（淮北師范大學(xué)，安徽 淮北 235000）

國務(wù)院曾在《長期教育發(fā)展與改革綱要》中提出，要將學(xué)前教育置于國家教育戰(zhàn)略的關(guān)鍵位置，將幼兒教育納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中。2013 年李克強總理在工作報告中強調(diào)，推進教育的公平發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展，加大城市教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，推動學(xué)前教育發(fā)展，明確農(nóng)村幼兒教育的長期性與艱巨性，并采取一系列有效的政策和措施促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。尤其在新經(jīng)濟形態(tài)下，我國城鄉(xiāng)教育差距逐漸拉大，如何從管理模式中探尋出有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園快速發(fā)展的機制，是我國學(xué)前教育領(lǐng)域重點關(guān)注的問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀

1、管理模式問題

在新經(jīng)濟形態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園獲取的教育資金除辦公開銷外僅夠兩名教師的教學(xué)支出。所以我國諸多鎮(zhèn)中心學(xué)前教育機構(gòu)都采用了“兩教包班”與“兩教輪?！钡墓芾砟Ｊ?。具體來講，兩名教師在肩負教學(xué)任務(wù)的同時還要擔(dān)負保育員的職責(zé)，并包攬班級內(nèi)外所有的工作。所以，在此種管理模式下，幼兒教師僅僅能夠在有限時間內(nèi)完成相關(guān)教學(xué)工作，難以根據(jù)課程大綱要求開展德育、科學(xué)等教育工作。尤其在新時代背景下，幼兒教師難以深入到理論研究層面，對我國當(dāng)前的幼兒教學(xué)現(xiàn)狀及應(yīng)對措施進行研究，嚴(yán)重制約了我國學(xué)前教育的快速發(fā)展。此外，“兩教包班”與“兩教輪?！惫芾砟Ｊ诫m然能夠經(jīng)濟層面上緩解幼兒教育問題，卻嚴(yán)重制約著幼兒園自身的發(fā)展。

2、課程設(shè)置繁雜

在學(xué)前教育課程設(shè)置體系中，我國諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園缺乏從實際出發(fā)的意識，無法設(shè)置出符合幼兒園、教師、幼兒發(fā)展需求的課程體系。而是根據(jù)知名教育機構(gòu)的課程標(biāo)準(zhǔn)，生搬硬套地進行設(shè)置，甚至未經(jīng)任何優(yōu)化篩選和理性選擇便應(yīng)用到教學(xué)工作領(lǐng)域中，造成課程體系繁雜，無法推動兒童的全面發(fā)展與健康成長。其根本原因在于機構(gòu)管理者重發(fā)展輕實際的傳統(tǒng)理念，即便為教師提供最豐富、最先進的教學(xué)方法、教學(xué)理念及教學(xué)模式，也難以使幼兒教師充分吸收現(xiàn)有的教學(xué)資源，為幼兒構(gòu)建出良好的成長環(huán)境。而在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師隊伍中，既是學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)又擁有幼師資格的教師非常匱乏。以致于當(dāng)前的學(xué)前教育機構(gòu)難以全面理清學(xué)前教育理論與幼兒教育間的辯證關(guān)系，沒有將先進的教學(xué)理念與教學(xué)模式內(nèi)化為教學(xué)“機智”與教學(xué)行為。所以在實際教育管理過程中，存在部分教師搬用現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)計、教學(xué)理論，未經(jīng)任何優(yōu)化與加工便直接上課的現(xiàn)象，進而造成幼兒教師難以實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的問題。

3、小學(xué)化問題嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園存在嚴(yán)重的小學(xué)化傾向。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的園舍建設(shè)工作無法達到相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，戶外器材、幼兒玩具、兒童桌椅不配套、休息室、醫(yī)務(wù)室等輔助設(shè)施滯后，消毒、飲水等衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備不達標(biāo)。而在教學(xué)用具層面，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園依舊以傳統(tǒng)的積木、畫圖、拼圖為主，幼兒讀物更新不到位，電子樂器、投影儀、多媒體等設(shè)施相對匱乏。其次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園套用小學(xué)模式，加深課程層次，不重視學(xué)生發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象尤為突出。特別在現(xiàn)代教育理念發(fā)生改變的過程中，仍有部分教師認為“提前教育”是幼兒教育的主要職責(zé)，進而忽視兒童的成長特點及幼小過渡教育的重要性。其中在小學(xué)與幼兒園的過渡教育層面，幼兒教師應(yīng)以能力培養(yǎng)與習(xí)慣培養(yǎng)為主，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我管理的能力，從而使幼兒充分適應(yīng)全新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，融合到新的集體中，進而將主要精力放在課程學(xué)習(xí)上。然而提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程，不僅無法調(diào)動學(xué)生對學(xué)習(xí)的積極性，更致使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)的情緒，不利于幼兒的健康成長。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理模式分析

1、連鎖管理模式

連鎖管理模式主要指以我國教育部門創(chuàng)設(shè)的幼兒園和企業(yè)組織等部門創(chuàng)辦的學(xué)前教育機構(gòu)為主的新型管理模式。通常來講，公辦學(xué)前教育機構(gòu)是確保幼兒教育能夠得以普及的重要手段，然而在鎮(zhèn)中心區(qū)域最為普遍的依舊是民辦幼兒園，主要由城鎮(zhèn)街道開辦，發(fā)展緩慢，師資、園舍及玩具、教具等設(shè)施與城市幼兒園存在較大的差距。而連鎖管理模式對縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的管理體系有嚴(yán)格的要求，強調(diào)縣級學(xué)前教育機構(gòu)負責(zé)鎮(zhèn)中心學(xué)前教育機構(gòu)，并借助國有學(xué)前教育機構(gòu)的指導(dǎo)與示范，拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園提升辦園質(zhì)量，實現(xiàn)強園扶弱園、老園帶新園。在社會實踐中，此種模式運用比較廣泛。譬如“農(nóng)園加名園”“弱園加名園”以及“新園加名園”等。構(gòu)建示范學(xué)前教育機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園幫扶制度，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園補充新鮮血液，糾正傳統(tǒng)教學(xué)理念，完善教學(xué)體系，破解民辦幼兒園固有的教學(xué)問題與管理問題。

2、企業(yè)管理模式

現(xiàn)階段，我國各地往往通過提升公辦學(xué)前教育機構(gòu)的比例，提升適齡幼兒的入學(xué)機會，保障學(xué)前教育的有效性與教育性。然而在我國部分區(qū)域，一般性學(xué)前教育機構(gòu)較為普遍，所以，可以借助政策鼓勵手段引導(dǎo)公民與學(xué)校共同辦園，進而多元化、多渠道地拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的教育資源。而民辦學(xué)前教育機構(gòu)通過實行委托經(jīng)營、園長公派、股份經(jīng)營、教師招聘、自負盈虧、獨立核算等企業(yè)管理模式，以此提升幼兒園管理質(zhì)量與教學(xué)水平，以此彌補“兩教包班”與“兩教輪?！惫芾砟Ｊ降谋锥?，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園能夠獲取足夠的資金支持，發(fā)展基層設(shè)施建設(shè)。由于企業(yè)化幼兒園是公司化運營，所以存在著非在編幼兒教師保障少的問題，難以有效吸引并引進更多的骨干教師，從而制約了企業(yè)化管理模式的長遠發(fā)展。對此企業(yè)負責(zé)人應(yīng)加大資金投入力度，從教師福利層面出發(fā)，加強對非編制教師的福利保障，以此在提升非編制教師的教學(xué)積極性的同時，吸引更多優(yōu)秀的幼兒教師。

3、開放式管理模式

通常來講，幼兒園是白天開放、夜晚閉園的運作模式。然而這種管理模式，主要適用于城市白領(lǐng)家庭，然而針對鎮(zhèn)中心家庭來講，有時難以及時將幼兒送入園中，導(dǎo)致幼師需要綜合考慮各種情況，極大地增加了教師的工作量。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園應(yīng)努力發(fā)展譬如輔導(dǎo)站、托兒所、照看班等自由靈活的幼兒看護機制。此種管理模式成本低，教學(xué)質(zhì)量強，能夠有效將知識及技能傳授給兒童。尤其在現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的過程中，加班工作幾乎成為常態(tài)，而通過開放式管理模式不僅能夠減輕專職教師與家長的負擔(dān)，更能彌補民辦幼兒園與公辦幼兒園缺乏靈活性的弊端。此外，教師可通過“幼小一體”的模式將小學(xué)教育與幼兒教育相結(jié)合，即在小學(xué)校園附近開設(shè)幼兒園，并配置相應(yīng)的行政管理人員。其中學(xué)前教育機構(gòu)包括小班、中班、大班。中班和小班以游戲為主，大班則根據(jù)幼升小兒童的發(fā)展特征，制定出與小學(xué)相對應(yīng)的作息制度。如果存在不適應(yīng)小學(xué)教學(xué)環(huán)境的幼兒，幼師能夠及時給予相應(yīng)的心理輔導(dǎo)，以此幫助幼兒順利渡過幼小過渡期。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的發(fā)展策略

1、加強幼師的培訓(xùn)力度

針對民辦幼兒園教師難以有效運用教學(xué)理論的問題，鎮(zhèn)政府部門應(yīng)開設(shè)統(tǒng)一的教育輔導(dǎo)制度，通過完善職業(yè)認證體系，提升教師對專業(yè)培訓(xùn)的重視。首先，理論培訓(xùn)。針對鎮(zhèn)中心幼兒教師并非學(xué)前教育專業(yè)出身的問題，相關(guān)政府部門應(yīng)在專業(yè)培訓(xùn)過程中，提升學(xué)前教育理論的比例，以此培養(yǎng)教師掌握教學(xué)理論及開展教學(xué)活動的能力。其次，結(jié)合現(xiàn)代化教育，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公開課。即國家教育部門聯(lián)合知名院校的學(xué)前教育專業(yè)，開展針對幼兒教師的專業(yè)培訓(xùn)課程，使各鎮(zhèn)中心的幼兒教師能夠充分且及時地獲取豐富的培訓(xùn)資源。

2、增加幼兒教師的福利

首先提升鎮(zhèn)中心在編教師規(guī)模，保障師資隊伍的有效性與穩(wěn)定性。提升對在職教師的進編力度，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的職稱、評優(yōu)、待遇及保險問題。其次，要充分利用環(huán)境與土地優(yōu)勢，加吸引大城市生源回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)的工作力度。再次，加大教師聘用力度，提升教師學(xué)歷層次，或者通過教師輪崗制度，落實名園教師與民園教師的交換工作，提升鎮(zhèn)中心民辦幼兒園的師資力量，并通過科學(xué)合理的福利制度，提高名園教師的積極性。最后，提升非在編教師福利待遇，無論是公司化管理模式，還是連鎖管理模式，提升非在編教師福利待遇，能夠有效提升教師的積極性及師資隊伍的構(gòu)建質(zhì)量。

3、構(gòu)建完善的監(jiān)督機制

相關(guān)政府部門要構(gòu)建基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的評估體系與監(jiān)督機制，以此實現(xiàn)行政程序的公平、公正、公開，規(guī)避教育不對稱現(xiàn)象的發(fā)生，進而縮短城鄉(xiāng)教學(xué)差距，維護幼兒的合法權(quán)益。首先明確規(guī)劃內(nèi)容，統(tǒng)一治理不規(guī)范的幼兒園。根據(jù)各鎮(zhèn)中心學(xué)前教育機構(gòu)的發(fā)展水平，明確具體的管理方式，鼓勵幼兒園利用閑置校舍及房屋，降低辦園與管理成本。其次，加大行業(yè)監(jiān)督力度，構(gòu)建行業(yè)自律體系，規(guī)范民辦幼兒園的管理流程，推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的健康發(fā)展。此外，要采取“黑名單”機制，通過幼兒家長對學(xué)前教育機構(gòu)的評價，對評價低的學(xué)前教育機構(gòu)進行行政處罰，對表現(xiàn)突出的機構(gòu)給予物質(zhì)獎勵和資金獎勵。

結(jié)語

在新時代背景下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園普遍存在著師資力量匱乏、管理模式不規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量參差不齊等問題。因此為有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的快速發(fā)展，應(yīng)采用先進的管理模式，通過有效的應(yīng)對策略，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園固有的教學(xué)問題及管理問題。