基層工會經(jīng)費合規(guī)高效使用的實踐舉措分析

孫雪瑤 于洋

摘? 要：結合基層工會經(jīng)費管理制度，對鐵路工會基層經(jīng)費的合規(guī)高效使用進行分析，認識到基層工會管理中存在的限制性問題，旨在通過問題的分析構建針對性的解決策略，以滿足鐵路部門基層工會管理工作的基本需求。

關鍵詞：基層;工會;經(jīng)費;使用

在鐵路單位運行及發(fā)展的過程中，工會經(jīng)費管理是較為重要的，通過基層經(jīng)費的合規(guī)高效的管理，可以明確基層部門的經(jīng)費支出。伴隨鐵路行業(yè)的發(fā)展，為了實現(xiàn)基層工會經(jīng)費管理工作的穩(wěn)步執(zhí)行，應該加強并規(guī)范工會經(jīng)費支出管理制度，結合當前工會工作的基本現(xiàn)狀，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《工會會計制度》等構建管理辦法，進行基層工會經(jīng)費管理合規(guī)高效使用辦法的確定，實現(xiàn)工會經(jīng)費管理的有效性，通過這種工會管理制度的完善，可以更好的為職工提供服務，實現(xiàn)鐵路部門基層工會經(jīng)費使用的價值，推動鐵路部門工會組織工作的穩(wěn)步進行。

1 ?基層工會經(jīng)費合規(guī)高效使用的必要性

伴隨鐵路行業(yè)的發(fā)展，基層工會經(jīng)費的合理使用成為行業(yè)關注的焦點。在基層工會經(jīng)費管理中，其作為履行各項社會職能的物質(zhì)基礎，是工會工作落實及執(zhí)行的基本思路，通過工會職能的維護，可以實現(xiàn)工會組織聯(lián)系與群眾經(jīng)濟的連接，積極提高工會員工的凝聚力以及向心力，滿足集成工會工作的基本需求。對于基層工會的領導人員，通過經(jīng)費合規(guī)高效的管理，可以及時轉(zhuǎn)變以往觀念，通過經(jīng)費管理制度的確定，將經(jīng)費收繳、經(jīng)費管理以及經(jīng)費使用等作為重點。而且，在工作中通過工會經(jīng)費高效合規(guī)的管理，可以使領導及員工堅持自己的原則，逐漸增強自身的道德觀念，提高財務人員的專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)經(jīng)費合規(guī)高效管理的最終目的^[1]。

2 ? 基層工會經(jīng)費合規(guī)高效使用中存在的問題

2.1 ?工會經(jīng)費列支項目相對混亂

在一些鐵路基層部門工會經(jīng)費使用中，存在著工會經(jīng)費列支項目混亂的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，一些不屬于工會經(jīng)費項目放在就工會經(jīng)費項目之中，例如，鐵路基層部門的黨團活動開支以及福利慰問等。第二，一些本應該在工會項目中的經(jīng)費沒有放在經(jīng)費支出之中，如節(jié)日慰問等。第三，報銷憑證不完整，所開具的發(fā)票不真實等，若這些問題不能得到及時解決，會影響基層工會經(jīng)費管理的有效性^[2]。

2.2缺少專業(yè)性的財務專職人員

通過對鐵路基層部門工會經(jīng)費使用狀況的分析，由于缺少專業(yè)性的財務人員，經(jīng)費的管理者通常由行政人員兼職，雖然工會活動組織容易，但是，在經(jīng)費管理中經(jīng)常面臨報賬問難的問題，不能實現(xiàn)基層工會經(jīng)費管理的基本需求，影響工會經(jīng)費財務管理的有效性。

2.3工會內(nèi)部監(jiān)督價值不完善

結合基層工會經(jīng)費使用狀況，存在著工會經(jīng)費使用及審批流程缺少專業(yè)指導的問題，使工會內(nèi)部的監(jiān)督管理缺少健全機制，無法滿足工會內(nèi)部經(jīng)費管理的基本需求，首先，在鐵路基層部門工會經(jīng)費使用中，由于監(jiān)督體系不完善，導致部門的監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮，影響工會內(nèi)部監(jiān)督的有效性。其次，對于部分工會經(jīng)費管理人員，在經(jīng)費使用中缺少詳細規(guī)定，對工會經(jīng)費的管理缺少中是，導致工會經(jīng)費使用時面臨問題的無法解決。

3基層工會經(jīng)費合規(guī)高效使用的對策

3.1明確基層工會經(jīng)費管理的相關標準

在鐵路基層部門工作管理的過程中，為了實現(xiàn)工會經(jīng)費合規(guī)高效實用的有效性，應該結合國家的相關法律法規(guī)，進行工會財務制度的確定，完善工會經(jīng)費使用辦法，以充分保證工會經(jīng)費的合規(guī)高效使用，通常狀況下，在制度完善中應該按照《二公司工會經(jīng)費收支管理辦法》的相關內(nèi)容，進行工會經(jīng)費的收支管理。需要注意的是，工會經(jīng)費不僅可以運用在員工集體福利支出中，而且也可以擴展到退休離崗人員的慰問支出中?；鶎庸I導者需要認真學習并宣傳上級文件，結合企業(yè)實際生產(chǎn)狀況，使企業(yè)員工掌握工會經(jīng)費管理的相關制度，為工會經(jīng)費管理的標準化執(zhí)行提供支持。例如，工費使用中，可以組織逢年過節(jié)可以向全體會員發(fā)放慰問品。其中的逢年過節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日，節(jié)日慰問品主要是指符合中國年傳統(tǒng)節(jié)日的時間向職工發(fā)放生活用品，其中，全面慰問的總金額為每年、每人400元，每個節(jié)日后的30d內(nèi)可以報銷。

3.2完善工會經(jīng)費預算管理制度

鐵路基層工會在經(jīng)費合規(guī)高效使用中，為保證經(jīng)費使用的規(guī)范性，應該積極完善工會經(jīng)費預算制度，通常狀況下，在工會經(jīng)費預算管理中應該做到：第一，在工會預算管理的過程中，應該將《工會預算管理辦法》作為依據(jù)，結合基層部門的特點，進行全流程工會經(jīng)費預算方案的完善，積極建立完善的工會預算管理體系，充分保證工會預算在編制執(zhí)行中實現(xiàn)有章可循。第二，在工會經(jīng)費年度預算中，需要進行預算工作的全面分析，以便有效增強工會經(jīng)費使用的有效性，而且，整個過程中也應該集合基層工會的特點，進行經(jīng)費年度預算及決策，全面提高各項工會經(jīng)費支出使用效率。第三，積極加強工會預算工作的監(jiān)督職能，避免經(jīng)費使用中出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象。

3.3確定基層工會經(jīng)費規(guī)范管理內(nèi)容

在基層工會經(jīng)費管理的過程中，工會經(jīng)費的規(guī)范化管理是實現(xiàn)經(jīng)費合規(guī)高效使用的基礎，因此，在規(guī)范管理制度構建中應該做到以下內(nèi)容：首先，建立經(jīng)費獨立管理制度。結合鐵路部門基層工會經(jīng)費管理狀況，在工會經(jīng)費獨立觀眾，需要將《工會法》作為重點，并結合工會自身發(fā)展狀況進行工會管理方案的明確，實現(xiàn)工會組織收好、管好以及用好經(jīng)費的最終目的。其次，建立完善的工會財務管理制度。在財務管理中，需要實現(xiàn)工費使用及管理的?統(tǒng)統(tǒng)籌兼?zhèn)?，并將收支平衡、勤儉節(jié)約以及嚴格預算等作為重點，實現(xiàn)經(jīng)費財務管理工作的穩(wěn)步執(zhí)行。而且，整個過程中也應該建立工會經(jīng)費使用報告，將每一項經(jīng)費支出嚴格記錄，實現(xiàn)工會費用使用的透明化。最后，在工會經(jīng)費規(guī)范管理中，應該強調(diào)一支筆審批的原則，工會經(jīng)費由工會主席管理，每筆開支都需要由工會主席簽字報銷，對于沒有簽字的項目不能報銷，以便有效避免違法現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4提高基層工會經(jīng)費管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

結合基層工會經(jīng)費使用狀況，為了提高經(jīng)費管理的合規(guī)高效，需要不斷提高經(jīng)費管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，以滿足基層工會經(jīng)費管理的基本需求。通常狀況下，在基層工會經(jīng)費管理人員專業(yè)素質(zhì)提升中應該做到：第一，對于工會經(jīng)費管理人員進行專業(yè)的入職培訓，提高?經(jīng)費管理人員對經(jīng)費管理工作的認識，在日后工作中會按照制度標準進行工會經(jīng)費的管理。第二，提高經(jīng)費管理人員對管理學、法律以及心理學等多種知識的儲備，積極開展多種培訓模式，構建信息反饋及交流平臺，使工會財務人員以及企業(yè)員工在該平臺中積極交流，以便更好的提高工會經(jīng)費管理的標準。第三，在工會經(jīng)費管理人員以及工會職工培訓中，需要強調(diào)員工的綜合素養(yǎng)，要求員工在工作中求真務實、勤儉節(jié)約，避免浪費現(xiàn)象的發(fā)生，從而實現(xiàn)工會經(jīng)費的合規(guī)高效化使用。第四，在工會經(jīng)費管理中，財務人員應該按照嚴格預算標準，進行工會經(jīng)費收支工作的執(zhí)行，實現(xiàn)工會經(jīng)費收支管理的有效性、規(guī)范性，充分滿足工會管理人員的基本需求，提高企業(yè)員工的凝結力，使企業(yè)工會經(jīng)費管理水平不斷提升。

結論：

總而言之，在現(xiàn)階段鐵路單位基層工會費用管理工作中，應該將經(jīng)費的合規(guī)高效使用作為重點，并結合工會經(jīng)費使用狀況進行經(jīng)費管理方案的完善，以滿足工會經(jīng)費收支使用的基本需求。對于工會經(jīng)費管理者，在工會經(jīng)費管理中需要根據(jù)工會經(jīng)費的使用狀況，進行工會管理方案的完善，通過規(guī)范工會經(jīng)費管理的相關標準、完善工會經(jīng)費預算制度、確定基層工會經(jīng)費的規(guī)范管理標準、提高工會經(jīng)費管理人員的專業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容的執(zhí)行，實現(xiàn)工會經(jīng)費管理的透明性，充分滿足基層工會經(jīng)費管理合規(guī)高效使用的需求。

參考文獻：

[1] 劉天月. 強化工會經(jīng)費管理?規(guī)范工會財務行為[J]. 中國工會財會， 2016（9）：16-17.

[2] 劉豐. 建立工會內(nèi)控機制， 規(guī)范工會財務管理[J]. 中國工會財會， 2017（07）：18-19.