土地股份合作社內(nèi)部能形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制嗎？

文婷 張應(yīng)良

摘?要：土地股份合作社在促進(jìn)資本與農(nóng)地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通過對(duì)普通社員與核心社員在土地股份合作社不同發(fā)展階段的可選策略的討論，分析合作社不同發(fā)展階段利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的特征，并對(duì)黑龍江省齊齊哈爾市克山縣仁發(fā)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制進(jìn)行案例研究后提出：土地股份合作社堅(jiān)持“退社自由”原則有利于保護(hù)普通社員的基本權(quán)益，但不利于在合作社內(nèi)部形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制，要在保證普通社員基本權(quán)益的同時(shí)建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，應(yīng)該充分利用計(jì)提公積金這一手段，不允許社員退社時(shí)退回公積金或許是有利于土地股份合作社內(nèi)部形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制的一個(gè)可嘗試的方法。

關(guān)鍵詞：土地股份合作社;利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;組織穩(wěn)定性

中圖分類號(hào)：F321.42?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2020）01-0052-09

收稿日期：2019-04-18DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2020.01.07

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（15ZDA023）;中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（SWU1709115）;重慶市人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目（18SKB029）

作者簡(jiǎn)介：文婷（1980-），女，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，重慶電子工程職業(yè)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織與結(jié)構(gòu)。

引?言

小農(nóng)生產(chǎn)由于其分散性、落后性和脆弱性不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)技術(shù)的提升，在中國(guó)不斷出現(xiàn)的土地股份合作社結(jié)合了股份企業(yè)和合作社的優(yōu)勢(shì)，資本和土地要素共同入股成立的合作社通過吸引資金要素投資農(nóng)業(yè)，盤活農(nóng)村閑置土地資源，突破了小農(nóng)生產(chǎn)在生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)上的瓶頸，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在發(fā)展土地股份合作社的基礎(chǔ)上，探索技術(shù)、資金等要素入股，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化[1]。近幾年中國(guó)的土地股份合作社發(fā)展較快，但其組建及運(yùn)行都還不夠規(guī)范。

2018年7月1日開始實(shí)施的新版《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，以及章程規(guī)定的其他方式作價(jià)出資”，從而在法律層面確定了土地股份合作社屬于專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社具有法人資格，土地股份合作社作為一種特殊的農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)當(dāng)具有法人資格，以其自有財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五條規(guī)定“農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！庇纱丝煽闯觯和恋刈鲀r(jià)出資的認(rèn)定，公積金的提取比例的確定，國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助的分配等將影響土地股份合作社的利潤(rùn)分配，如何制定適合土地股份合作社的利潤(rùn)分配制度，在合作社內(nèi)部形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保證合作社的穩(wěn)定發(fā)展，各地都在不斷探索?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的修訂為土地股份合作社設(shè)立行為提供了基本的法律依據(jù)，但對(duì)于合作社利潤(rùn)分配制度中涉及的一些關(guān)鍵問題，現(xiàn)有法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，比如設(shè)立行為涉及的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)方法，利潤(rùn)分配應(yīng)按惠顧返還是按持股比例分紅等問題，目前實(shí)踐中的做法都缺少依據(jù)。

按勞分配和按要素分配是收入分配理論的兩大觀點(diǎn)，合作社是“人合”性質(zhì)的企業(yè)，利潤(rùn)分配注重成員間的公平，決定了合作社中按交易額（量）分配占主導(dǎo)地位[2-3]。孫亞范等通過實(shí)證研究得出采取按交易量（額）返還盈余的合作社經(jīng)營(yíng)績(jī)效顯著好于未采用這一方式的合作社[4]，還有學(xué)者通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)合作社按惠顧返還的比例越高[5-6]，經(jīng)營(yíng)績(jī)效越好。

中國(guó)當(dāng)前的“土地股份合作社”按入股方式可分為只有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股以及除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)外還有技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素共同參股，本文研究的是成員出資異質(zhì)性更加突出的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素共同參股的土地股份合作社。中國(guó)現(xiàn)有土地股份合作社普遍采用的利潤(rùn)分配方式能否在合作社內(nèi)部形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是本文要研究的問題。

一、分析框架

土地股份合作社是土地要素的持有者和資金要素的所有者結(jié)成的企業(yè)組織。兩種要素的所有者出資方式和參與方式都表現(xiàn)出各自的特征，以土地入股的普通社員參與合作社經(jīng)營(yíng)決策的積極性不高，而以資金入股的核心社員往往是合作社最主要的決策者[7]。由于土地股份合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，普通社員對(duì)合作社管理與監(jiān)督存在的“搭便車”心理容易在合作社內(nèi)部滋生“內(nèi)部人控制”問題，如果規(guī)定合作社成員沒有退出權(quán)，極易造成普通社員的權(quán)利受損;如果賦予合作社成員退出權(quán)，由于土地的所有權(quán)歸集體所有，并且要保證體現(xiàn)身份權(quán)的承包權(quán)的穩(wěn)定性，因此普通社員入股的僅僅是土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，社員退社時(shí)將帶走土地，退社自由會(huì)對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性造成威脅。

（一）土地股份合作社社員資源稟賦差異

土地股份合作社的社員可分為兩類：一類是主要以土地入股的普通社員，另一類是主要以資金入股的核心社員[8]。普通社員的自有財(cái)產(chǎn)中，土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)占較大比重，而在核心社員的自有財(cái)產(chǎn)中，土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)只是其中的一小部分。雖然核心社員和普通社員都有可能將自有土地入股合作社，但土地經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)于普通社員而言還起著為其提供基本生活保障的作用，因此，普通社員對(duì)其用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)換回的合作社收入的穩(wěn)定性是有要求的，他們很難接受風(fēng)險(xiǎn)較大的利潤(rùn)分配方案。而土地經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)核心社員而言并非其主要資產(chǎn)，投資失利并不會(huì)危及其基本生活，他們往往不厭惡風(fēng)險(xiǎn)，因此能接受風(fēng)險(xiǎn)較大的利潤(rùn)分配方案。

實(shí)踐中，大多數(shù)合作社在制定其利潤(rùn)分配方案時(shí)也考慮了這兩類社員在風(fēng)險(xiǎn)偏好上的差異，向普通社員提供更多有保障的收益，讓核心社員承擔(dān)更大比例的風(fēng)險(xiǎn)，并試圖用二次盈余分配的方式將兩類社員的收入與合作社的效益掛鉤，使兩類社員能形成共同的目標(biāo)，保證合作社組織的穩(wěn)定性。

（二）土地股份合作社社員策略選擇差異

土地股份合作社的發(fā)起人一般是以資金入股的核心社員，他們追求較高的投資回報(bào)率，一般會(huì)掌握對(duì)合作社的控制權(quán)，對(duì)合作社盈余分配方案的制定有很大的話語權(quán)。普通社員往往在高收入的吸引下加入合作社，由于其個(gè)體持股比例較小，且能力有限，參與合作社管理的意愿并不強(qiáng)烈，加入合作社的目的是在能獲得穩(wěn)定收入的前提下追求更高收入，因此，影響普通社員是否加入合作社決策的主要因素是合作社的盈余分配方案，當(dāng)合作社入社土地分配盈余高于未入社土地時(shí)，農(nóng)戶選擇加入合作社，否則退出合作社。

核心社員更關(guān)注合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為其帶來的經(jīng)濟(jì)和聲譽(yù)上的長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，將合作社的收益在兩類社員之間進(jìn)行分配時(shí)，核心社員會(huì)兼顧二者的利益，以平衡其自身的短期收益與長(zhǎng)期收益，這是關(guān)系到合作社組織穩(wěn)定的關(guān)鍵決策。

（三）土地股份合作社內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

土地股份合作社與通過土地租賃進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相比，其一大特點(diǎn)是資本和土地兩大要素持有人之間形成的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”機(jī)制。以“入社自愿，退社自由”為基本原則的土地股份合作社，要建立普通社員與核心社員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制并非易事。土地股份合作社在制定盈余分配制度時(shí)，往往通過浮動(dòng)收入對(duì)社員的入社行為進(jìn)行激勵(lì)，但缺乏對(duì)社員退社行為的懲罰機(jī)制，如果在土地股份合作社內(nèi)部只有“利益共享”機(jī)制，沒有“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制，其利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是不完整的。在經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)段普通社員傾向于選擇零成本的退社行為，受到普通社員的退社威脅的核心社員被迫承擔(dān)這一時(shí)段的全部風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)損失超過核心社員承擔(dān)能力時(shí)將出現(xiàn)合作社組織結(jié)構(gòu)的瓦解。

二、利潤(rùn)分配模型的構(gòu)建

假設(shè)某一土地股份合作社所在地的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)地租為r，合作社的成員分為以土地入股的普通社員和以資金入股的核心社員，每一戶普通社員的入股土地面積為Ti，合作社經(jīng)營(yíng)土地面積為所有社員入股土地的總和，即T=ΣTi。假設(shè)合作社只生產(chǎn)一種農(nóng)產(chǎn)品，每畝產(chǎn)量為q，銷售價(jià)格為p，每畝地的平均成本c是合作社土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的函數(shù)c（T）。合作社的利潤(rùn)分配方式為“保底收入+二次盈余分配”，合作社的收入扣除成本后，首先向普通社員發(fā)放保底收入R0，扣除保底收入的利潤(rùn)提取a%的公積金后按社員的持股比例分配，合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：普通社員整體持股占比α，核心社員持股占比（1-α）。合作社可以獲得政府為鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼，假設(shè)每畝補(bǔ)貼s，補(bǔ)貼總額為sT。合作社的盈余分配模型可表示為：

合作社的總利潤(rùn)：

pqT-c（T）T+sT（1）

扣除普通社員保底收入后的利潤(rùn)：

pqT-c（T）T+sT-R0T（2）

提取公積金后的利潤(rùn)：

πz=[pqT-c（T）T+sT-R0T]（1-a%）（3）

普通社員入股的每畝土地可獲得的收入：

πp=R0+[pqT-c（T）T+sT-R0T]（1-a%）α（4）

普通社員會(huì)將入戶后的收入與土地在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的租金收入進(jìn)行比較來決定是否加入合作社，入社后預(yù)期收入超過土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上地租價(jià)格越多，農(nóng)戶加入合作社的欲望越強(qiáng)烈。

核心社員的收入：

πh=[pqT-c（T）T+sT-R0T]（1-a%）（1-α）（5）

合作社的決策權(quán)主要掌握在核心成員手中，他們可以決定合作社的盈余分配方式，包括保底收入水平、提取公積金比例和土地股的盈余分配比例等。核心社員在制定合作社的利潤(rùn)分配方案時(shí)，會(huì)受到普通成員退社的威脅，向普通社員分配較少利潤(rùn)雖然可以提高自己收入在總收入中的占比，但會(huì)造成普通社員退社的隱患，一旦退社發(fā)生，合作社規(guī)模將縮小，使總利潤(rùn)降低。合作社的核心社員會(huì)在制定分配方案時(shí)權(quán)衡利弊，選擇最優(yōu)策略。

（一）社員在合作社成立初期的策略選擇

合作社成立之初經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，能否獲得超額利潤(rùn)取決于合作社能否快速擴(kuò)大規(guī)模獲得規(guī)模效益以及新產(chǎn)品投產(chǎn)或新技術(shù)應(yīng)用能否成功以贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種不確定的環(huán)境下，農(nóng)戶和出資人都有其策略選擇：

大多數(shù)農(nóng)戶只會(huì)在合作社的預(yù)期分紅高于土地流轉(zhuǎn)租金的情況下選擇加入合作社，而在合作社成立的最初幾年，農(nóng)戶對(duì)分紅的預(yù)期是極不確定的，厭惡風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶更愿意獲得穩(wěn)定的收入。為了解決這一矛盾，就目前中國(guó)土地股份合作社的實(shí)際情況來看，核心社員在制定分配方案時(shí)一是保證農(nóng)戶加入合作社后收入高于土地流轉(zhuǎn)收入，二是向普通社員發(fā)放保底收入，以減少其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。這一保底收入一般參照土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的地租價(jià)格，特別是在合作社成立之初，保底收入一般不低于流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的地租價(jià)格。在保底收入已確定的前提下，二次盈余分配越多，農(nóng)戶加入合作社的意愿越強(qiáng)，合作社規(guī)模擴(kuò)張的速度越快，核心社員的收入也會(huì)增加。在合作社初創(chuàng)期，合作社首要任務(wù)是集聚創(chuàng)立和發(fā)展所需的各類資源以應(yīng)對(duì)合作社新創(chuàng)的脆弱性[9]，合作社核心社員在制定盈余分配方案時(shí)關(guān)鍵是確定普通社員整體持股比例，使入社收益對(duì)普通社員具有吸引力，這一決策的線性規(guī)劃模型可以表示為：

Max πh（6）

s.t.

R0+[pqT-c（T）T+s-R0]（1-a%）α>r

α∈[0，1]（7）

式（6）表示核心成員制定分配方案的目的是實(shí)現(xiàn)自身收益的最大化，式（7）表示分配方案要保證普通社員每畝土地收入高于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的地租，否則將沒有農(nóng)戶愿意以土地入股方式加入合作社。考慮到經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，經(jīng)營(yíng)每畝地的成本越低，c（T）T<0，以及在保底收入一定的情況下，提高普通社員持股比例能吸引更多農(nóng)戶加入合作社，增加經(jīng)營(yíng)土地的規(guī)模，即Tα>0，核心社員實(shí)現(xiàn)收益最大化時(shí)的持股比例為：

（1-α）*=πzTπzTα-c（T）T×TαT（8）

可以看出：（1）當(dāng)農(nóng)戶對(duì)持股比例越敏感，即Tα越大時(shí)，核心成員越趨向于降低自身的持股比例，用較高的分紅吸引農(nóng)戶加入合作社，這種情況往往出現(xiàn)在農(nóng)戶對(duì)土地依賴性不強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的意愿較強(qiáng)，入股后土地的收入水平對(duì)農(nóng)戶入股行為的影響較明顯，因此這一類地區(qū)的合作社更傾向于通過提高入社農(nóng)戶的預(yù)期收入水平來激勵(lì)農(nóng)戶入社。（2）當(dāng)合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)模效應(yīng)越明顯，即c（T）T越小，即其絕對(duì)值越大，核心成員也越愿意降低自身持股以吸引農(nóng)戶入股，實(shí)現(xiàn)合作社規(guī)模的迅速擴(kuò)大，因此越是規(guī)模效應(yīng)明顯的合作社，比如投資于種植業(yè)的合作社，越傾向于通過提高農(nóng)戶入社后的預(yù)期收益來迅速擴(kuò)大合作社的規(guī)模。（3）由式（8）得出：合作社實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)πz越大，二次盈余分配中核心社員分得的比例越小，即在合作社的初創(chuàng)期，如果合作社能實(shí)現(xiàn)較高的利潤(rùn)，核心社員愿意在滿足自己對(duì)投資收益的較低需求后，將更多的利潤(rùn)分配給普通社員，他們會(huì)通過降低自身在利潤(rùn)分配中的占比，以增加合作社對(duì)農(nóng)戶入社的吸引力。合作社獲得的財(cái)政補(bǔ)貼就是其在初創(chuàng)期實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)πz的一大重要來源，因此，獲得財(cái)政補(bǔ)貼的合作社，核心社員愿意將更大比例的利潤(rùn)分配給普通社員。還有一種特殊情況是合作社出現(xiàn)虧損，即πz<0，因此Tα/T-c（T）T×Tα/πz<0時(shí)，合作社核心成員利潤(rùn)分配的比例甚至可能為負(fù)（1-α<0），表示當(dāng)合作社成立初期出現(xiàn)較大虧損時(shí)，核心成員愿意承擔(dān)全部損失，甚至追加投入以保證普通社員的收入。根據(jù)以上論述提出假設(shè)：

假設(shè)1：在土地股份合作社成立初期，核心社員在制定利潤(rùn)分配方案時(shí)往往采用“保底收入+二次盈余分配”的方式，并且在確定二次盈余分配比例時(shí)，采用向普通社員分配較多利潤(rùn)的方式以實(shí)現(xiàn)合作社規(guī)模的迅速擴(kuò)張的首要目標(biāo)。

（二）社員在合作社進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期的策略選擇

合作社經(jīng)歷一段時(shí)間的發(fā)展，吸引大量農(nóng)戶帶地入股后，規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)，使入社土地產(chǎn)生的收益明顯高于未入社土地，在外界條件不變的情況下，合作社的經(jīng)營(yíng)是穩(wěn)定的。這一發(fā)展階段的合作社欲獲得更高的利潤(rùn)，會(huì)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化和對(duì)生產(chǎn)方式進(jìn)行改進(jìn)的同時(shí)，不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，往往還通過三產(chǎn)融合的方式向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，隨著合作社市場(chǎng)的開拓和規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)戶和投資人的收益都逐步提高。與此同時(shí)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)，環(huán)境的改善帶來當(dāng)?shù)刂鹊奶嵘?，加上城市的邊緣向農(nóng)村擴(kuò)展，將吸引更多的資金投向當(dāng)?shù)亍６r(nóng)村的土地是有限的，資金變得相對(duì)豐裕，土地變得相對(duì)稀缺。土地要素的稀缺造成土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上地租價(jià)格不斷上漲，當(dāng)?shù)刈鈨r(jià)格超過入股土地在合作社分得的利潤(rùn)，即r>R0+[pq-c（T）+s-R0]（1-a%）α?xí)r，普通社員開始考慮退出合作社。在普通社員退出合作社的威脅下，核心社員會(huì)不斷調(diào)整二次盈余分配比例，保證入股合作社土地的收入接近土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的地租價(jià)格：

α=r-R0[pq-c（T）+s-R0]（1-a%）（9）

在此階段，合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模趨于穩(wěn)定，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模不能帶來生產(chǎn)效益的提升，核心社員實(shí)現(xiàn)自身收益最大化的最優(yōu)策略是使普通社員入社后每畝土地收入正好等于土地在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的地租。由式（9）可以看出：（1）在不改變普通社員保底收入的情況下，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)價(jià)格r的上升會(huì)迫使核心成員降低自己在二次盈余分配中的占比，提高普通社員的持股占比α，使入股土地能在合作社獲得更高的收入，打消普通社員退社念頭。（2）每畝土地獲得的政府為鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)而發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼s越高，核心社員在二次盈余分配時(shí)分配給普通社員的盈余占比α越小。由此可提出假設(shè)：

假設(shè)2：土地股份合作社進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期后，隨著當(dāng)?shù)氐刈鈨r(jià)格的上漲，核心社員將不斷降低自己的盈余分配比例（1-α），使入股土地在合作社獲得的收入保持在不低于當(dāng)?shù)氐牡刈獾乃健?/p>

（三）基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生俱來的弱質(zhì)性，土地股份合作社將面臨較高的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，其收益并不穩(wěn)定。根據(jù)式（9）可知，在市場(chǎng)低迷或受自然災(zāi)害產(chǎn)量大降的年份，合作社的總收入pq將低，為實(shí)現(xiàn)自身收益最大化，合作社核心社員的最優(yōu)策略是降低普通社員的持股比例α。相反，在風(fēng)調(diào)雨順且市場(chǎng)行情較好的年份，核心社員的最優(yōu)策略是提高普通社員的持股比例α，以保證合作社經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。

1.土地股份合作社內(nèi)部難以形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制。表面看來，由于土地股份合作社的盈余分配方案中有按持股比例獲得的二次盈余分配，普通社員將和核心社員將一起承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，由于普通社員擁有退社權(quán)利，核心社員必須通過調(diào)整紅利分配比例來保證普通社員入社土地的收入不低于未入社土地收入，因此，即便是在合作社遭遇風(fēng)險(xiǎn)、收益下降的年份，核心社員也會(huì)通過犧牲自身的收益來保證普通社員入股土地的收入與未入股土地的收入持平，因此僅僅通過二次盈余分配在合作社內(nèi)部形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制是不現(xiàn)實(shí)的。

另外，雖然核心社員有調(diào)整紅利分配比例的能力，但實(shí)際上要降低普通社員持股比例并不容易，這一提議會(huì)受到普通社員情緒上的抵觸，合作社的核心社員雖然在經(jīng)營(yíng)決策上有較大的話語權(quán)，但土地股份合作社仍然具有合作社“人合”的性質(zhì)，普通社員的意見也會(huì)對(duì)合作社分配方案的制定造成較大的影響。由于普通社員的持股比例具有一定的剛性，以調(diào)整普通社員持股比例的方式應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)出現(xiàn)在利潤(rùn)向上波動(dòng)時(shí)難以向下調(diào)整普通社員持股比例的問題。

2.土地股份合作社內(nèi)部難以形成“利益共享”機(jī)制。在土地股份合作社成立初期，核心社員在制定分配方案時(shí)會(huì)盡量提高普通社員的收益使土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，而當(dāng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到適度規(guī)模后，核心社員不再有動(dòng)力提高普通社員的收益，如果沒有地租上漲帶來的外部壓力，即便合作社能獲得高于社會(huì)平均利潤(rùn)的超額利潤(rùn)，核心社員也沒有動(dòng)力將超額利潤(rùn)分配給普通社員，而是讓普通社員獲得的收益僅僅與通過流轉(zhuǎn)土地產(chǎn)生的收益持平以保證合作社經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。因此在土地股份合作社發(fā)展穩(wěn)定期，“收益共享”機(jī)制也難以形成。

3.計(jì)提公積金在形成合作社內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中的作用。計(jì)提公積金和調(diào)整二次盈余分配比例一樣，能起到應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用。在保底收入和二次盈余分配比例確定的情況下，使核心社員收益最大化的公積金計(jì)提比例是：

a%=1-r-R0[pq-c（T）+s-R0]α（10）

在合作社總收入較高的年份提高公積金的計(jì)提比例，在合作社總收入較低的年份降低公積金的計(jì)提比例，在虧損的時(shí)候可以用公積金彌補(bǔ)虧損。量化到戶的公積金還能增加普通社員的投資收入。假設(shè)每年每畝土地的收益扣除支付給普通社員的保底收入后的利潤(rùn)pq-c（T）+s-R0不變且計(jì)為θ，每年提取的公積金按持股比例量化到各投資主體，且資本股和土地股的持股比例保持（1-α）α不變。第一年提取公積金后，量化到每畝土地的公積金為θα×a%，這部分資金作為普通社員的資金投入可以參與第二年的二次盈余分配，因此第二年普通社員每畝土地對(duì)應(yīng)的資金投入將包括兩年量化到土地的公積金和第一年提取公積金的分紅，即θα×a%[2+θT×a%（1-α）k+θT×a%]，K為土地股份合作社成立之初的資金投入，由于提取公積金中量化到資本投入主體的部分占總資金投入的比例，即θT×a%（1-α）k+θT×a%比較小，因此將此部分忽略，第二年普通社員每畝土地對(duì)應(yīng)得資金投入簡(jiǎn)化為2θα×a%，由此可推出，第n年，普通社員每畝土地對(duì)應(yīng)得資金投入大約為nθα×a%，在短期規(guī)劃中，這一數(shù)值與實(shí)際值之間都不會(huì)有太大的差距。提取公積金并量化到戶后，普通社員每入股1畝土地的預(yù)期收益變?yōu)?/p>

R0+θ（1-a%）×α+nθα×a%。

通過調(diào)節(jié)公積金提取比例來調(diào)節(jié)普通社員的收益能從兩方面改進(jìn)合作社經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性：一方面，若規(guī)定社員退社時(shí)不能退出其量化到戶的公積金，則能加大普通社員退社的成本，增加部分為θα×a%;另一方面，計(jì)提公積金比例的變化更容易被普通社員接受?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》也規(guī)定了“每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額”，計(jì)提比例的高低只是在普通社員短期收益和長(zhǎng)期利益之間進(jìn)行平衡，普通社員對(duì)公積金計(jì)提比例的提高不會(huì)有抵觸情緒，因此一年一議的公積金計(jì)提比例能更好地應(yīng)對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)以上論述提出假設(shè)：

假設(shè)3：合作社面臨生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為保證合作社經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，核心社員在制定當(dāng)年分配方案時(shí)可選擇調(diào)整普通社員的占股比例或調(diào)整當(dāng)年集體的公積金比例，且后者優(yōu)于前者。

三、案例分析

（一）仁發(fā)合作社基本情況

黑龍江省齊齊哈爾市克山縣仁發(fā)合作社于2009年組建，2011年開始吸引農(nóng)戶以土地入股的方式加入合作社，當(dāng)年共有307戶農(nóng)戶加入合作社，入股土地1.5萬畝，7個(gè)核心社員共出資850萬元。當(dāng)年合作社毛收入2 763萬元，扣除成本1 421萬元，盈余1 342萬元。利潤(rùn)分配采用“保底收入+二次盈余分配”的方式，每畝地保底收入為350元，年收益扣除發(fā)給普通社員525萬元的保底收入后的817萬元的50%計(jì)提為公積金，剩下的盈余用于二次盈余分配，每畝土地最終收入710元。

2013年，合作社經(jīng)營(yíng)的土地達(dá)到3萬畝，從這一年開始，合作社取消向普通社員支付保底收入，各要素持有者按持股比例獲得分紅，入社土地的分紅占總盈余的74%。2016年，是大災(zāi)之年，合作社總盈余3 625.7萬元，總盈余中入社土地分紅比例由74%提高到78%，社員畝均分紅602元，其中土地分紅505元，國(guó)投資金量化到戶的分紅為平均每畝土地97元。

（二）仁發(fā)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

仁發(fā)合作社自2011年開始吸引農(nóng)戶以土地入股后高速發(fā)展，2013年開始進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，在不同的發(fā)展階段，合作社的分配方案表現(xiàn)出不同的特征。

1.初創(chuàng)階段的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在2013年之前，仁發(fā)合作社為了吸引農(nóng)戶加入合作社，采用了“保底收入+二次盈余分配”的分配方式，農(nóng)戶的土地按每畝350元作價(jià)入股，占總股本的35%。入股土地的收入包括保底收入350元和按持股比例參與的二次盈余分配，當(dāng)年每畝土地總共收入710元，這一收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)氐牡刈馑剑?40元/畝），即使不計(jì)算二次盈余分配，每畝土地的保底收入也已經(jīng)高于當(dāng)?shù)氐牡刈馑搅恕Ｕ怯捎谌肷绾竽軌颢@得穩(wěn)定的保底收入，且收入明顯高于未入股土地，這使當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶積極加入合作社，到2013年，入股土地面積就由1.5萬畝增加到3萬畝。土地規(guī)模的迅速擴(kuò)張使總收入快速增長(zhǎng)，機(jī)械化耕作使成本大幅降低，核心社員的收入也大幅提高。仁發(fā)合作社在初創(chuàng)期向普通社員分配盈余的比例較高，也的確因?yàn)橄蚱胀ㄉ鐔T分配較高盈余而使合作社的經(jīng)營(yíng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，這印證了假設(shè)1。

這一時(shí)期的農(nóng)戶入社行為能增加合作社的規(guī)模，規(guī)模效應(yīng)使合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)增加，通過二次盈余分配能讓普通社員和核心社員共享新社員加入帶來的紅利，可見二次盈余分配產(chǎn)生的“利益共享”機(jī)制強(qiáng)化了農(nóng)戶的入社行為和核心社員在規(guī)定二次盈余分配比例時(shí)盡量向普通社員傾斜的行為。但這一時(shí)期的合作社內(nèi)部很難形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制，合作社經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)主要由核心社員承擔(dān)，普通社員只有在保底收入低于土地在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的地租收入時(shí)才會(huì)承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)，由于合作社遵循“入社自愿”的原則，保底收入低于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上地租收入的合作社很難吸引厭惡風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶加入合作社。因此在這一時(shí)期土地股份合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制具有“利益共享”的特征，但很難體現(xiàn)出“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的特征。

在只有“利益共享”缺少“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制下，土地股份合作社的存活取決于合作社的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)是否高于小農(nóng)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。在此階段合作社獲得的財(cái)政補(bǔ)貼能明顯提高其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，幫助其在風(fēng)險(xiǎn)極大的初創(chuàng)期存活下來。仁發(fā)合作社在成立之初就獲得了國(guó)家補(bǔ)貼1 234萬元，并將其量化到入社的每戶農(nóng)戶，普通社員憑借這一項(xiàng)投入可以在二次盈余分配時(shí)按比例分紅，拉大了入社土地收入與未入社土地收入之間的差距，保證了合作社組織穩(wěn)定。

2.穩(wěn)定發(fā)展階段的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。仁發(fā)合作社經(jīng)過兩年的高速發(fā)展，到2013年，土地規(guī)模已達(dá)到3萬畝，進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。為了使普通社員和核心社員一起“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”，合作社取消了保底分紅，將盈余的74%分配給普通社員。2016年又將這一比例提升到78%。課題組于2017年赴仁發(fā)合作社調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)入土地的12個(gè)業(yè)主進(jìn)行了訪談，從2013-2015年，仁發(fā)合作社所在的克山縣的地租水平上漲明顯，2013-2015年平均地租分別為381.25元/畝、390.00元/畝和405.83元/畝（見表1）?？松娇h迅速發(fā)展的土地股份合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)溢出等方面的正外部效應(yīng)使當(dāng)?shù)氐刈馑娇焖僭鲩L(zhǎng)，而當(dāng)?shù)氐刈馑缴蠞q又提高了土地入股合作社的機(jī)會(huì)成本，普通社員的退社可能迫使合作社提高向普通社員分配盈余的比例。合作社向普通社員入社土地分配的盈利不斷接近土地的租金水平這一事實(shí)也在一定程度上印證了假設(shè)2。

進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段的土地股份合作社，為了增加組織的穩(wěn)定性，有建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制的需求。仁發(fā)合作社不再向普通社員支付保底收入，完全按社員的持股比例向其分配紅利，表面看來已經(jīng)形成了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，但一方面由于合作社社員“退社自由”，在合作社經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn)的情況下，同時(shí)面臨土地要素市場(chǎng)價(jià)格上升的壓力，為保證入社土地收入高于流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的地租收入，合作社只能調(diào)高土地股的持股比例，所以即便不向普通社員支付保底收入，也很難讓普通社員與核心社員一起共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，由于核心社員能調(diào)整盈余分配比例，他的最優(yōu)策略是使普通社員入社土地的收入大致等于未入社土地的收入，因此，普通社員難以充分享受土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益[10]，土地股份合作社的“利益共享”機(jī)制也難以形成。

合作社內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的欠缺不利于合作社進(jìn)行創(chuàng)新，因?yàn)楹献魃缫M(jìn)新品種產(chǎn)生的外部效應(yīng)會(huì)對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性造成威脅。比如發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，土地3年不用農(nóng)藥和化肥才能獲得有機(jī)認(rèn)證，獲得有機(jī)認(rèn)證的土地價(jià)值提升，更容易退出合作社。仁發(fā)合作社在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)之前先做大合作社的規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，在給土地有機(jī)認(rèn)證后能保證土地在合作社的收入高于有機(jī)認(rèn)證的土地在流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上的租金。

3.利用計(jì)提公積金這一手段能更有效地在合作社內(nèi)部建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。仁發(fā)合作社自成立以來，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但仍然受到地租價(jià)格不斷攀升帶來的外部壓力以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須面對(duì)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些外部壓力，合作社在利潤(rùn)分配時(shí)主要通過提高普通社員的二次盈余分配比例來保證合作社的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。

第一，二次盈余比例剛性限制了合作社對(duì)外部壓力的應(yīng)對(duì)。2016年，土地要素市場(chǎng)價(jià)格逐年攀升，再加上黑龍江遭遇旱災(zāi)，合作社收成受到影響，為保證入社土地收入高于當(dāng)?shù)氐刈馑降纳舷?，合作社將普通社員的整體分紅比例由74%提高到78%。這一比例已相當(dāng)高，如果地租價(jià)格繼續(xù)上漲，普通社員分紅比例上調(diào)空間有限，很難保證不出現(xiàn)退社情況。

合作社內(nèi)部“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制的缺乏將加重合作社經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定性，當(dāng)合作社經(jīng)營(yíng)遭遇風(fēng)險(xiǎn)收益下降時(shí)，一旦核心社員無力承擔(dān)全部損失，合作社極易因大面積退社而解散。山東省濱州市無棣縣益源農(nóng)牧專業(yè)合作社就是在核心社員投資改造農(nóng)田后，普通社員產(chǎn)生了將入股土地收回自己種的想法，再加上合作社成立前兩年投資大、收入低，普通社員的收入沒達(dá)到其預(yù)期水平，普通社員紛紛要求退社，入社土地面積在一年時(shí)間內(nèi)由780畝降至440畝，合作社的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性受到嚴(yán)重威脅[11]。四川涼山州西昌市茅坡水果專業(yè)合作社也是在其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)遭遇自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)農(nóng)戶“零成本”退社造成合作社經(jīng)營(yíng)無以為繼[12]。

第二，普通社員難以充分享受土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來的超額收益。仁發(fā)合作社成立時(shí)，農(nóng)戶的土地入股按每畝350元作價(jià)入股，占總股本的35%。按收益還原法理解仁發(fā)合作社的土地作價(jià)，合作社和農(nóng)戶之間簽訂的流轉(zhuǎn)合同到2027年，以10%的折現(xiàn)率計(jì)算，每畝土地16年的經(jīng)營(yíng)權(quán)高于350元的部分作價(jià)為350元，可以推算出，農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生的預(yù)期收益中高出350元的部分被估價(jià)為44.73元，即預(yù)期土地入股合作社后的預(yù)期收益被認(rèn)定為394.73元。這一估價(jià)相對(duì)于2011年克山縣的土地收入水平來說是高估的，但相對(duì)于土地入股合作社的整個(gè)16年的預(yù)期收入而言，這一估價(jià)又低估了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的價(jià)值。隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)張，核心社員通過提高土地入股合作社收益與未入股土地收益之間的差距來吸引新社員的動(dòng)機(jī)越來越弱，雖然仁發(fā)合作社進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段之后仍然有提高普通社員分紅比例的行為，但這是迫于地價(jià)上漲和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)壓力，而非出于對(duì)土地價(jià)值重估后給予其分享規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的超額利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)。因此在普通社員只有土地入股而核心社員僅以資本入股的股權(quán)結(jié)構(gòu)下，土地股份合作社也很難形成“收益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

第三，公積金計(jì)提比例調(diào)整在建立合作社內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中的作用。仁發(fā)合作社每年按一定比例計(jì)提公積金，雖然是一年一議，但每年的計(jì)提比例幾乎沒有變化，到2015年累計(jì)計(jì)提公積金4 200萬元，以后不再提公積金。從前文的理論分析來看，可以通過調(diào)整公積金計(jì)提比例來應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，但在收入波動(dòng)時(shí)，仁發(fā)合作社沒有采用調(diào)整公積金計(jì)提比例來保證普通社員的穩(wěn)定收入，因此只能在大災(zāi)之年通過調(diào)高普通社員的分紅比例來達(dá)到相同效果，到2016年，普通社員分紅比例已達(dá)到78%，這一比例繼續(xù)上調(diào)的空間已非常有限。

第四，相較于分紅比例的剛性，公積金計(jì)提比例的調(diào)整更加靈活。由于計(jì)提的公積金可以量化為成員出資，因此普通社員對(duì)公積金計(jì)提比例的提高并不反感，計(jì)提公積金雖然減少了普通社員的當(dāng)期收入，但量化到個(gè)人賬戶的公積金可以參與下一期的利潤(rùn)分配，因此對(duì)于長(zhǎng)期收入的增加是有利的。計(jì)提的公積金作為普通社員向合作社入股的資金，一方面增加了其參與二次盈余分配的比例，另一方面也增加了退社成本，有利于合作社內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立。仁發(fā)合作社在計(jì)提公積金并將其按出資比例量化到農(nóng)戶時(shí)，普通社員是很愿意的，這驗(yàn)證了假設(shè)3。

采用更加靈活的公積金提取制度會(huì)增加財(cái)務(wù)工作的難度，這可能是仁發(fā)合作社放棄這一策略的原因，但這也為仁發(fā)合作社的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性埋下了以下隱患：（1）當(dāng)較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，普通社員希望保持總體持股比例不變，甚至提高持股比例以保證入股土地收入與合作社外部的未入股土地收益相當(dāng)，而合作社發(fā)生虧損導(dǎo)致核心社員收益降低，甚至出現(xiàn)為保證普通社員收益而需要核心社員追加資金投入的情況;（2）合作社股權(quán)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，在合作社所在地土地價(jià)值不斷提升的情況下，普通社員退社威脅會(huì)迫使合作社不斷提高普通社員集體持股比例，頻繁地就土地股持股比例進(jìn)行談判容易激化雙方矛盾，若利用提取公積金并量化到戶這一手段則能通過使不同社員持有一小部分資金股的方式不斷提高普通社員的持股比例，緩解雙方矛盾，且合作社可以通過用公積金彌補(bǔ)當(dāng)年虧損，分配已提取的公積金，采用停止計(jì)提公積金、調(diào)整計(jì)提公積金比例等手段在合作社成員之間形成利益平衡，建立起利益共享機(jī)制。

四、主要結(jié)論與政策建議

本文針對(duì)土地股份合作社存在的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性問題，根據(jù)合作社成員的風(fēng)險(xiǎn)偏好，從普通社員和核心社員的最優(yōu)策略出發(fā)，分析土地股份合作社盈余分配方案對(duì)合作社內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制形成的影響。最后分析仁發(fā)合作社在不同發(fā)展階段利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的特征，得出以下結(jié)論：

（一）堅(jiān)持“退社自由”原則有利于保護(hù)普通社員利益

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確了農(nóng)戶可以以土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，且規(guī)定合作社應(yīng)該遵循“退社自由”的原則。根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，農(nóng)戶以土地入股合作社之后，土地承包權(quán)并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绲莫?dú)立財(cái)產(chǎn)，入社農(nóng)戶仍然持有入股土地的承包權(quán)。有退社自由的普通社員在退社時(shí)將憑借其持有的土地承包權(quán)帶走土地，這無疑對(duì)合作社的組織穩(wěn)定性造成了威脅，因此核心社員為了保證合作社的組織穩(wěn)定性，會(huì)在制定盈利分配方案時(shí)保證入社土地的收入至少不低于未入社土地的收入。為了增加合作社對(duì)普通社員的吸引力，合作社會(huì)增加普通社員參與二次盈余分配時(shí)的分配比例，從而使普通社員入社土地獲得的收入高于未入社土地收入，特別是在合作社急于擴(kuò)大規(guī)模的初創(chuàng)期，核心社員的這一動(dòng)機(jī)更強(qiáng)。在普通社員退社權(quán)利的保護(hù)下，普通社員在二次盈余分配中更有話語權(quán)，也更能爭(zhēng)取到“利益共享”的機(jī)會(huì)。

（二）堅(jiān)持“退社自由”不利于土地股份合作社的組織穩(wěn)定

堅(jiān)持“退社自由”原則使普通社員有了在合作社收入低于其入股土地機(jī)會(huì)成本時(shí)自由退出的權(quán)力，這使土地股份合作社無論是在初創(chuàng)期還是穩(wěn)定期，向普通成員支付或者不支付保底收入，都無法形成普通社員與核心社員的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制。承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)的核心社員只能調(diào)整分紅比例保證普通社員收入不低于其預(yù)期，在決定是否創(chuàng)新時(shí)也會(huì)受到創(chuàng)新造成普通社員退社行為的顧慮。

（三）充分利用計(jì)提公積金這一手段有利于土地股份合作社建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

由于普通社員對(duì)公積金計(jì)提比例提高或降低都沒有明顯的抵觸情緒，因此用調(diào)整公積金計(jì)提比例來應(yīng)對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)面臨的阻力更小。同時(shí)，由于計(jì)提的公積金將參與下一期的利潤(rùn)分紅，再加上可規(guī)定社員退社時(shí)不能退回量化到戶的公積金，那么這一部分公積金將是社員退社的成本，能在一定程度上降低社員退社的意愿，因此，計(jì)提公積金有利于在土地股份合作社內(nèi)部建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。但制訂更加科學(xué)可行的公積金計(jì)提制度為合作社的管理人員提出了更高的要求，如何利用用公積金彌補(bǔ)當(dāng)年虧損，分配已提取的公積金，通過停止計(jì)提公積金、調(diào)整計(jì)提公積金比例等手段找到合作社成員之間的利益平衡點(diǎn)，是理論和實(shí)踐界需要繼續(xù)探索的問題。

總之，要在土地股份合作社內(nèi)部形成良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，一是要堅(jiān)持農(nóng)戶入社后繼續(xù)持有入股土地的承包權(quán)，并且堅(jiān)持“退社自由”是合作社的基本原則，從而在很大程度上避免核心社員對(duì)普通社員利益的侵占，也有利于合作社“收益共享”機(jī)制的建立;二是在保證普通社員基本利益的前提下，充分利用計(jì)提公積金這一手段，在土地股份合作社內(nèi)部形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保證合作社經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。

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Can the Surplus Distribution Mechanism Construct the Benefit Affiliating Mechanism Among the Members of Land Share Cooperatives？

WEN Ting1，2，ZHANG Yingliang1

（1.College of Economice and Management，Southwest University，Chongqing?400715;2.Chongqing College of Electronic Engineering，Chongqing?401331，China）

Abstract： Land share cooperatives have unique advantages in promoting the combination of capital and farmland and realizing the connection between small farmers and modern agriculture.Through discussing the alternative strategies of common members and core members in different stages of development of land share cooperatives，this paper analyses the characteristics of benefits-linking mechanism in different stages of development of land share cooperatives，and makes a case study of benefits-linking mechanism of Renfa cooperative in Keshan.It is pointed out that adhering to the principle of “freedom to withdraw” in a land share cooperative is beneficial to protecting the basic rights and interests of common members，but it is not conducive to the formation of a “risk-sharing” mechanism within an cooperative.In order to establish a benefits-linking mechanism of “benefit-sharing and risk-sharing” while guaranteeing the basic rights and interests of common members，we should make full use of the means of drawing accumulation fund.It may be a feasible solution to form a “risk-sharing” mechanism within a land share cooperative if it is agreed that members are not allowed to return the accumulation fund when they withdraw from the corporative.

Key words：land share cooperative;benefits-linking mechanism;organizational stability

（責(zé)任編輯：王倩）