張春燕

（吉林廣播電視大學，吉林 長春 130022）

2018 年初《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》頒布。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)推進、產(chǎn)業(yè)融合、文化守護和改革創(chuàng)新的國家戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，不僅是經(jīng)濟的振興，也是生態(tài)的振興、社會的振興，政治、文化、教育、科技的振興，需要廣大農(nóng)民素質(zhì)的整體提升。

我國的老年教育經(jīng)過改革開放的大力推進，到目前已經(jīng)在城市取得了長足的發(fā)展和進步，但在經(jīng)濟相對落后的廣大農(nóng)村，老年教育大多還無從談起，城市老年教育的發(fā)展成績不能掩蓋農(nóng)村老年教育相對落后的現(xiàn)實。目前，在我國65 歲以上人口約1.67 億，其中老年農(nóng)村人口約占其中的六成左右。因此大力開展農(nóng)村老年教育，提升農(nóng)村老年教育的質(zhì)量應是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有舉措、重中之重。推進農(nóng)村老年教育不僅是提高廣大農(nóng)村老年人素質(zhì)的必要條件，更是農(nóng)村養(yǎng)老工程的重要組成部分。抓住機遇，開拓進取，分析農(nóng)村老年教育的必然性，找出落后的原因，創(chuàng)新探索開展農(nóng)村老年教育的途徑對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實意義。

一、推進農(nóng)村老年教育對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

1、推進農(nóng)村老年教育是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》指出，“我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。”

而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個綜合的系統(tǒng)工程，其最終的實現(xiàn)既需要國家和政府的執(zhí)行力度，更有賴于廣大農(nóng)民素質(zhì)的整體提升。

隨著我國社會老齡化的到來，農(nóng)村的老年人口數(shù)量也在逐年增加，他們的整體素質(zhì)決定廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，是農(nóng)村老年素質(zhì)的一個重要衡量標準，他們的生活品質(zhì)能否提高，接受老年教育的訴求能否得到滿足，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為大力推進農(nóng)村老年教育提供機遇，農(nóng)村老年教育的發(fā)展反過來助力鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施及戰(zhàn)略目標的達成。

2、推進農(nóng)村老年教育是促進社會公平正義，增進農(nóng)民福祉的有效手段

目前我國城鄉(xiāng)仍存在著巨大的不平等，這是我們不得不承認的現(xiàn)實，農(nóng)村的老年人和城市的老年人相比，在所能享有的教育資源、教育形式、教育手段上是不能同日而語的。因此，推進農(nóng)村老年教育，縮小農(nóng)村與城市老年教育的差距，促進社會的公平正義，從而增進農(nóng)民，特別是老年農(nóng)民的幸福指數(shù)，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重大的現(xiàn)實意義。

首先是有助于提升農(nóng)村廣大農(nóng)民老年群體的整體素質(zhì)。這一代的農(nóng)村老年人，大多受教育程度不高，“從文化程度上看，目前農(nóng)村老年人的情況令人堪憂。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的第五次人口普查資料，老年人口受教育程度普遍較低，60 歲以上人口的文盲、半文盲率達到47.54%。其中，城市老年人口的文盲、半文盲率為31.08%；鎮(zhèn)其次，為41.63%；而農(nóng)村老年人口，為54.24%?！?/p>

其次推進農(nóng)村老年教育有助于提高農(nóng)村老年群體的生活質(zhì)量。我國大多數(shù)的農(nóng)村老年人在進入老年后，在身體尚可的情況下，仍會繼續(xù)勞動，一旦身體出現(xiàn)問題便沒有了個體價值，既談不上生活質(zhì)量的提升，還可能成為子女的累贅。而通過農(nóng)村老年教育的實施，可以使老年人的生活方式加以改善，生活內(nèi)容發(fā)生改變，從而提高他們的生活質(zhì)量。

再次，有利于維系社會穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會，特別是有利于綜合解決人口老齡化帶來的社會和現(xiàn)實問題。在我國建成小康社會的決勝階段，農(nóng)村老年教育決不應是被忽視的，農(nóng)村的老年人更不應該是被忽視的群體。

3、推進農(nóng)村老年教育是促進農(nóng)村養(yǎng)教結(jié)合的重要途徑

養(yǎng)老不僅僅是單純的生命的延續(xù)，更不僅僅是物質(zhì)上的保障，它還包含精神上的豐富和情感上的關(guān)切。“教育養(yǎng)老是積極養(yǎng)老理念中的一種養(yǎng)老方式，即教育與養(yǎng)老相互結(jié)合、相互促進。老年人要通過學習及各種實踐活動發(fā)揮自身價值，回報社會，在豐富自己精神文化生活的同時實現(xiàn)自養(yǎng)、自尊與自強?！?/p>

我國已進入老齡化社會，農(nóng)村的老年人比例很高，廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應有之義。如何解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題這是國家和政府面臨的重要課題。推進農(nóng)村老年教育、養(yǎng)教結(jié)合是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的重要途徑之一。將老年教育融入到農(nóng)村養(yǎng)老的管理和服務之中，以教促養(yǎng)，達到“老有所教、老有所學”的目的，使農(nóng)村老年人成為“既懂政治，又有文化，既能從事腦力勞動，又能從事體力勞動的人”，“全面發(fā)展的人”，即“新型農(nóng)民”，這應該是我們所追求的目標。

二、農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀與困境

目前我國的經(jīng)濟總量已位居世界第二，是一個名副其實的經(jīng)濟大國，但我國農(nóng)村的老年教育現(xiàn)狀同我國經(jīng)濟總體發(fā)展水平是不相匹配的，甚至可以說是脫節(jié)的。主要表現(xiàn)如下：

1、最大的問題就是老年教育供需之間矛盾突出

進入新時代，隨著社會的發(fā)展和進步，我國農(nóng)村老年人日益增長的老年教育需要和農(nóng)村老年教育不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾越發(fā)突顯。這既影響老年人自身的生活品質(zhì)，也影響鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施。

由于城鄉(xiāng)差別帶來的教育不公，我國農(nóng)村老年教育資源與農(nóng)村老年教育需求之間存在著巨大的差異。一方面農(nóng)村的專門老年教育機構(gòu)資源奇缺，另一方面能夠參與到農(nóng)村老年教育的資源供給主體很少，當?shù)氐某扇嗽盒！⒏叩葘W校、社區(qū)教育對老年教育教學資源參與度不高。至于少有的一點資源也談不上精彩和豐富，遠遠不能滿足農(nóng)村老年人的學習需要。農(nóng)村老年人對教育資源的需求同城市有共同之處，但也有巨大的差異性。主要表現(xiàn)為：缺乏對農(nóng)村老年教育需求的了解，優(yōu)質(zhì)教育資源多集中在一二線的城市，人口眾多的廣大農(nóng)村卻只能享受到很少的教育資源，至于專門服務于農(nóng)村老年教育的資源更幾乎接近于空白，相比于發(fā)達國家遍布于廣大農(nóng)村的教育機構(gòu)，我國農(nóng)村的老年教育機構(gòu)差距太過懸殊。我國已進入老齡化社會，截至2018 年年底，我國60 周歲及以上人口達到24949 萬人(約2.49 億人)，占總?cè)丝诘?7.9%;其中65 周歲及以上人口16658 萬人(約1.67 億人)，占總?cè)丝诘?1.9%，而其中農(nóng)村的老年人口又占六成。所以加大農(nóng)村教育資源的投入，對解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，對促進和諧社會的構(gòu)建，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施都將帶來不可低估的作用。

2、城鄉(xiāng)基本公共服務和收入水平差距仍然較大

有研究者認為，“在城市老年教育遍地開花的時候，農(nóng)村地區(qū)正在成為老年教育的盲區(qū)?！薄岸鄶?shù)城市老年教育的經(jīng)費投入已納入財政預算，而多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在老年教育辦學中存在沒有預算或預算不足的困境。軟硬件方面都因缺乏資金支持而得不到基本的保障，影響農(nóng)村老年教育的順利開展?！?/p>

3、對農(nóng)村老年教育的認識不高，社會資源投入不足

這分為二個視角：一是社會方面，對于農(nóng)村的老年教育全社會的認識還有待提高，全社會對農(nóng)村老年教育的認識大多還停留在如何養(yǎng)老階段，所以廣大農(nóng)村的老年教育很難被當?shù)卣岬阶h事日程。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更多的還是將著力點用于經(jīng)濟建設方面，不注重人的全面發(fā)展，尤其是對老年教育在老齡化社會的意義以及促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的作用還沒有充分的認識，因此對農(nóng)村老年教育的資源投入積極性不高；另一方面，從農(nóng)村老年群體自身的角度看，不可否認的是我國廣大農(nóng)村仍有貧困現(xiàn)象存在，許多農(nóng)村老年人維持基本生活尚有困難，還需依靠兒女，何談接受老年教育。且在傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老觀念中，認為老年人就應該在家含飴弄孫、頤養(yǎng)天年。還有一部分老年人受限于自身的知識水平，接受老年教育的意愿和熱情還不是很高。無論是政府還是個人對農(nóng)村老年物質(zhì)生活關(guān)注較多，對老年人的精神生活卻多有忽視。

三、推進農(nóng)村老年教育的路徑與策略

我國農(nóng)村尚未建立和完善基本的養(yǎng)老制度以及健全的醫(yī)療保障體系。廣大的農(nóng)村老年人沒有固定的退休金，因此不能像城里的老人一樣有足夠的經(jīng)濟條件去滿足自己的學習需求，所以推進農(nóng)村老年教育的一個根本性前提是應秉承公益性原則，辦學主體應收取基礎性費用，以少收、不收為益。以政府主導，社會力量共同支持為思路，以提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量和振興發(fā)展農(nóng)村社會效益為主要目標，

1、從國家層面健全農(nóng)村老年教育的法律法規(guī)

將農(nóng)村的老年教育納入到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略計劃，推動全社會對農(nóng)村老年教育的高度重視。從國家層面出臺完善的法律法規(guī)，以構(gòu)建完善的農(nóng)村老年教育體系。為老年教育提供法律依據(jù)。在這方面我們可以借鑒丹麥，丹麥“在1969 年出臺了《丹麥農(nóng)村教育法》。丹麥出臺的老年關(guān)懷政策，特別強調(diào)老年人的教育問題，要求全社會對老年人，尤其是農(nóng)村老年人，無論其經(jīng)濟狀況如何，均提供一視同仁的教育服務，”同時，地方政府應加大農(nóng)村基本公共服務設施的投入力度，從政府的角度積極推進農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村的生活和生態(tài)環(huán)境，尤其是相對貧困的鄉(xiāng)村脫貧攻堅仍然是他們目前亟待解決的問題，更需政府的政策有一定的持續(xù)性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立專門主手抓老年教育的領(lǐng)導小組，將農(nóng)村老年教育的工作業(yè)績作為考核地方政府的指標，具體考核內(nèi)容有辦學條件、經(jīng)費投入、隊伍建設等。

2、完善農(nóng)村老年教育機構(gòu)

健全的法律法規(guī)還應有教育機構(gòu)去落實和執(zhí)行。大多數(shù)農(nóng)村老年教育由各級教育部門直接辦理。國家教育部根據(jù)國家的有關(guān)法律規(guī)定，按年度提出農(nóng)村老年教育計劃，要求并監(jiān)督各省、市、縣具體落實和實施老年教育的情況。各地的高等學校也可通過向政府出售老年教育服務的形式，積極地參與到農(nóng)村老年教育的活動中，助力農(nóng)村老年教育高質(zhì)量，多渠道地向前發(fā)展。

3、利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”推進農(nóng)村老年教育

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見指出：“積極發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’，推進鄉(xiāng)村學校信息化基礎設施建設，優(yōu)化數(shù)字教育資源公共服務體系?！?/p>

現(xiàn)代信息技術(shù)與各級各類教育深度融合是未來發(fā)展的趨勢。老年教育也是教育的一部分，當然也應利用和享受互聯(lián)網(wǎng)給人類社會帶來的巨大便利。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，依托網(wǎng)絡開展的遠程教育以其特有的優(yōu)勢和手段可最大限度彌補農(nóng)村老年教育資源的不足，緩解農(nóng)村老年教育資源供需不平衡之間的矛盾。

“從發(fā)展性而言，遠程教育擴大其教育總量的供給可以不受師資、教學硬件的限制，其擴大規(guī)模比傳統(tǒng)學校教育擴大教育總量的供給更加容易?！蔽覈卮笪锊?，要建立覆蓋全國農(nóng)村的老年教育體系，提供可滿足全國范圍農(nóng)村老年人的教育資源并非易事，而遠程教育為我們提供了可能。這就需要政府在廣大的農(nóng)村構(gòu)建起相應的網(wǎng)絡教育渠道，逐步實現(xiàn)農(nóng)村的老年教育由“課程式”向“在線式”過渡。

現(xiàn)代遠程教育是依托互聯(lián)網(wǎng)進行的教育，國家開放大學體系是實施現(xiàn)代遠程教育的最重要渠道。為適應國家新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的需要，應充分發(fā)揮開放大學系統(tǒng)辦學特色和遠程教育的優(yōu)勢，努力探索出一條服務農(nóng)村老年教育的新模式。目前國家開放大學已有專門老年教育的平臺，各地電大和開放大學也在積極推進和籌辦老年大學，開放大學的辦學宗旨就是面向基層、面向廣大農(nóng)村。如何在老年教育的基礎上，進一步開展專門針對農(nóng)村的老年教育，這是對國家開放大學及實施遠程教育的主體提出的一個新的課題。

4、開發(fā)適合農(nóng)村老年人學習的課程體系和學習資源

農(nóng)村的老年教育作為提升農(nóng)村老年群體素質(zhì)的教育，其本質(zhì)是要使農(nóng)村老年人的生命質(zhì)量得到改善與提高。我國農(nóng)村老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式大多在任生命的自然老去，如身體不支會到兒女家養(yǎng)老，幾乎談不上晚年的生命質(zhì)量。但隨著社會的進步，隨著教育養(yǎng)老、終身學習理念的深入人心，農(nóng)村老年教育的課程體系和學習資源的供給也應與時俱進。主要可遵循以下原則：

首先是實用性原則。要了解農(nóng)村老年人的學習需求，他們同城市的老年人相比存在著地域上、觀念上、受教育程度上以及生活習慣上的差異。所以教育主體所提供的教育資源應有針對性和適用性。城市老年對娛樂性、提升綜合素質(zhì)性的課程比較喜歡，相比于城市老年人農(nóng)村老年人對果木知識、農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)更為感興趣。這提示教育機構(gòu)和主體應多開發(fā)這些方面的課程，以滿足他們的需要。還有法律實務等課程也將對老年人維護自己的權(quán)益以及與人產(chǎn)生糾紛時發(fā)揮作用。

其次是休閑娛樂性原則。隨著城鄉(xiāng)差距的逐漸縮小，廣大農(nóng)村的老年人對休閑娛樂的要求也在逐漸向城市看齊，既要有聲樂、舞蹈、繪畫、攝影這類為大多數(shù)老年人所喜愛的課程，也應涵蓋知識類的養(yǎng)生保健、子女教育等科目。再次是時代性原則。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和進步，網(wǎng)絡的普及和深入廣大農(nóng)村，老年教育的課程也應融入電子商務、網(wǎng)絡營銷、金融理財?shù)葍?nèi)容。讓農(nóng)村的老年人也學會用智能手機、網(wǎng)上購物等技能，享受現(xiàn)代科技所帶來的舒適、快樂和便捷，同時增進和子女的溝通與交流，不落后于時代，在精神上得到極大的滿足和愉悅。

最后是人性化原則。由于青壯年多進城務工，農(nóng)村空巢老人的數(shù)量逐漸增大。隨著身體的日趨衰老，晚年生活的孤獨以及現(xiàn)實生活面臨的種種困境，農(nóng)村老年人的心理問題也急需得到社會的關(guān)懷。老年教育理應在這方面有所作為，體現(xiàn)生命關(guān)懷，醫(yī)療保健、心理疏導等課程的開發(fā)和建設會對這部分老人產(chǎn)生極大的幫助。

5、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)老年教育資源的共建共享

依托各地高校以及科研院所圍繞農(nóng)村老年群體的教育需求，大力開發(fā)老年教育的相關(guān)課程，如網(wǎng)絡課程、微課程等。整合社會資源，有效利用成人院校、老年活動中心，社區(qū)等各類教育文化場所，開展老年教育。不斷加強遠程老年資源匯聚建設，聯(lián)合目前在老年教育方面做出領(lǐng)先探索與建設的教育機構(gòu)、各類高校、行業(yè)組織與代表性企業(yè)，通過多種途徑匯聚優(yōu)質(zhì)數(shù)字化學習資源，建立資源共建共享機制，并通過老年教育資源庫與遠程教育云平臺，將優(yōu)質(zhì)資源推送到全國各地，尤其是廣大農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)，促進全體社會成員共享，促進教育公平。

6、創(chuàng)新農(nóng)村老年教育的教學模式

雖然傳統(tǒng)的課堂實體教學仍有很大的需求，但已遠遠不能滿足老年人的學習需要，所以必須根據(jù)時代的發(fā)展和需要改革和創(chuàng)新教學模式。按教學資源輸送的方式可分為線上線下兩種。

線下的方式有以下幾種，除原有開展老年教育的老年大學、老年活動中心外，可利用社區(qū)開展老年教育，方便老年人就地就近學習。學習的方式也不僅僅局限于實體班級教學，還可考慮以下方式：組織文化參觀和旅游，以開闊老年人的心胸和視野，增加晚年的生活樂趣，提升其文化素養(yǎng)；組織新科技、新技能培訓，對于一些低齡段的老年人來說，他們?nèi)杂袇⒓觿趧觿?chuàng)造社會價值的意愿，通過各種培訓可使他們掌握新知識、新技能，以此創(chuàng)造新的價值和財富；組織興趣小組，定期開展活動，既可展示他們自己的學習成果，同時還可互相交流，相互促進。

線上的方式即通過網(wǎng)絡所提供的學習資源進行學習。這即包括專門為老年人設計的課程，也含有開放式教學所提供的學習資源。

鄉(xiāng)村振興是我們國家提出的全面實現(xiàn)小康社會的重要組成部分，它的實施將會給我國廣大的農(nóng)村和農(nóng)民帶來歷史性的改變。抓住機遇，順勢而為，必將對我國農(nóng)村的老年教育無論是質(zhì)量還是數(shù)量，無論是教育模式還是教育理念都將產(chǎn)生巨大的變革。