灣區(qū)人才引進(jìn)吸引力分析

粵港澳大灣區(qū)在發(fā)展的過程中，應(yīng)該牢記初心，將粵港澳大灣區(qū)打造成國際一流城市集群是發(fā)展的最終目標(biāo)，但更多的是促進(jìn)港澳與內(nèi)地的交流與合作發(fā)展，所以在人才引進(jìn)工作實施的過程中，應(yīng)該重點關(guān)注港澳大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的制定與實施。研究者通過港澳地區(qū)的相關(guān)教育機(jī)構(gòu)，在香港大學(xué)、澳門大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、澳門理工學(xué)院、澳門科技大學(xué)六所學(xué)校隨機(jī)抽取600名大學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，分析港澳大學(xué)赴內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意向，探索內(nèi)地吸引港澳大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素，回收有效問卷589份。

在對589名港澳大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向總體調(diào)查中，有將近50%的大學(xué)生表示對赴內(nèi)地就業(yè)有意向，其中4.67%的大學(xué)生已經(jīng)在著手準(zhǔn)備或者已經(jīng)在內(nèi)地就業(yè)（具體數(shù)據(jù)見圖6）。這說明伴隨著內(nèi)地開放政策和人才引進(jìn)政策的實施，尤其是“飛地計劃”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的逐步深入，港澳大學(xué)生對于內(nèi)地發(fā)展有了更多新的認(rèn)識，對于在內(nèi)地實現(xiàn)自己的價值有了更多的期待。

在大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇中，學(xué)生對于創(chuàng)新或研發(fā)行業(yè)、新能源技術(shù)行業(yè)表現(xiàn)出了明顯傾向，比例分別達(dá)到74.67%和62.67%，在其他項目的分析中，大學(xué)生也多偏向于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（具體見圖7所示）。這些與廣東等內(nèi)地省份的人才引進(jìn)政策、“飛地計劃”等對于人才需求的趨向相吻合，也說明內(nèi)地的宣傳在港澳地區(qū)獲得了認(rèn)同與發(fā)展。

港澳大學(xué)生在選擇赴內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的過程中，需要對多方面的因素進(jìn)行分析考查，但是不同的大學(xué)生對于赴內(nèi)地工作的需求并不相同，在港澳大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)影響因素的分析中，大學(xué)生認(rèn)為，內(nèi)地在就業(yè)過程中設(shè)定的工資待遇、技術(shù)培訓(xùn)提升能夠有效吸引大量港澳大學(xué)生的關(guān)注（比例為75.33%和70.67%），其次職務(wù)晉升機(jī)制（比例為46%）也是很多大學(xué)生關(guān)注的重點問題，很多學(xué)生明確表示，良好的環(huán)境加較高的收入實際上最大限度吸引了他們的注意。

在創(chuàng)業(yè)需求因素分析中，對于有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生而言，內(nèi)地對于創(chuàng)業(yè)項目實施的技術(shù)支持、政府政策支持和新企業(yè)保護(hù)機(jī)制等措施，對他們的吸引力最大，比例分別達(dá)到了66%、57.33%、55.33%（具體數(shù)據(jù)見圖9分析所示）。初創(chuàng)企業(yè)在剛投入生產(chǎn)時，效益回收較慢，新企業(yè)的保護(hù)機(jī)制有效緩解了這種壓力，使得大學(xué)生有一個較好的緩沖時期，所以內(nèi)地的這三項政策是目前港澳大學(xué)生赴內(nèi)地創(chuàng)業(yè)所考慮因素中，最為傾向的因素。

（二）人才共享計劃實施策略

粵港澳大灣區(qū)在籌建、發(fā)展的過程中，通過人才引進(jìn)計劃，吸引大批人才到大灣區(qū)，參與城市集群的發(fā)展與建設(shè)。前述以港澳大學(xué)生為例，分析政策的吸引力和效果，也說明了政策推行的有效性，在教育示范區(qū)建設(shè)的過程中，在人才計劃規(guī)劃中，則不僅僅是招募人才，還有培養(yǎng)人才和輸出人才的任務(wù)。在教育示范區(qū)建設(shè)實施的過程中，實施人才共享計劃，不僅能滿足粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需求，向社會輸出高新技術(shù)人才，也提升了教育示范區(qū)的影響力，為一流集群城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在人才共享計劃實施的過程中，大灣區(qū)教育示范區(qū)可以重點關(guān)注兩個方面，粵港澳大灣區(qū)人才引進(jìn)工作的推進(jìn)和教育示范區(qū)培養(yǎng)人才輸出工作的實施。

1. 推進(jìn)港澳大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

在港澳大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向的調(diào)研中，大學(xué)生對于到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出了較大的興趣，但是目前在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的港澳大學(xué)生比例并不是很高，這從一個側(cè)面說明，在港澳大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施的過程中，可能還存在諸多的顧忌和阻礙。要改善這種情況，可以從優(yōu)惠政策制定、政策推進(jìn)路徑設(shè)置、創(chuàng)業(yè)項目扶持三個方面助手，激發(fā)港澳大學(xué)生赴內(nèi)地的興趣和動力，提升赴內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的比例。

首先，優(yōu)化港澳大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)的政策措施。

以廣東自貿(mào)區(qū)為載體與香港、澳門聯(lián)合謀劃“飛地經(jīng)濟(jì)”，旨在通過引入港澳高端生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)吸引港澳青年大學(xué)生來內(nèi)地就業(yè)。在下一步港澳大學(xué)生人才引進(jìn)工作中，可針對港澳大學(xué)生的特殊情況和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展定位，設(shè)定完善的港澳大學(xué)生人才引進(jìn)政策，改善目前政策針對性不強(qiáng)和優(yōu)惠政策不細(xì)不明的情況，設(shè)定大學(xué)生關(guān)注的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)需求滿足條件，為大學(xué)生創(chuàng)建良好的人才引進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境輿論，減緩港澳大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)因人際關(guān)系重建產(chǎn)生的壓力，形成“以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人”的有效激勵政策，促進(jìn)粵港澳文化互動交流。

其次，探索港澳大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)的可行路徑。

政策的推廣為引進(jìn)港澳大學(xué)生提供了氛圍和環(huán)境的支持，但更有效的方法應(yīng)該是政策的落實，也就是提供政策落地最可行的路徑。就目前掌握的信息，由于內(nèi)地社會保障設(shè)施建設(shè)的不夠健全，粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠健全，港澳大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的顧慮依然存在，為改變這一現(xiàn)實，研究者認(rèn)為應(yīng)采取針對性措施，打消港澳大學(xué)生的顧慮，如考察現(xiàn)階段香港、澳門青年在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)、空間分布，探索拓寬港澳大學(xué)生在廣東省的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道并確保享受公平、便利的公共服務(wù);檢視目前港澳大學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)地就業(yè)所存在的歧視性待遇，采用針對性措施一一突破，打消港澳大學(xué)生赴內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

再者，推進(jìn)港澳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項目建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)計劃的實施。

在引進(jìn)港澳大學(xué)生赴內(nèi)地創(chuàng)業(yè)政策實施的過程中，可以根據(jù)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)分區(qū)和發(fā)展規(guī)劃，鼓勵港澳大學(xué)畢業(yè)生赴粵西、粵北和粵東地區(qū)從事與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)的創(chuàng)業(yè)項目，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域城市化發(fā)展趨勢的梯次創(chuàng)業(yè)體系，在推進(jìn)示范區(qū)雙創(chuàng)工作的同時，針對粵港澳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點和需求，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠的政策和條件。

2. 培養(yǎng)人才的輸出計劃

作為國際的教育示范區(qū)，不僅僅是滿足粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，也應(yīng)該為社會提供更多的科技創(chuàng)新型人才，在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)上，輸出人才更容易提升教育示范區(qū)的影響力，推進(jìn)高校集群躋身世界一流教育的行列。在人才輸出工作中，需要考慮輸出渠道和輸出定位，有效推進(jìn)人才的就業(yè)質(zhì)量，同時起到帶動城市發(fā)展的作用。

首先，向城市轉(zhuǎn)型發(fā)展輸出人才。

粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展的定位在于國際城市集群發(fā)展的典范，無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新水平，還是宜居指數(shù)均達(dá)到國際水準(zhǔn)。而所有內(nèi)容的建設(shè)均離不開高新技術(shù)人才。這些城市發(fā)展的目標(biāo)與未來國家城市發(fā)展的趨勢是一致的，這也就是說，大灣區(qū)教育示范區(qū)培育的人才不僅僅能成為城市集群發(fā)展的中堅力量，也是引領(lǐng)城市發(fā)展的先驅(qū)力量，在其他城市或城市集群的發(fā)展中都是緊缺人才，這種渠道的人才輸出工作較容易實現(xiàn)，而且需求量較大，能夠?qū)崿F(xiàn)人才輸出的目的，也能起到提升影響力的目標(biāo)。

其次，向“新工科”的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域輸出人才。

在人才共育定位中，大灣區(qū)教育示范區(qū)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是“新工科”的訂單式培養(yǎng)，通過高效聯(lián)合辦學(xué)的資源，培養(yǎng)高新領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才，這類人才也是目前高新技術(shù)發(fā)展過程中的稀缺資源，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有較好出路，同時，緊跟時代發(fā)展培育的人才，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，掌握核心技術(shù)的人才，在高新技術(shù)領(lǐng)域中也更容易出成果，教育示范區(qū)的影響力也在人才發(fā)展取得成效時，不斷提升，達(dá)到人才共享的目標(biāo)。

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