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      美國(guó)新預(yù)算案瞄準(zhǔn)軍備競(jìng)賽?

      2020-02-12 05:17:59蕭達(dá)陶短房青木陳一柳玉鵬
      環(huán)球時(shí)報(bào) 2020-02-12
      關(guān)鍵詞:核武庫(kù)預(yù)算案民主黨

      ●本報(bào)駐美國(guó)、加拿大、德國(guó)特約記者 蕭達(dá) 陶短房 青木 ●陳一 柳玉鵬

      美國(guó)總統(tǒng)特朗普周一正式公布2021財(cái)年的預(yù)算案。這份總支出高達(dá)4.8萬(wàn)億美元的預(yù)算案,持續(xù)增加國(guó)防方面的預(yù)算,同時(shí)嚴(yán)重削減底層民眾依賴(lài)的社會(huì)保障項(xiàng)目以及環(huán)保、對(duì)外援助等項(xiàng)目開(kāi)支,立即引發(fā)國(guó)內(nèi)激烈的爭(zhēng)論和指責(zé)。民主黨總統(tǒng)參選人桑德斯稱(chēng),“這是一份(對(duì)底層民眾)十分殘忍的預(yù)算”。這份預(yù)算顯示出美國(guó)政府未來(lái)的政策取向:寧可犧牲國(guó)內(nèi)民眾的福祉,也要保持對(duì)外的軍事霸權(quán)?!都~約時(shí)報(bào)》擔(dān)憂(yōu)稱(chēng),特朗普政府預(yù)算案中軍費(fèi)持續(xù)增加,顯然是“為了與俄羅斯和中國(guó)的軍備競(jìng)賽籌集資金”。

      預(yù)算對(duì)窮人“十分殘忍”

      美聯(lián)社稱(chēng),特朗普政府周一公布了支出高達(dá)4.8萬(wàn)億美元的新財(cái)政年度預(yù)算案,繼續(xù)增加國(guó)防預(yù)算,但是大幅削減了貧困階層的社會(huì)保障項(xiàng)目。預(yù)算案估計(jì)下一財(cái)年收入約為3.7萬(wàn)億美元,聯(lián)邦財(cái)政赤字將繼續(xù)攀升至1.1萬(wàn)億美元。預(yù)算案建議,把所有非國(guó)防機(jī)構(gòu)的開(kāi)支統(tǒng)一削減5%,并大幅減少對(duì)外援助資金,對(duì)外援助支出削減幅度為21%。此外,環(huán)保預(yù)算被砍了26%,就連美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心(CDC)的預(yù)算也被削減9%。與此同時(shí),美國(guó)軍費(fèi)預(yù)算將增至7405億美元,增幅0.3%。國(guó)家核安全管理局預(yù)算增加19%,彭博社稱(chēng),預(yù)算案提出將資源轉(zhuǎn)移到特朗普關(guān)注的一些優(yōu)先事項(xiàng)上,包括最近成立的太空部隊(duì)。美國(guó)國(guó)家航空航天局(NASA)的預(yù)算增加12%,這是NASA自上世紀(jì)90年代以來(lái)收到的最大預(yù)算。

      美國(guó)VOX新聞網(wǎng)稱(chēng),特朗普公布預(yù)算案的時(shí)機(jī)正值大選開(kāi)啟的緊張時(shí)刻。在未來(lái)幾個(gè)月,兩黨議員必須就預(yù)算上限達(dá)成新的協(xié)議,以防止出現(xiàn)政府關(guān)門(mén)。在2020年大選年的背景下,民主黨總統(tǒng)參選人都在繼續(xù)公布增加富人稅收的方案,以此增強(qiáng)美國(guó)的社會(huì)保障網(wǎng),但是特朗普的想法顯然與民主黨相左。報(bào)道稱(chēng),這份預(yù)算案在社會(huì)開(kāi)支方面的削減幅度比歷史上任何一位總統(tǒng)都要大。在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下,美國(guó)的財(cái)政赤字一直在膨脹,大部分原因是始于近年來(lái)的大幅減稅,減稅主要使美國(guó)公司和富人受益。為了不讓赤字上漲過(guò)快,特朗普政府只能對(duì)社會(huì)保障網(wǎng)開(kāi)刀。

      這份預(yù)算案立即引發(fā)民主黨議員的激烈批評(píng)。眾議院預(yù)算委員會(huì)主席、民主黨眾議員雅爾穆斯稱(chēng),這是“一份破壞性的和荒謬的預(yù)算”,“國(guó)會(huì)將堅(jiān)決反對(duì)總統(tǒng)的破壞性政策”。眾議院議長(zhǎng)佩洛西說(shuō):“年復(fù)一年,特朗普總統(tǒng)的預(yù)算一直試圖毀滅性地削減數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人賴(lài)以生存的重要生命線(xiàn)?!泵裰鼽h參議員哈里斯說(shuō):特朗普的預(yù)算讓納稅人為他的“虛榮邊界墻”掏出20億美元,同時(shí)卻削減納稅人的醫(yī)療補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)援助和殘疾津貼等。這將會(huì)傷害我們的老人、窮人、殘疾人,“這是我們?yōu)槭裁葱枰晃恍驴偨y(tǒng)的又一個(gè)證據(jù)”。民主黨總統(tǒng)參選人桑德斯在推特上發(fā)文稱(chēng):“特朗普打算如何為1%的富人減稅埋單?是靠削減醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、教育、經(jīng)濟(jì)適用房、營(yíng)養(yǎng)援助和退休福利……”

      人們還擔(dān)憂(yōu),特朗普預(yù)算案將令美國(guó)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)“不可承受”。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室警告說(shuō),2020年聯(lián)邦政府債務(wù)的年利息支出已經(jīng)高達(dá)4600億美元,為4年前的一倍;2025年債務(wù)利息將達(dá)7240億美元,超過(guò)軍費(fèi)開(kāi)支,這是二戰(zhàn)以來(lái)從未有過(guò)的。英國(guó)《每日電訊報(bào)》稱(chēng),由于特朗普大肆揮霍使“不可持續(xù)的”債務(wù)負(fù)擔(dān)愈發(fā)沉重。美國(guó)非政府組織“預(yù)算問(wèn)責(zé)委員會(huì)”主席麥金尼斯稱(chēng),坦率地講,削減預(yù)算赤字已經(jīng)變成了一個(gè)笑話(huà),預(yù)算案在這個(gè)國(guó)家只是被用作兩黨互相攻擊和侮辱的借口。

      “為與俄中軍備競(jìng)賽籌資”

      “對(duì)于美國(guó)國(guó)防承包商及其投資者來(lái)說(shuō),這是一份‘牛市文件”。美國(guó)Motley財(cái)經(jīng)網(wǎng)稱(chēng),特朗普周一向國(guó)會(huì)提交了7405億美元的國(guó)家安全預(yù)算請(qǐng)求,重點(diǎn)是更新核武庫(kù)和大力加強(qiáng)太空軍以及武器研發(fā)。五角大樓的戰(zhàn)略重點(diǎn)正在經(jīng)歷調(diào)整,將焦點(diǎn)從打擊中東的恐怖分子轉(zhuǎn)移到同中國(guó)和俄羅斯的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)上。預(yù)算案提出在2021年要努力確保這一國(guó)防戰(zhàn)略得到“不可逆轉(zhuǎn)地執(zhí)行,無(wú)論誰(shuí)在11月贏得總統(tǒng)大選”。不過(guò),預(yù)算同時(shí)提出使數(shù)百架F-16戰(zhàn)機(jī)、A-10攻擊機(jī)、B-1轟炸機(jī)在今后5年內(nèi)退役,這表明五角大樓在尋求為新武器項(xiàng)目提供資金時(shí)感到了壓力,不得不做出犧牲。

      “特朗普政府已經(jīng)開(kāi)始給它與俄羅斯和中國(guó)之間的軍備競(jìng)賽貼上價(jià)格標(biāo)簽?!薄都~約時(shí)報(bào)》稱(chēng),預(yù)算顯示,特朗普政府希望在未來(lái)10年里讓核武器恢復(fù)到美國(guó)軍事戰(zhàn)略的核心地位,這將花費(fèi)數(shù)百億美元。這份預(yù)算首次提出,美國(guó)將制造一種新的潛射核武器,名為W93。美國(guó)國(guó)家核安全局的預(yù)算將增加19%。更能說(shuō)明問(wèn)題的是,自2017年特朗普上任以來(lái),這一增幅超過(guò)了50%。此外,預(yù)算還計(jì)劃投入155億美元用于開(kāi)發(fā)和部署新太空武器,這是特朗普創(chuàng)建的新太空部隊(duì)的一部分。預(yù)算中還包括重新發(fā)展中程導(dǎo)彈的經(jīng)費(fèi),特朗普政府去年退出了與莫斯科簽署的《中導(dǎo)條約》。報(bào)道稱(chēng),對(duì)美國(guó)(軍事戰(zhàn)略)來(lái)說(shuō),明年的關(guān)鍵不是制造什么武器,而是對(duì)建立一個(gè)新的、更大的軍火庫(kù)的限制是否將在一年后失效。屆時(shí),美俄《新削減戰(zhàn)略武器條約》將到期。到目前為止,特朗普表示,只有中國(guó)以及其他核大國(guó)加入,他才會(huì)重新簽署新條約。但中國(guó)表示沒(méi)有興趣這樣做,中國(guó)核武庫(kù)只有美國(guó)或俄羅斯的1/5。特朗普政府沒(méi)有解釋?zhuān)窍M袊?guó)大幅增加核武庫(kù),達(dá)到美俄的水平?

      還是希望美俄將核武庫(kù)削減至中國(guó)的水平??jī)身?xiàng)選擇都難以想象。

      “美國(guó)第一”捉襟見(jiàn)肘

      對(duì)特朗普政府在預(yù)算中把矛頭指向俄羅斯和中國(guó),“今日俄羅斯”電視臺(tái)11日稱(chēng),美國(guó)政府在預(yù)算案中甚至計(jì)劃專(zhuān)門(mén)撥款7億美元用于對(duì)抗俄羅斯。俄聯(lián)邦委員會(huì)(議會(huì)上院)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席科薩切夫11日稱(chēng),美國(guó)大幅削減對(duì)外援助預(yù)算,但發(fā)動(dòng)一場(chǎng)“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”的資金卻足夠多了。

      俄衛(wèi)星通訊社11日引述《國(guó)防》雜志主編科羅特琴科的話(huà)稱(chēng),盡管俄美軍事預(yù)算差距巨大,但俄羅斯會(huì)通過(guò)高效軍事研制計(jì)劃和完善核武器來(lái)保持力量的平衡。

      “為‘美國(guó)第一的預(yù)算”,德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊11日稱(chēng),特朗普的新預(yù)算案反映了特朗普一貫的“美國(guó)第一”方針。特朗普要讓美國(guó)繼續(xù)稱(chēng)霸世界。但這并不是一個(gè)“全體美國(guó)人第一”的計(jì)劃,因?yàn)閭鶆?wù)爆炸式增長(zhǎng)只會(huì)填滿(mǎn)該國(guó)最富有者的口袋,而窮人則沒(méi)有收益。

      有分析認(rèn)為,從特朗普提交的2021財(cái)年預(yù)算案來(lái)看,美國(guó)整體實(shí)力在下降。美國(guó)要維持軍費(fèi)支出0.3%的增長(zhǎng),也要通過(guò)“拆東墻補(bǔ)西墻”,大幅降低其他開(kāi)支來(lái)實(shí)現(xiàn)。此外,美國(guó)對(duì)外援助預(yù)算削減21%,這說(shuō)明美國(guó)“軟實(shí)力”難以維持下去,只能靠軍事實(shí)力硬撐。所有跡象表明,“美國(guó)第一”的零和博弈思維已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘,不管怎么做都無(wú)法兩全。

      德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》11日引述以色列作家埃亞爾的話(huà)稱(chēng),“‘責(zé)任時(shí)代已經(jīng)結(jié)束:世界秩序正在瓦解,民粹主義正在蔓延”。埃亞爾說(shuō):“特朗普代表一群破壞分子,他不提供替代方案,而只是破壞全球結(jié)構(gòu)。特朗普僅僅是個(gè)開(kāi)始,他正在摧毀這個(gè)世界?!薄?/p>

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