我國區(qū)塊鏈進入創(chuàng)新發(fā)展迎政策利好

2019年10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行第十八次集體學習。習近平總書記在主持學習時高度強調(diào)了區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中的重要作用，并將區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口。2017年以來，我國區(qū)塊鏈政策如雨后春筍不斷涌現(xiàn)，國家及各部委紛紛出臺相關(guān)政策鼓勵區(qū)塊鏈與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)的融合與創(chuàng)新應(yīng)用，規(guī)范區(qū)塊鏈行業(yè)秩序，加快區(qū)塊鏈賦能實體經(jīng)濟。據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院統(tǒng)計，2019年上半年國家及各部委出臺的相關(guān)區(qū)塊鏈政策已達12項。此外，全國各省市也在加速區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局，僅2019年上半年就出臺相關(guān)支撐政策27項，以天津市、河北省、廣東省、云南省、福建省等地區(qū)最為活躍。我國區(qū)塊鏈應(yīng)用正持續(xù)火熱展開，截至2019年上半年，我國已披露151個區(qū)塊鏈應(yīng)用案例，覆蓋了28個應(yīng)用領(lǐng)域和場景，其中金融、電子政務(wù)、醫(yī)療、知識產(chǎn)權(quán)保護、溯源及公益慈善6大領(lǐng)域落地案例較多，效果較為顯著。各地區(qū)根據(jù)自身城市發(fā)展特點大力推動區(qū)塊鏈應(yīng)用落地，并形成了鮮明的應(yīng)用特點，其中，以雄安新區(qū)、佛山、廣州等地區(qū)為代表，主打區(qū)塊鏈+智慧城市的應(yīng)用創(chuàng)新，以青島、天津、深圳等地區(qū)為代表的，主打區(qū)塊鏈+跨境貿(mào)易物流的應(yīng)用創(chuàng)新。

（來源：2019年11月6日《中國電子報》）

海南區(qū)塊鏈試驗區(qū)發(fā)布“鏈六條”

12月4日，海南區(qū)塊鏈試驗區(qū)發(fā)布《關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條措施》（以下簡稱“鏈六條”），以推進海南發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。“鏈六條”專項措施首批正式啟動數(shù)字健康、數(shù)字教育、數(shù)字建造、游戲?qū)徸x監(jiān)管、鏈上澄邁五大應(yīng)用場景。百度度鏈、火幣中國、安邁云、能鏈科技等12家企業(yè)“上鏈”，構(gòu)建生態(tài)聯(lián)盟，一同推動“鏈上海南”場景開發(fā)與應(yīng)用?！版溋鶙l”具體措施包括：一是組建創(chuàng)新聯(lián)盟，加強區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)，驅(qū)動聯(lián)合創(chuàng)新;二是搭建技術(shù)體系，促進區(qū)塊鏈技術(shù)研究和創(chuàng)新，支持高校、研究機構(gòu)、重點企業(yè)開展區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)研究;三是以應(yīng)用場景為牽引，構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系;四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為區(qū)塊鏈企業(yè)營造寬松、友好的發(fā)展氛圍和環(huán)境;五是設(shè)立專項基金，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展強化資金扶持;六是建立專家智庫，強化海南區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫支持。

（來源：2019年12月5日《科技日報》）

北京利用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)化營商環(huán)境

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，北京將加大基礎(chǔ)工作推進力度，通過技術(shù)加制度的方式，解決改革中的共性和難點問題。比如，加大科技應(yīng)用力度，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效。據(jù)了解，區(qū)塊鏈技術(shù)在北京優(yōu)化營商環(huán)境改革中，已經(jīng)有所應(yīng)用。比如，在海淀區(qū)探索利用區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)辦理不動產(chǎn)登記，實現(xiàn)戶籍人口、營業(yè)執(zhí)照、權(quán)籍測繪、司法判決等信息共享應(yīng)用，試點實行“一證辦理”和“智能秒批”。同時，北京還將加大數(shù)據(jù)共享力度，圍繞“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”梳理辦事流程和數(shù)據(jù)需求，確保數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、平臺通。

（來源：2019年11月12日新京報網(wǎng)）

國內(nèi)首個區(qū)塊鏈技術(shù)智慧黨建平臺長沙上線

2019年12月18日，我國首個應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)打造的“和信云鏈·長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)——智慧黨建平臺”在長沙正式上線。平臺研發(fā)方、湖南和信區(qū)塊鏈研究院理事長馮武介紹，團隊先后調(diào)研了300多家企業(yè)，深入了解了企業(yè)黨建面臨的難點、痛點，特別針對黨建工作與經(jīng)濟工作有機結(jié)合、協(xié)調(diào)推進的核心需求，提出了解決方案。最終立足長沙開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)黨建現(xiàn)狀，開發(fā)了該智慧黨建平臺。這也是我國首個以區(qū)塊鏈為核心技術(shù)、專門針對園區(qū)企業(yè)黨建管理需求打造的平臺。平臺重點構(gòu)建了非公企業(yè)黨員及黨組織信用考核體系、黨建生態(tài)等方面內(nèi)容。一方面，利用區(qū)塊鏈技術(shù)把企業(yè)黨建行為數(shù)據(jù)上鏈，形成不可篡改的記錄，并形成考核數(shù)據(jù)。同時，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提煉出量化指標，打通各環(huán)節(jié)信息壁壘，多維度構(gòu)建企業(yè)黨組織信用體系，形成黨建工作績效考核信用標尺。另一方面，利用區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)，將黨員“初心”上鏈，打通信息壁壘，打造黨員個人信用體系，對黨員實現(xiàn)全生命周期管理，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

（來源：2019年12月19日《科技日報》）

杭州下城區(qū)探索區(qū)塊鏈技術(shù)助力社會治理

近日，杭州啟動區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)助力社會治理和城市大腦下城平臺試點，探索更高效、透明、可信的政府服務(wù)。區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是一個跨公網(wǎng)、跨地域、跨機構(gòu)的全國性區(qū)塊鏈服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺。該網(wǎng)絡(luò)由國家信息中心進行頂層規(guī)劃，由中國銀聯(lián)和中國移動運用相關(guān)區(qū)塊鏈技術(shù)及已有網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)中心進行自主研發(fā)并成功部署。據(jù)了解，目前區(qū)塊鏈技術(shù)在城市大腦下城平臺上已有政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”、酒店消毒監(jiān)管、道路健康生態(tài)檢測三個應(yīng)用場景?；趨^(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)低開發(fā)難度、低成本的優(yōu)勢，杭州市下城區(qū)在一周時間內(nèi)就實現(xiàn)了接口對接、數(shù)據(jù)上鏈等工作。據(jù)了解，下城區(qū)已成立區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)孵化基地，接下來，將就區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的運用進行更多探索。

（來源：2019年12月1日新華網(wǎng)、

2019年12月4日《浙江日報》）

積極做好區(qū)塊鏈技術(shù)的安全風險評估及治理

闕天舒、李汀認為，區(qū)塊鏈作為一項新興技術(shù)，在給國家發(fā)展帶來機遇、給社會生活帶來便利的同時，也帶來一定的安全風險。要警惕區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的制度監(jiān)管風險、法律漏洞、社會風險、金融風險以及意識形態(tài)風險。為使區(qū)塊鏈技術(shù)穩(wěn)健發(fā)展，非常有必要從上層建筑的角度，對區(qū)塊鏈技術(shù)安全風險的治理提出相應(yīng)對策。一是在制度層面，國家應(yīng)拓寬區(qū)塊鏈技術(shù)的法律法規(guī)覆蓋，一方面，要發(fā)揮法律的底線作用，明確區(qū)塊鏈法律主體以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責任;另一方面，要發(fā)揮法規(guī)的靈活性，積極展開企業(yè)等區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)主體的意見征求，不斷改進相關(guān)行政制度。二是在社會層面，政府應(yīng)積極發(fā)揮對區(qū)塊鏈技術(shù)治理的優(yōu)勢效用，政府的工信部門應(yīng)與相關(guān)高校、智庫和科技企業(yè)聯(lián)合，定期以政府名義出臺我國區(qū)塊鏈發(fā)展的社會風險報告。其報告評估的要素，應(yīng)包括且不限于區(qū)塊鏈犯罪情況、區(qū)塊鏈市場投資偏好、加密貨幣金融風險等。三是在思想層面，要積極發(fā)揮價值引領(lǐng)作用。宣傳部門應(yīng)積極關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)所引起的輿情反響。一方面，要對區(qū)塊鏈概念炒作、區(qū)塊鏈生謠及詐騙中產(chǎn)生的不實認知的惡性傳播進行緊密關(guān)注，推動融媒體宣傳力量進行辟謠、科普，在社會輿論中推動對區(qū)塊鏈科學認知的傳播。另一方面，要警惕去中心化思潮本身的產(chǎn)生以及其產(chǎn)生后向國家政權(quán)方向的擴張，防止技術(shù)化對抗思維對主流社會意識形態(tài)的沖擊。此外，要特別關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展中可能存在的加密貨幣暴雷所衍生的突發(fā)輿情事件影響，做好相關(guān)的輿情危機治理預(yù)案。

（來源：2019年12月18日《學習時報》）

把依法治網(wǎng)落實到區(qū)塊鏈管理中

中國社會科學院法學研究所研究員趙磊認為，區(qū)塊鏈技術(shù)建立起一套脫離現(xiàn)實世界信用機制的技術(shù)信任系統(tǒng)，并被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會方方面面。我國區(qū)塊鏈技術(shù)擁有良好基礎(chǔ)，但也存在一些不容忽視的問題。如，立法和制度建設(shè)相對滯后，技術(shù)監(jiān)管體系尚不完備，區(qū)塊鏈技術(shù)有被泛化應(yīng)用的傾向。引導(dǎo)和規(guī)范區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，把依法治網(wǎng)落實到區(qū)塊鏈管理中，應(yīng)從以下方面著手：一是鼓勵發(fā)展多中心化的聯(lián)盟鏈、一定程度上發(fā)展公有鏈。根據(jù)中心化程度不同，區(qū)塊鏈可分為公有鏈、聯(lián)盟鏈和私有鏈。公有鏈完全去中心化，聯(lián)盟鏈兼顧公有鏈與私有鏈的優(yōu)勢，同時又不排斥監(jiān)管，兼具信用多元、信息共享與高效率的特點，可廣泛應(yīng)用到社會治理各方面。二是加快制定區(qū)塊鏈國家標準。統(tǒng)一對區(qū)塊鏈的認識，可以起到正本清源的作用，幫助投資者、監(jiān)管者準確識別何為“真鏈”。三是根據(jù)區(qū)塊鏈應(yīng)用的不同行業(yè)和場景，進行分類監(jiān)管，實現(xiàn)他律和自律相結(jié)合。四是把監(jiān)管前置，在設(shè)計階段推動監(jiān)管標準與技術(shù)融合?？梢钥紤]監(jiān)管者或者法律專業(yè)人士與技術(shù)人員共同參與技術(shù)代碼編寫，通過初期的編程寫入?yún)^(qū)塊鏈程序之中，實現(xiàn)設(shè)計階段監(jiān)管標準與技術(shù)的融合。

（來源：2019年12月20日《光明日報》）

如何落實依法治理

葉蓁蓁認為，要把依法治網(wǎng)落實到區(qū)塊鏈管理中，推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展，各級政府部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部責無旁貸。首先，區(qū)塊鏈應(yīng)該管，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認清管好區(qū)塊鏈的必要性。區(qū)塊鏈技術(shù)給世界各國經(jīng)濟社會帶來巨大發(fā)展機遇，但其技術(shù)發(fā)展處于早期階段，應(yīng)用還不成熟，運行安全面臨挑戰(zhàn)，可能給國家政治安全、意識形態(tài)安全、主權(quán)安全、金融安全等帶來諸多風險。因此政府監(jiān)管是必須的。其次，區(qū)塊鏈能夠管，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立管好區(qū)塊鏈的信心。加強對區(qū)塊鏈的規(guī)范和治理，不僅有利于區(qū)塊鏈的健康發(fā)展，更有利于提升國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。最后，區(qū)塊鏈還要學會管，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對區(qū)塊鏈的管理要恰到好處。區(qū)塊鏈目前尚處于發(fā)展初期，政府監(jiān)管需要包容、審慎，注重效果，措施適當，允許探索、允許試錯，不能“一管就死”，扼殺了新生事物發(fā)展。要明確底線思維，出臺負面清單。要在引導(dǎo)基金的結(jié)構(gòu)設(shè)計、資金運作、投資管理等方面創(chuàng)新突破，增加其承擔風險、產(chǎn)業(yè)扶持、資源聚集能力。要充分研究利用發(fā)達國家在技術(shù)人才、市場、政策等方面的積極因素，扶持優(yōu)秀企業(yè)出海，引入海外優(yōu)質(zhì)項目，努力尋求合作共贏。

（來源：2019年10月29日人民網(wǎng)）

數(shù)字技術(shù)發(fā)展將大幅提升經(jīng)濟效率

中央經(jīng)濟工作會議明確提出“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會區(qū)塊鏈研究工作組組長、中國銀行原行長李禮輝在接受新華網(wǎng)獨家專訪時表示，這表現(xiàn)出中央對于數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展重視，符合當前全球技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，數(shù)字技術(shù)發(fā)展將大幅提高經(jīng)濟運行效率。他進一步解釋稱，所謂的數(shù)字技術(shù)是多種數(shù)字化技術(shù)的集稱，包括區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算人工智能等。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的最大長處是能夠大幅提高整體經(jīng)濟效率。數(shù)字技術(shù)可以構(gòu)建一個更加直接高效的網(wǎng)絡(luò)，打破過去企業(yè)和企業(yè)之間、個人和個人之間、人和物之間的平面連接。通過數(shù)字化技術(shù)，未來將建立起立體的、折疊的、交互式的架構(gòu)。在此架構(gòu)中，實現(xiàn)的點對點、端對端的交互式連接將更直接，省去中間節(jié)點，進一步提高效率。此外，疊加以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的數(shù)學算法建立數(shù)字信任，將使得經(jīng)濟運行實現(xiàn)更低成本、更高效率，帶動社會迅速發(fā)展。

（來源：2019年12月19日新華網(wǎng)）

責任編輯：張 莙