[摘? ? 要] 地方政府網(wǎng)“政民互動”欄目的設(shè)置為政府與公眾參與問政提供了新途徑?；茨鲜姓T戶網(wǎng)“政民互動”欄目在安徽省建立最早、特色鮮明，在政府網(wǎng)站集約化發(fā)展的過程中，“政民互動”形式多樣，富有成效。但是，在市民和政府在互動中也存在著多方面的問題。對此，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務(wù)意識，調(diào)整和完善版塊內(nèi)容，不斷提高網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)能力，深入推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，吸引市民參與網(wǎng)絡(luò)問政，提升市民的社會責(zé)任感。

[關(guān)鍵詞] 地方政府;“政民互動”;現(xiàn)狀;對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 01. 073

[中圖分類號] D035? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）01- 0184- 04

0? ? ? 引? ? 言

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的普遍使用為我國民主政治的發(fā)展提供了新的途徑。我國各級政府適應(yīng)信息化發(fā)展的趨勢，從1998年就開始構(gòu)筑并不斷完善門戶網(wǎng)站、發(fā)展電子政務(wù)服務(wù)，推動政府與公民的網(wǎng)絡(luò)問政、互動是其重要內(nèi)容。為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政民之間的良性互動，我國各級地方政府門戶網(wǎng)站設(shè)置了“政民互動”的專門欄目。本文著重研究的是淮南市政府門戶網(wǎng)站“政民互動”欄目的市民參與與政府回應(yīng)的現(xiàn)實狀況，以此為典型，發(fā)現(xiàn)地方政府門戶網(wǎng)政民互動的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)政民良性互動的建議，從而引導(dǎo)公眾參與，提高公民意識，推動政府利用電子政務(wù)的優(yōu)勢，更多地了解社情民意，提高政府管理水平、工作效能，提高決策的民主化。

1? ? ? 淮南市政府門戶網(wǎng)站及“政民互動”欄目的發(fā)展概況

當(dāng)前，我國各級政府門戶網(wǎng)站都設(shè)置了相應(yīng)的“政民互動”欄目?；茨鲜姓T戶網(wǎng)站“政民互動”的功能及欄目經(jīng)歷從無到有、不斷提升的發(fā)展過程。

1.1? ?“政民互動”欄目依托的平臺建設(shè)早、功能全

政府門戶網(wǎng)站是“政民互動”的重要平臺，地方政府門戶網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展的狀況對實現(xiàn)政府與公民之間網(wǎng)絡(luò)互動起著重要作用?；茨鲜姓T戶網(wǎng)站建設(shè)在安徽省是走在前列的。作為地級市政府，淮南市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)較早。1999年，在國家推動“政府上網(wǎng)工程”的大背景下，淮南市人民政府建立了名為“中國·淮南”的政府綜合門戶網(wǎng)站。

經(jīng)過20年的發(fā)展，淮南市政府門戶網(wǎng)各項服務(wù)功能不斷完善。網(wǎng)站最初建立時，其內(nèi)容主要是政務(wù)公開，包括發(fā)布政務(wù)信息、查詢政務(wù)公文。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及以及公眾對政府服務(wù)水平要求的提高，淮南市對門戶網(wǎng)站進(jìn)行了多次改版，到2008年先后經(jīng)歷了四次升級改造。2008年，淮南市政府對各部門網(wǎng)站進(jìn)行了整合，形成了政府網(wǎng)站群，從淮南市政府門戶網(wǎng)進(jìn)入后就可以查看各部門的網(wǎng)站，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，信息互通。經(jīng)過多年不斷升級改版，網(wǎng)站內(nèi)容由最初的政務(wù)信息發(fā)布、公文查詢逐步向網(wǎng)上辦事、互動交流方面拓展，公眾參與和互動交流功能不斷提高。最近一次升級的新版從2017年開始，淮南市政府根據(jù)國務(wù)院、安徽省有關(guān)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的要求，打造了淮南市政府網(wǎng)站集約化平臺“淮南市人民政府”，形成了包括淮南市、縣、區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站群。目前，淮南市政府門戶網(wǎng)服務(wù)性功能已經(jīng)納入“安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“中國政務(wù)服務(wù)平臺”，實現(xiàn)線上線下功能互補、為市民提供一站式服務(wù)的目標(biāo)。正是在淮南市政府門戶網(wǎng)的不斷發(fā)展的過程中，“政民互動”欄目逐步建立和完善。

1.2? ?以“市民心聲”開啟具有淮南特色的“政民互動”

當(dāng)前，我國各級政府門戶網(wǎng)站都設(shè)置了相應(yīng)的政民互動平臺?；茨鲜姓T戶網(wǎng)站政民互動方面的功能及欄目經(jīng)歷從無到有、不斷提升的過程。在安徽省政府網(wǎng)站中，淮南市在最早建立了“政民互動”欄目。2000年，淮南市政府建立了“市民心聲”論壇，率先構(gòu)建了具有鮮明特色政民互動平臺。

淮南市“市民心聲”論壇以“傾聽民聲、廣納民意、集中民智”為宗旨，初步形成網(wǎng)絡(luò)連接親民政府、網(wǎng)絡(luò)催生民意政府、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建民主政府的良好發(fā)展勢頭，使得電子政務(wù)建設(shè)基本形成了具有鮮明特色的“淮南模式”[1]。“市民心聲”激發(fā)了政府與市民兩個主體參與問政的積極性，并實現(xiàn)了良性互動。一方面，政府為市民構(gòu)建了便捷的網(wǎng)絡(luò)參與平臺，調(diào)動了市民的參政議政的積極性、主動性，市民不僅對自身利益關(guān)切的民生問題提出看法、意見，對有關(guān)地區(qū)發(fā)展的公共事務(wù)決策問題也主動建言獻(xiàn)策。另一方面，市民的積極問政又推動了政府的發(fā)展，促進(jìn)了政府的信息化建設(shè)、政務(wù)信息公開、增強了政府的服務(wù)意識。而政府對市民問政的積極回應(yīng)，又進(jìn)一步激發(fā)了市民參與的熱情，從而實現(xiàn)了政府與市民的良性互動。

1.3? ?“政民互動”形式多樣，富有成效

“市民心聲”為后來“政民互動”欄目的建立積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前淮南市政府門戶網(wǎng)“政民互動”欄目的內(nèi)容經(jīng)過整合，主要有市長信箱、咨詢投訴、市長熱線、在線訪談、調(diào)查征集等子欄目，另外還設(shè)置了微信、微博。政府與市民通過“政民互動”欄目形成雙向互動，市民通過市長信箱、咨詢投訴、政務(wù)微博微信等方式參與問政，表達(dá)利益訴求、提出意見、建議、建言獻(xiàn)策，以及對政府實施監(jiān)督。而政府積極引導(dǎo)公眾參政議政，回應(yīng)公眾利益關(guān)切，并通過在線訪談、征集調(diào)查等方式征求民意，在此過程中，不斷改進(jìn)政府工作作風(fēng)、提高辦事效率，推動了政府職能的轉(zhuǎn)變。從安徽省政府網(wǎng)公布2017年和2018年《淮南市人民政府網(wǎng)站工作年度報表》①可見，政民互動富有成效，政府更為注重民意，加強與公眾的互動交流，較好地調(diào)動了公民通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的積極性。

2? ? ? 淮南市政府門戶網(wǎng)站政民互動存在的問題

淮南市政府經(jīng)過門戶網(wǎng)站的業(yè)務(wù)和技術(shù)整合，與全國及安徽省政府電子政務(wù)成為一個集約化平臺，“政民互動”欄目的建設(shè)也很有成效，但也仍存在一些問題。

2.1? ?市民層面

（1）市民的關(guān)注度較高，但參與度低、活躍度分化。從安徽省政府公布的2018年各地級市政府網(wǎng)站工作年度報表看，在皖北六個地級市中，淮南市政府網(wǎng)站的年訪問量高，其中獨立用戶訪問總量是3 050 025個，總訪問量是6 200 308次，從絕對數(shù)量、人口與訪問量的比例看，淮南市的獨立用戶訪問總量僅排在淮北之后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他四個地級市，而淮南市總訪問量則居于六個地級市首位，數(shù)據(jù)表明淮南市市民較為關(guān)注政府門戶網(wǎng)站。但是從政民互動欄目的各版塊市民參與的數(shù)據(jù)看，市民留言數(shù)量9 263條、征集調(diào)查中收到意見數(shù)量1 076條，而在線訪談網(wǎng)民留言數(shù)量只有256條，對于一個人口349萬的地級市來說，市民的參與度不高。同時，市民參與的活躍度出現(xiàn)分化，市民通過留言方式進(jìn)行咨詢、投訴等很多，而參與征集調(diào)查和在線訪談的數(shù)量很少。自2018年至2019年4月，網(wǎng)站共有2 313條咨詢留言、投訴留言251條、意見建議22條，此外，市長信箱2018年選擇性公布回復(fù)的各類信件有102份。而“征集調(diào)查”版塊2018年共13期，收到的意見數(shù)量僅為1 076條，“在線訪談”版塊共13期，網(wǎng)民留言數(shù)量僅為256條。市民留言數(shù)量多的原因在于以留言方式簡便易行，也沒有時間限制。市民參與“在線訪談”和“征集調(diào)查”較少，原因主要有：一是這兩個版塊的內(nèi)容與很多市民沒有直接密切相關(guān)性，都有時限性，在網(wǎng)頁中被安排在最下面的位置，不易引發(fā)市民關(guān)注。二是“在線訪談”的年度計劃沒有直接公布在本版塊內(nèi)，每一期訪談也沒有提前在網(wǎng)上發(fā)布公告，造成市民關(guān)注度、參與度較低。三是“征集調(diào)查”版塊將民意征集與在線調(diào)查合二為一，內(nèi)容較為單一，2018年的13期“征集調(diào)查”，其中7期是民意征集，都是關(guān)于城市建設(shè)規(guī)劃項目的公示，另外6期則是在線調(diào)查，均為“在線訪談”的主題調(diào)查，調(diào)查時間為5—10天，截止日期為訪談的前一天，其中2018年第一期市民參與投票數(shù)量最多，為379票，市民的參與度低。

（2）市民參與的內(nèi)容主要與自身利益相關(guān)，對公共事務(wù)關(guān)注較少。通過前面對“政民互動”欄目各版塊市民參與數(shù)量的統(tǒng)計，可以明顯地看到各類問題的分布。市民參與多為與切身利益密切相關(guān)的，咨詢、投訴的留言數(shù)量最多，主要關(guān)注的是私人領(lǐng)域的問題。而意見建議更多的側(cè)重于公共事務(wù)，2018年僅22條，且其中也有求助方面的留言。關(guān)于政府決策、廉政建設(shè)方面的問題反映較少。在市長信箱選擇性恢復(fù)的信件中體現(xiàn)更為明顯。2018年市長信箱將收到信件分為四類：咨詢求助、問題反映、舉報投訴和建言獻(xiàn)策，前三類主要與市民個人生活、利益密切相關(guān)，最后一類關(guān)注的是公共事務(wù)。市長信箱選擇性公布回復(fù)的117封信件中，建言獻(xiàn)策僅有3封，其他三類信件中也有涉及公共事務(wù)的，共8封。

從“政民互動”欄目，市民參與的情況可見，淮南市市民通過政府網(wǎng)站問政主要還是圍繞自己的切身利益展開，表達(dá)不同的利益訴求，體現(xiàn)了公民權(quán)利意識的覺醒，但同時市民關(guān)注公共事務(wù)，如地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題則較少，體現(xiàn)出公民的社會責(zé)任意識需要進(jìn)一步提升。

2.2? ?政府層面

（1）政府在“政民互動”欄目的版塊設(shè)置上需要調(diào)整完善。當(dāng)前淮南市政府“政民互動”各版塊需要調(diào)整的主要是三方面：一是引導(dǎo)市民參與決策的“民意征集”版塊整合程度有待提高。網(wǎng)絡(luò)政民互動既包括市民通過網(wǎng)絡(luò)問事于政，也包括政府通過網(wǎng)絡(luò)問計于民，政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳做決策，了解民情匯聚民智，以達(dá)到取之于民，用之于民，從而實現(xiàn)科學(xué)決策民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)[2]。當(dāng)前，政府門戶網(wǎng)站“政民互動”欄目中引導(dǎo)市民參與決策的內(nèi)容主要是“民意征集”版塊?；茨鲜小罢窕印睓谀恐袥]有將“民意征集”單列，而是設(shè)置在“征集調(diào)查”中，且民意征集的內(nèi)容單一，均為市城市規(guī)劃委員會的規(guī)劃項目方案的公示。其他方面決策的民意征集則在“政務(wù)公開”欄目中“五公開”版塊中。這種分散設(shè)置一方面給市民參與決策帶來不便，另一方面也容易給市民造成“政民互動”欄目中參與政府決策內(nèi)容欠缺的印象。二是“市長信箱”和“市長熱線12345”版塊需要增加相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計?！笆虚L信箱”和“市長熱線12345”是市民參與互動數(shù)量較大的版塊，并不需要列出全部內(nèi)容，但需要數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與發(fā)布，使市民了解政府工作，增加對政府的信任感。但當(dāng)前“市長信箱”采取了回復(fù)選登的方式，列出了部分信件回復(fù)的內(nèi)容，而市長熱線僅僅給出了版塊名稱，沒有具體內(nèi)容。三是缺乏“監(jiān)督評價”版塊的設(shè)置。這個版塊的功能是及時顯示政府對市民咨詢、投訴的處理情況，以及滿意度評價。目前淮南市政府門戶網(wǎng)站“政民互動”欄目只有“市長信箱”選擇回復(fù)的信件里設(shè)置了用戶滿意度評價，其他互動版塊只是政府對市民提出的問題給予回復(fù)，市民滿意度測評則沒有設(shè)置，此外，包括市長信箱在內(nèi)的咨詢、投訴、意見建議等版塊則沒有動態(tài)顯示提問量、回復(fù)量及二者比例。

（2）政府回復(fù)的效率與質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前政府在辦理、解決市民提出的問題上存在兩方面的問題。一是政府回復(fù)市民留言的效率較低?？v向比較2017年和2018年《淮南市人民政府網(wǎng)站工作年度報表》中留言辦理的平均時間可見，2017年為3天，而2018年則為5天，辦理時間較長。橫向與皖北其他五個地級市比較，2018年淮南市與宿州市、蚌埠市的平均辦理時間都為5天，而阜陽市作為僅為3天，同時，淮南市的辦結(jié)留言的比例在皖北六個城市中最低，83.7%，而阜陽、亳州為100%、蚌埠、宿州、淮北分別為99.7%、96.7%、95.6%。其中“市長信箱”回復(fù)留言時間偏長，2018年淮南市政府門戶網(wǎng)公布的“市長信箱”選擇回復(fù)的留言共102條，10天內(nèi)回復(fù)的僅有14條，占比13.7%;11天至20天之間回復(fù)的有65條，占比63.7%;20天以上回復(fù)的52條，占比50.9%，其中超過30天回復(fù)的有14條，占比13.7%。二是政府對部分市民留言回復(fù)質(zhì)量不高?！罢窕印睓谀繉κ忻竦牧粞曰貜?fù)大多數(shù)詳細(xì)到位、切實解決了問題。但少數(shù)回復(fù)較為簡單，沒能回應(yīng)或解決市民的問題，主要有三類：第一類為回復(fù)過于簡單，如回復(fù)僅為“已辦結(jié)”，無法看出具體的解決方法。雖然市民的問題已經(jīng)得到了解決，但其問題具有一定的普遍性，應(yīng)給出具體的回復(fù)，供其他市民參考。第二類回復(fù)為解答不具體。少數(shù)相關(guān)部門對于市民的留言，由于不屬于其部門業(yè)務(wù)，給出了請聯(lián)系相關(guān)的其他部門的回復(fù)，但沒有給出具體的部門電話或其他聯(lián)系方式。這種回復(fù)會導(dǎo)致市民無法解決相關(guān)問題、政民互動中斷。第三類回復(fù)是沒有針對市民留言做出確切答復(fù)，“答非所問”。從以上問題可見，淮南市政府對市民的留言回復(fù)質(zhì)量也有待進(jìn)一步提高。

3? ? ? 淮南市政府門戶網(wǎng)政民互動發(fā)展的對策

雖然政民互動涉及政府與公眾兩個主體，但政府處于主導(dǎo)地位，政府門戶網(wǎng)政民互動方面存在的問題，需要通過政府采取措施加以解決。

3.1? ?轉(zhuǎn)變思想觀念，強化服務(wù)意識

實現(xiàn)地方政府與公眾的網(wǎng)絡(luò)良性互動首先要求政府轉(zhuǎn)變觀念。改革開放以來，我國服務(wù)型政府的建設(shè)不斷推進(jìn)，黨的十九大報告強調(diào)，要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。服務(wù)型政府應(yīng)堅持以民為本、執(zhí)政為民，代表公共利益，為社會公眾提供公共服務(wù)，追求公共利益的最大化[3]。網(wǎng)絡(luò)政民互動無論是政府問計于民，或是公民問事于政，宗旨都是為了更好地服務(wù)于公民，推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力現(xiàn)代化，切實踐行以人民為中心的理念。作為地方政府應(yīng)強化服務(wù)意識，重視政府門戶網(wǎng)站的政民互動，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和完善，使其更為便民、利民，在保障公民充分表達(dá)利益訴求、參與公共事務(wù)的基礎(chǔ)上，全面了解社情民意、滿足公民的需求，積極履行服務(wù)職能、提升服務(wù)能力。

3.2? ?加大宣傳力度，提高公民參與積極性

通過政府門戶網(wǎng)進(jìn)行政民互動，既可以提升政府的辦事效率，也為公眾辦理事務(wù)提供了更為便捷的途徑。當(dāng)前地方政府網(wǎng)市民參與度低，主要因為很多市民對于政府門戶網(wǎng)站、“政民互動”等欄目的參與方式等了解不全面。對此，政府應(yīng)加大宣傳力度，首先政府門戶網(wǎng)進(jìn)行宣傳，可以以滾動循環(huán)廣告的形式進(jìn)行宣傳，還可以通過政府實體服務(wù)平臺、當(dāng)?shù)仉娨暸_、政務(wù)微博、微信等途徑讓更多的市民了解市政府門戶網(wǎng)站，了解政府門戶網(wǎng)“政民互動”欄目各版塊的作用與功能，以及具體參與的方式，并通過提高網(wǎng)絡(luò)平臺參與的便捷性、提升政府回應(yīng)的效率和質(zhì)量，使市民感受到網(wǎng)上互動的效果，增加其參與的積極性。

3.3? ?引導(dǎo)公民參與公共事務(wù)，提升社會責(zé)任感

公民有序參與公共事務(wù)、政府決策是政府治理現(xiàn)代化的要求，其中體現(xiàn)的社會責(zé)任意識是社會主義民主政治不斷發(fā)展的表現(xiàn)。地方政府門戶網(wǎng)“政民互動”欄目中，市民參與最多的是咨詢與個人利益密切相關(guān)的問題，關(guān)注公共事務(wù)、公共決策較少?；茨鲜羞@方面問題表現(xiàn)較為突出，政府應(yīng)積極培育市民的公民意識，通過各種形式的宣傳、引導(dǎo)，使其不斷提升現(xiàn)代民主政治觀念，理解公民在公共事務(wù)、政府決策中的責(zé)任，提高參與的主動性。同時，淮南市政府在門戶網(wǎng)站“政民互動”欄目中，應(yīng)積極引導(dǎo)市民參與公共決策。一方面，應(yīng)整合決策信息，將需要進(jìn)行決策的公共事務(wù)集中在一個版塊，使市民參與決策更為便捷;另一方面，應(yīng)主動吸引市民參與公共決策，提前發(fā)布征集民意的通知，并將其置于網(wǎng)頁中醒目的位置，引導(dǎo)市民積極參與;決策后應(yīng)及時發(fā)布市民參與決策被采納的情況，提高市民參與的效能感。

3.4? ?調(diào)整和完善版塊內(nèi)容，提高網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)能力

政府門戶網(wǎng)“政民互動”各版塊的合理設(shè)計是引導(dǎo)市民積極參與問政的重要前提條件。針對淮南市政府在“政民互動”欄目的版塊設(shè)置上存在的問題，首先整合民意征集的內(nèi)容，將“政務(wù)公開”欄目及其他有關(guān)民意征集的內(nèi)容集中于“征集調(diào)查”版塊，并實現(xiàn)二者之間的鏈接，既給市民參與決策提供了更為便捷的路徑，同時也使市民了解需要決策的公共事務(wù)的內(nèi)容是多方面的，而不僅僅是城市規(guī)劃委員會的規(guī)劃項目方案。其次，在已有的“市長信箱”“市長熱線12345”“咨詢投訴”“意見建議”等版塊的需要增加相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，動態(tài)顯示提問量、回復(fù)量及二者比例。再次，“在線訪談”應(yīng)及時發(fā)布年度訪談計劃，并提前發(fā)布訪談預(yù)告，使市民了解訪談主題，做好在線參與的準(zhǔn)備。最后，設(shè)置“監(jiān)督評價”版塊，動態(tài)顯示辦件統(tǒng)計和處理狀態(tài)（處理中或者已辦結(jié)）、按部門統(tǒng)計市民對信件回復(fù)的滿意度評價，通過這一版塊可以發(fā)揮使命對政府工作的監(jiān)督，督促政府及時對市民的訴求進(jìn)行回復(fù)，提高政府服務(wù)市民的質(zhì)量和水平，同時，市民通過這個版塊可以發(fā)揮對政府的監(jiān)督。

地方政府應(yīng)不斷提升回應(yīng)能力，解決回復(fù)效率和質(zhì)量問題。政府及時有效的回應(yīng)是服務(wù)型政府的要求，也是提高公眾參與網(wǎng)絡(luò)問政積極性的關(guān)鍵。針對淮南市政府門戶網(wǎng)“政民互動”欄目中回復(fù)市民咨詢、投訴等留言時間較長、效率低的問題，政府應(yīng)制定相關(guān)制度，具體規(guī)定回復(fù)、反饋處理意見的時限、催辦督辦措施。針對回復(fù)的質(zhì)量問題，政府應(yīng)不斷提高為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力，即聽取公眾意見建議、篩選并采納公眾建言獻(xiàn)策的能力、有效處理訴求與解決問題的能力。地方政府在回復(fù)、解決市民提出的問題時，應(yīng)在網(wǎng)站上給出具體解答、注意解答的針對性，對于不屬于某一部門的業(yè)務(wù)應(yīng)給出具體的聯(lián)系方式。提高各地各部門政府回復(fù)的效率和質(zhì)量，還需制定并不斷完善考核問責(zé)制度，把對市民回復(fù)的效率和質(zhì)量，作為對各地各部門政府的績效考核的一部分內(nèi)容，同時對不作為或相互推諉的行為進(jìn)行問責(zé)追究。

4? ? ? 結(jié)? ? 語

政民互動是地方政府門戶網(wǎng)的重要功能，既可以不斷培養(yǎng)和提高公民意識，又可以深入推進(jìn)地方服務(wù)型政府的建設(shè)，踐行當(dāng)前政府治理的新理念，促進(jìn)社會主義民主政治的發(fā)展。所以，地方政府應(yīng)注重門戶網(wǎng)“政民互動”欄目的建設(shè)和發(fā)展，通過宣傳、積極引導(dǎo)、及時回應(yīng)和解決公眾提出的問題，提高市民的參與意識，提高政府與市民之間互動的效果。

主要參考文獻(xiàn)

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