農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨的困境與思考

王倉(cāng)國(guó)

摘 要：近年來(lái)，民生問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題又是與民生問(wèn)題息息相關(guān)的。隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈化，生產(chǎn)質(zhì)量過(guò)硬的農(nóng)產(chǎn)品，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等工作已成為重中之重。但是，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨著質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管力度不到位，檢測(cè)機(jī)構(gòu)不完善，發(fā)展方向不明確等問(wèn)題。本文主要通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，然后尋找到有利的解決辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;困境與思考

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高?，F(xiàn)在人們遇到的不再僅僅是如何填飽肚子的問(wèn)題，而是怎樣吃好，吃的更健康的問(wèn)題。因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐漸受到人們的關(guān)注，成為一個(gè)與普通民眾都緊密相關(guān)的問(wèn)題。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，在改革開(kāi)放之前，政府和人民主要把目標(biāo)放在解決人民的溫飽問(wèn)題。因此，很容易會(huì)產(chǎn)生片面的追求產(chǎn)品數(shù)量，濫用化肥、農(nóng)藥等方法提高農(nóng)作物產(chǎn)量。為了防止水果蔬菜生蟲(chóng)，很多農(nóng)戶從這些農(nóng)作物的幼苗時(shí)期都開(kāi)始打農(nóng)藥，這些農(nóng)藥殘?jiān)恢卑殡S著農(nóng)作物的生長(zhǎng)。在農(nóng)作物儲(chǔ)存時(shí)還要采取藥物手段防止農(nóng)作物變質(zhì)等。

這些手段對(duì)當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)，水源等都有一定的影響，如果說(shuō)是土壤，水源受到污染就會(huì)導(dǎo)致有害生物的肆意生長(zhǎng)，導(dǎo)致動(dòng)植物疫情嚴(yán)重發(fā)生，從而影響了人們的正常生活。隨著2001年啟動(dòng)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量正在呈現(xiàn)一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)，水果蔬菜，畜禽產(chǎn)品，水產(chǎn)品等質(zhì)量安全系數(shù)穩(wěn)步提升。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨的問(wèn)題

1.各方面監(jiān)管不到位

近些年，政府部門一直是一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓生產(chǎn)。許多地方政府把時(shí)間和精力都放在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資上，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度不到位。而且，一些監(jiān)管人員身兼數(shù)職，欠缺專業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，缺少相關(guān)的法律知識(shí)，在實(shí)際巡查時(shí)不認(rèn)真細(xì)致，走馬觀花。或者即使是存在問(wèn)題也因?yàn)槿狈I(yè)知識(shí)而忽略了問(wèn)題。另一方面，我國(guó)有關(guān)農(nóng)作物質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)不完善，相關(guān)監(jiān)管機(jī)制比較落后。

這種情況也就造成了：一是即使有問(wèn)題，檢查人員沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶也就意識(shí)不到。二是即使農(nóng)戶沒(méi)有采取安全生產(chǎn)手段也不會(huì)對(duì)自身產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，會(huì)讓他們產(chǎn)生一種違法沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，犯罪成本低等的不正確認(rèn)識(shí)，給今后的監(jiān)管工作帶來(lái)更大的困難。

2.宣傳力度不夠

首先，管理人員沒(méi)有形成一套完備的宣傳文件，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全知識(shí)宣傳不充分。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品多集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，以家庭為單位生產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)于安全生產(chǎn)的意識(shí)都比較薄弱，或者完全沒(méi)有意識(shí)到安全生產(chǎn)的作用和意義。這也就要求相關(guān)工作人員一定要有完備的宣傳手段，把與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的知識(shí)傳達(dá)到每一戶。

3.檢測(cè)技術(shù)落后

先進(jìn)有效的檢測(cè)技術(shù)不僅是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有力手段，更是對(duì)犯罪行為判斷的重要依據(jù)。目前，我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)技術(shù)相對(duì)落后，嚴(yán)重影響檢測(cè)工作的展開(kāi)。

另一方面，當(dāng)一批不合格的產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果出來(lái)之后，這些產(chǎn)品要么被當(dāng)成肥料再次利用了，要么已經(jīng)通過(guò)某種手段銷售出去了，這些結(jié)果對(duì)于犯罪行為的留證都是很不利的，也不能對(duì)這些違法的農(nóng)戶采取強(qiáng)硬手段。

三、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的思考與建議

1.嚴(yán)守法律，增強(qiáng)教育

根據(jù)我國(guó)目前有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際情況，有關(guān)部門一定要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)違法行為做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。另一方面，一定要增強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)。其一、相關(guān)部門一定要做好合理的工作分配，不能一人身兼數(shù)職，分身乏術(shù)。同時(shí)要做好對(duì)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)上崗的培訓(xùn)工作，讓他們對(duì)于哪些是安全生產(chǎn)，哪些是違法生產(chǎn)有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，這樣在監(jiān)管時(shí)才能做到合理合法。其二、是要對(duì)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行培訓(xùn)，讓這些生產(chǎn)者從根源上把好質(zhì)量關(guān)，這樣就達(dá)到了事半功倍的效果。

2.引進(jìn)先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)

我們的技術(shù)人員一定要有過(guò)硬的技術(shù)，狠抓質(zhì)量關(guān)。目前的很多設(shè)備和技術(shù)，只是單純的對(duì)農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，而沒(méi)有說(shuō)直接針對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的土壤和所需要的水源等方面的檢測(cè)，所以在今后的監(jiān)管過(guò)程中，一定要擴(kuò)大檢測(cè)范圍。另外，技術(shù)人員一定要做好分析和整理工作。因?yàn)槊恳环N農(nóng)作物都有它特定的生長(zhǎng)規(guī)律和需求的生長(zhǎng)環(huán)境。這就要求技術(shù)人員要對(duì)每一種農(nóng)作物，家畜等的生長(zhǎng)和需求有完整的記錄，方便合理把握他們的規(guī)律，尊重規(guī)律，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

3.完善公眾監(jiān)督力度

創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量人人有責(zé)，這就需要所有的群眾行動(dòng)起來(lái)，共同監(jiān)督農(nóng)作物質(zhì)量。相關(guān)部門一定要建立完善的投訴機(jī)制，普通消費(fèi)者在遇到質(zhì)量問(wèn)題時(shí)可以直接經(jīng)過(guò)投訴機(jī)制反映給相關(guān)部門，這樣就可以更快更好的找到問(wèn)題的源頭，責(zé)任到人。同時(shí)，也做好媒體宣傳的相關(guān)工作，通過(guò)媒體宣傳讓群眾多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有更多的認(rèn)識(shí)。在遇到問(wèn)題時(shí)也可以通過(guò)媒體的手段擴(kuò)大輿論的影響，防止包庇事件的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是有關(guān)人民生活健康的重大問(wèn)題，提高監(jiān)管工作也是順勢(shì)而為。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不僅有利于提高人民的幸福生活，而且還有利于完善我國(guó)的法律法規(guī)。同時(shí)，能讓普通群眾都有一定的維權(quán)意識(shí)，爭(zhēng)做社會(huì)發(fā)展的監(jiān)督者。

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