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      確保房地產(chǎn)及外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

      2020-02-04 07:35管濤
      首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 2020年5期
      關(guān)鍵詞:中央銀行瑞典房?jī)r(jià)

      管濤

      近年來,在國(guó)內(nèi)有一個(gè)與“保匯率還是保儲(chǔ)備”同樣飽受爭(zhēng)議且熱度不減的話題,那就是“保匯率還是保房?jī)r(jià)”。那么,房?jī)r(jià)和匯率之間究竟存在怎樣的聯(lián)系呢?二者是否存在非此即彼的關(guān)系?本文擬從理論和實(shí)證兩個(gè)方面,試圖回答上述問題。

      從房地產(chǎn)的雙重屬性看房?jī)r(jià)和匯率的關(guān)系

      理論上,房地產(chǎn)具有商品和投資品雙重屬性。從商品屬性看,房地產(chǎn)的“一價(jià)定律”不成立;從投資屬性看,房?jī)r(jià)取決于投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好。

      房地產(chǎn)的商品屬性:“一價(jià)定律”不成立

      購買力平價(jià)理論是經(jīng)典的匯率決定理論之一。該理論以“一價(jià)定律”為基礎(chǔ),認(rèn)為用同一貨幣表示同一種商品在不同地區(qū)的價(jià)格應(yīng)該相等。因此,根據(jù)購買力平價(jià)理論,一國(guó)商品價(jià)格(或通脹水平)和匯率之間存在正相關(guān)關(guān)系(在直接標(biāo)價(jià)法下,本國(guó)貨幣升值意味著一單位外國(guó)貨幣可換取的本國(guó)貨幣數(shù)額減少)。這也是主張?jiān)诟叻績(jī)r(jià)與高匯率之間只能“二選一”的重要理論基礎(chǔ)。

      然而,“一價(jià)定律”成立的前提條件是商品為可貿(mào)易品,即當(dāng)交易成本為零時(shí),消費(fèi)者的跨國(guó)套利行為會(huì)導(dǎo)致這種商品在不同國(guó)家間的價(jià)格最終趨向一致。但從房地產(chǎn)的商品屬性來看,由于房屋具有不可移動(dòng)性和消費(fèi)區(qū)域性,這決定了不同地域的房?jī)r(jià)水平存在較大差異,也就是說“一價(jià)定律”對(duì)于房地產(chǎn)而言并不成立。

      造成一個(gè)國(guó)家不同城市和區(qū)域之間房?jī)r(jià)差異的主要原因在于:伴隨城市不斷擴(kuò)張,大城市和中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度往往較快,公共產(chǎn)品投入(如交通、教育、醫(yī)療)更多,高端產(chǎn)業(yè)也相對(duì)集中。這些區(qū)位條件差異導(dǎo)致不同區(qū)域的房?jī)r(jià)水平高低不一。

      在一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)內(nèi)部是如此,在不同國(guó)家之間更是如此。由于部分國(guó)家對(duì)居民跨境購房存在外匯管制,或者在稅費(fèi)等方面增加了對(duì)外國(guó)人投資房地產(chǎn)的限制,這勢(shì)必會(huì)削弱國(guó)家間房?jī)r(jià)水平的趨同性。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《2018年匯兌安排與匯兌限制》,澳大利亞、加拿大和新西蘭均對(duì)海外購房者實(shí)施了新的限制措施,以遏制本國(guó)不斷上漲的房?jī)r(jià)。例如,澳大利亞維多利亞州和新南威爾士州對(duì)海外購房者征收附加稅,澳大利亞聯(lián)邦政府還對(duì)海外購房者征收空置稅并取消了對(duì)外國(guó)納稅居民征收資本利得稅的豁免,這些政策措施都是為了限制房地產(chǎn)開發(fā)商向外國(guó)業(yè)主的銷售。即便歐盟市場(chǎng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了商品、資本、服務(wù)和人員的自由流通,但不同國(guó)家之間的房?jī)r(jià)水平依然存在較大差異。

      房地產(chǎn)的投資屬性:價(jià)格取決于市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)偏好

      房地產(chǎn)的投資需求主要分為出租需求和投機(jī)需求。前者是指投資者采用以租養(yǎng)房的方式獲取房屋租金收益;后者是指投資者通過轉(zhuǎn)手出售的方式獲取房屋增值收益。

      所謂租金收益率,是指年租金與購買房屋總價(jià)的比值,類似于股票市場(chǎng)的紅利收益率。在一個(gè)成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)里,由于租房需求代表真實(shí)的居住需求,作為住房服務(wù)價(jià)格的租金和作為住房資產(chǎn)價(jià)格的購價(jià)之間應(yīng)當(dāng)存在一定的相關(guān)關(guān)系。國(guó)際上合意的租金收益率通常為4%~6%。但國(guó)際房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫Numbeo的數(shù)據(jù)顯示,2018年中國(guó)中心城區(qū)和郊區(qū)的租金收益率分別為1.8%和2.1%,而美國(guó)中心城區(qū)和郊區(qū)的租金收益率則高達(dá)10.8%和11.8%,中國(guó)住房租金收益率顯著低于其他國(guó)家。

      此外,在投資性購房者中,一部分人是以空置的方式等待獲利空間,因此,可以通過對(duì)比各國(guó)住房空置率來觀察房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)程度。根據(jù)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù),中國(guó)住房空置率為22%,遠(yuǎn)高于包括日本(14%)、美國(guó)(13%)、德國(guó)(8%)等在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家。

      中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好較高,與國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格波動(dòng)較大、上漲趨勢(shì)明顯密切相關(guān)。為了說明這一點(diǎn),本文利用HP濾波模型提取中美兩國(guó)住房?jī)r(jià)格指數(shù)的周期項(xiàng)和趨勢(shì)項(xiàng)進(jìn)行了比較分析。從周期項(xiàng)可以看出,美國(guó)房?jī)r(jià)波動(dòng)頻率低、波動(dòng)周期長(zhǎng),整體表現(xiàn)較為穩(wěn)定;相反,中國(guó)房?jī)r(jià)波動(dòng)頻率高、波動(dòng)周期短,適合高風(fēng)險(xiǎn)偏好的投資者。從趨勢(shì)項(xiàng)可以看出,在1999年至2018年期間,美國(guó)房?jī)r(jià)表現(xiàn)出“上升—下降—再上升”的趨勢(shì);中國(guó)房?jī)r(jià)則一直處于上升態(tài)勢(shì),持續(xù)上漲的房?jī)r(jià)進(jìn)一步刺激了中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資者的投機(jī)需求。

      鑒于中國(guó)房地產(chǎn)投資的高風(fēng)險(xiǎn)偏好,即使作為資產(chǎn)多元化配置的考慮,境內(nèi)投資者也未必會(huì)因?yàn)榫惩夥績(jī)r(jià)便宜而拋售境內(nèi)房產(chǎn)轉(zhuǎn)向海外置業(yè)。這可以從股票市場(chǎng)雙向開放的結(jié)果找到旁證。

      從2014年底開始,中國(guó)內(nèi)地與香港證券市場(chǎng)陸續(xù)建立了滬港通、深港通互聯(lián)互通機(jī)制。面對(duì)估值水平大大低于滬深兩市的港股,內(nèi)地投資者理應(yīng)賣掉高市盈率的A股,轉(zhuǎn)而配置“價(jià)廉物美”的港股。但實(shí)際上,港股通每日840億元的投資額度使用率并不高:除了2015年初期使用率達(dá)到100%之外,其他時(shí)間的使用率均低于60%,2018年初至2019年11月期間均值更是低至3%。港股通投資額度使用率長(zhǎng)期偏低,一方面是由于本土投資偏好,影響了分散化投資行為;另一方面是由于兩地投資者存在的風(fēng)險(xiǎn)偏好差異,削弱了國(guó)內(nèi)內(nèi)地投資者在港股市場(chǎng)的投資意愿。

      從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看房?jī)r(jià)與匯率的關(guān)系

      日本20世紀(jì)90年代初期房地產(chǎn)泡沫破裂后匯率先漲后跌

      1985年廣場(chǎng)協(xié)議簽署之后,日元兌美元匯率開始大幅升值。為抵消日元過度升值對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響,日本中央銀行在1987年至1989年期間將貼現(xiàn)率接連下調(diào)至2.5%的低位。低利率導(dǎo)致大量流動(dòng)性進(jìn)入房地產(chǎn)和股票市場(chǎng),資產(chǎn)價(jià)格泡沫日益積聚。1989年之后,為抑制泡沫經(jīng)濟(jì)膨脹,日本中央銀行多次上調(diào)貼現(xiàn)率,同時(shí)日本政府開始?jí)嚎s房地產(chǎn)信貸規(guī)模,導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫破裂。在1991~2000年的十年時(shí)間里,日本名義住房?jī)r(jià)格指數(shù)下跌了22%。

      泡沫經(jīng)濟(jì)破裂后,日本中央銀行開始實(shí)行寬松的貨幣政策,從1991年7月1日起將貼現(xiàn)率連續(xù)下調(diào)九次,累計(jì)降幅達(dá)550個(gè)基點(diǎn),到1995年9月8日降至0.5%。但低利率政策不僅沒有導(dǎo)致日元貶值,反而伴隨著日元升值。1990年代前期,日美貿(mào)易失衡問題沒有得到根本改善,1991~1994年,日本在美國(guó)貨物貿(mào)易逆差中的占比仍然在40%以上。迫于美國(guó)壓力,日元處于持續(xù)升值態(tài)勢(shì),1995年4月日元兌美元匯率最高升至80∶1。之后,受美國(guó)推行強(qiáng)勢(shì)美元政策的影響,疊加1998年亞洲金融危機(jī)沖擊,日元開始逐步貶值。1998年8月,日元兌美元匯率跌至147比1的低位。

      從日本經(jīng)驗(yàn)看,1990年代初期房地產(chǎn)泡沫破裂的主要原因在于宏觀政策應(yīng)對(duì)不當(dāng),而非政府為了穩(wěn)匯率有意為之。實(shí)際上,即便是房地產(chǎn)泡沫破裂后日本房?jī)r(jià)持續(xù)下跌,日元匯率卻是先漲后跌。日本政府并未面臨“保匯率還是保房?jī)r(jià)”的兩難選擇。

      瑞典20世紀(jì)90年代初期房?jī)r(jià)大跌后匯率承壓并最終崩盤

      20世紀(jì)80年代初期,瑞典開始推行金融市場(chǎng)化改革,銀行貸款的諸多管制被取消。隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇,銀行機(jī)構(gòu)開始不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模。在高通脹預(yù)期下,實(shí)際利率水平為負(fù)以及抵押貸款利息可以抵稅的優(yōu)惠政策,刺激了居民的貸款需求。信貸快速擴(kuò)張推動(dòng)瑞典房?jī)r(jià)持續(xù)走高,而不斷上漲的房?jī)r(jià)又反過來刺激信貸進(jìn)一步擴(kuò)張。1986~1990年,瑞典名義住房?jī)r(jià)格指數(shù)上漲了87%。

      20世紀(jì)90年代初期,受兩德統(tǒng)一后德國(guó)緊縮貨幣政策的影響,瑞典面臨利率上升壓力。為防止克朗貶值,瑞典貨幣當(dāng)局不得不提升國(guó)內(nèi)利率,并將抵押貸款利息抵稅比率從50%降至30%,再加上1992年瑞典通貨膨脹率由上年的9.44%迅速降至2.37%,導(dǎo)致實(shí)際稅后利率大幅上升,從而引發(fā)資產(chǎn)價(jià)格尤其是房?jī)r(jià)出現(xiàn)大幅下跌。1991~1993年,瑞典名義住房?jī)r(jià)格指數(shù)下跌了14%。與此同時(shí),瑞典股票市場(chǎng)出現(xiàn)大幅震蕩,最終演變?yōu)橄到y(tǒng)性金融危機(jī),瑞典經(jīng)濟(jì)也陷入全面衰退。

      1992年9月,英國(guó)與意大利相繼退出歐洲貨幣體系,國(guó)際投機(jī)資本開始加大對(duì)瑞典克朗的攻擊。為了穩(wěn)定克朗匯率,瑞典中央銀行不得不多次上調(diào)隔夜利率。而利率上升不僅增加了銀行負(fù)擔(dān),而且還進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)衰退,助長(zhǎng)了投機(jī)資本的攻擊性。隨著投機(jī)資本的攻擊活動(dòng)再度加劇,瑞典被迫于11月19日放棄盯住匯率制,允許克朗自由浮動(dòng)。當(dāng)天,克朗兌美元匯率貶值6.3%。

      從瑞典經(jīng)驗(yàn)看,為了穩(wěn)匯率抬高利率,刺破了包括房地產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)泡沫,由此引發(fā)的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)又給了國(guó)際投機(jī)資本做空克朗可乘之機(jī),令瑞典克朗匯率持續(xù)承壓,最終在1992年歐洲貨幣危機(jī)的大背景下出現(xiàn)匯率崩盤。顯而易見,瑞典的情況與90年代初期日本房地產(chǎn)市場(chǎng)崩盤、日元匯率升值大異其趣。這也說明,即便在相似的時(shí)期,由于各國(guó)金融狀況不同以及外部環(huán)境存在差異,房?jī)r(jià)和匯率的關(guān)聯(lián)性也可能大相徑庭。

      泰國(guó)20世紀(jì)90年代中期房市泡沫破裂后匯率承壓并最終崩盤

      90年代初期,為競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域金融中心地位,泰國(guó)開始實(shí)行金融市場(chǎng)化改革。由于對(duì)外資缺乏有效的控制和監(jiān)管,加上銀行對(duì)抵押貸款的偏好,大量資金開始進(jìn)入泰國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng),房地產(chǎn)泡沫日益積聚。1994~1996年,金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的貸款年均增速達(dá)35%。隨著房地產(chǎn)泡沫破裂,銀行和金融機(jī)構(gòu)的壞賬大幅增加。1997年初,泰國(guó)辦公樓的空置率達(dá)21%,位于曼谷商業(yè)區(qū)的房屋價(jià)格下跌了22%,部分金融機(jī)構(gòu)在3月初甚至發(fā)生了嚴(yán)重的擠兌事件。

      1996年,受美元升值和半導(dǎo)體市場(chǎng)低迷影響,泰國(guó)持續(xù)多年的經(jīng)常項(xiàng)目逆差進(jìn)一步擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)增速由上年的8.1%下滑至5.7%。資產(chǎn)價(jià)格下跌、銀行壞賬增加以及經(jīng)濟(jì)增速下滑,誘發(fā)了國(guó)際投機(jī)勢(shì)力對(duì)泰國(guó)金融體系的攻擊。為維護(hù)泰銖兌美元匯率穩(wěn)定,泰國(guó)中央銀行進(jìn)行了大規(guī)模外匯市場(chǎng)干預(yù),此舉令外匯儲(chǔ)備很快消耗殆盡。同時(shí),由于銀行和金融機(jī)構(gòu)壞賬問題嚴(yán)重,中央銀行的加息政策受到掣肘。終于,在國(guó)際投機(jī)資本的持續(xù)攻擊下,1997年7月2日,泰國(guó)被迫放棄聯(lián)系匯率制度,泰銖兌美元匯率一次性貶值19%。7月28日,泰國(guó)向IMF發(fā)出救助請(qǐng)求。為獲取IMF救助,泰國(guó)開始實(shí)施緊縮的財(cái)政和貨幣政策,導(dǎo)致大批金融機(jī)構(gòu)倒閉,經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)一步加劇,名義住房?jī)r(jià)格指數(shù)繼續(xù)大幅下跌,直到1999年才開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

      與瑞典類似,泰國(guó)在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)了房?jī)r(jià)下跌與貨幣貶值聯(lián)動(dòng)的情況。從影響機(jī)制來看,泰國(guó)房地產(chǎn)泡沫破裂在先,房?jī)r(jià)大幅下跌導(dǎo)致銀行和金融機(jī)構(gòu)不良債權(quán)增加,金融體系脆弱性暴露。為了維護(hù)國(guó)際收支平衡,泰國(guó)中央銀行面臨提高利率或讓泰銖貶值的兩難選擇,但并不存在穩(wěn)定房?jī)r(jià)和穩(wěn)定匯率的抉擇難題。

      俄羅斯2014年盧布大幅貶值后房?jī)r(jià)不跌反漲

      2008年國(guó)際金融危機(jī)后,俄羅斯中央銀行實(shí)行美元和歐元雙貨幣聯(lián)系匯率區(qū)間制度。自2013年起,受原油價(jià)格大幅下跌以及西方國(guó)家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)制裁的影響,俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑,資本大量外流。為防止盧布大幅貶值,俄羅斯中央銀行頻頻進(jìn)行外匯市場(chǎng)干預(yù)并從2014年3月開始多次上調(diào)基準(zhǔn)利率,但這些政策措施均收效甚微。2014年11月10日,俄羅斯中央銀行宣布取消與美元和歐元的一攬子聯(lián)系匯率機(jī)制,允許盧布自由浮動(dòng)。隨后盧布兌美元匯率在一個(gè)月內(nèi)迅速貶值40%以上。

      在盧布大幅貶值期間,俄羅斯名義住房?jī)r(jià)格指數(shù)并未下跌,反而延續(xù)了2011年以來的升勢(shì)。從結(jié)果來看,雖然盧布貶值和房?jī)r(jià)上漲同時(shí)出現(xiàn),但這并非政府“棄匯率、保房?jī)r(jià)”的有意選擇。在通脹高企、盧布貶值、中央銀行加息的背景下,俄羅斯房?jī)r(jià)之所以出現(xiàn)上漲,是由于居民擔(dān)心財(cái)富縮水以及信貸成本進(jìn)一步上升從而爭(zhēng)相購房所致。

      主要結(jié)論及啟示

      從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,匯率作為一種資產(chǎn)價(jià)格,會(huì)受到多種不確定性因素影響。不過,影響匯率和房?jī)r(jià)走勢(shì)的因素不盡相同。在不同國(guó)家的不同時(shí)期,不斷變化的匯率走勢(shì)與房?jī)r(jià)之間不存在穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系。在房地產(chǎn)泡沫危機(jī)時(shí)期或匯率出現(xiàn)劇烈波動(dòng)時(shí)期,即使房?jī)r(jià)下跌和匯率貶值之間存在相互影響機(jī)制,但各國(guó)政府也并沒有面臨“保匯率還是保房?jī)r(jià)”的難題。

      對(duì)中國(guó)來講,“保匯率還是保房?jī)r(jià)”本身也是個(gè)偽命題。這種輿論炒作通常發(fā)生在人民幣匯率承壓之際,通常是市場(chǎng)看空情緒的宣泄,與“貨幣超發(fā)必然導(dǎo)致人民幣貶值”異曲同工。當(dāng)然,如果房地產(chǎn)市場(chǎng)不能夠?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展,勢(shì)必加劇中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融體系的脆弱性,進(jìn)而加大宏觀調(diào)控的難度。從瑞典和泰國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看,如果發(fā)生房地產(chǎn)市場(chǎng)崩盤,屆時(shí)很可能不是保匯率或保房?jī)r(jià)的問題,而是兩者均難以保全。

      為了防患于未然,我們一定要堅(jiān)持“房住不炒”的政策定位,加緊建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前,在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下,在做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ魅蝿?wù)的同時(shí),務(wù)必把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的有效平衡,確保房地產(chǎn)市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

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