孫忠蓮

摘? ? 要：為了進一步完善工程建設(shè)項目的管理決策水平，改進和指導(dǎo)在建項目，文章結(jié)合工程實例，就建設(shè)項目后評價內(nèi)容及方法展開探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目;后評價內(nèi)容;方法

1? 引言

目前，我國對項目評估的預(yù)評估和中期評估更加注重，而對項目后評估的重視程度較低。這也導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建成之后對建筑整體的經(jīng)濟效益、社會效益是否有所改善和提高尚未有明確的界定。因此，有必要對工程建設(shè)項目的后評價進行研究和探討。

2? 項目后評價的概念和意義

建設(shè)項目的后評價是項目管理的重要組成部分，主要是對已完成項目的目標、建設(shè)情況、經(jīng)濟效益、影響和可持續(xù)發(fā)展的評價。因此，高度重視建設(shè)項目的后評價，對于我國建設(shè)項目的不斷完善具有重要意義。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）提高建筑項目投資決策水平，完善投資決策方案，提高投資效率。（2）保證可行性研究和預(yù)評估的客觀性和公正性。（3）完善建設(shè)項目管理水品、實現(xiàn)科學(xué)管理。（4）滿足當今市場的內(nèi)在需求。

3? 項目后評價的目標和方法

由上述項目后評價的概念可以看出，項目后評價的目標主要表現(xiàn)在以下四個方面：（1）提高項目可行性研究水平。將實際效果與可行性研究中的預(yù)期效果進行對比，通過分析主客觀因素，進行客觀的評價，從而發(fā)現(xiàn)項目本身及管理中存在的問題，然后提出相應(yīng)的改進措施，以確保項目充分發(fā)揮其效益。（2）提升項目的決策準確性。由于受各種不確定因素的影響，項目可行性研究往往是不完全準確的。因此，有必要通過項目后評價的方法對先前預(yù)測的準確性進行檢驗，總結(jié)經(jīng)驗以提升項目的決策準確性。（3）改善項目的管理水平和運營效益。通過對以往經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，提高后續(xù)的設(shè)計施工水平，不斷完善項目管理的模式和方法，改善項目的管理水平和運營效益。（4）提供金融機構(gòu)的信貸依據(jù)。通過分析投資項目的實際情況了解其投資效益，及時發(fā)現(xiàn)在資金使用過程中的問題，總結(jié)管理中存在的漏洞，有利于各金融機構(gòu)通過綜合分析項目本身及其所處的外部環(huán)境以及社會需求狀況，制定和調(diào)整信貸政策。為了實現(xiàn)上述目標，我們需要有一個實用的后評估方法。常用的有對比法，邏輯框架法，成功分析法，層次分析法和模糊綜合評價法等。

4? 實例分析

4.1? 工程概況

（1）建設(shè)規(guī)模：某綜合樓總建筑面積41498m2，其中地上面積31782m2，地下面積9716m2。（2）建設(shè)資金：項目已投入總資金為27000萬元，其中財政資金7700萬元。（3）完成情況：項目最終歷時778d，比預(yù)計工期延誤了28d。項目的建筑成本得到了較好的控制（單平方建筑成本約4000元，遠低于國內(nèi)同級建筑的建設(shè)標準）。

4.2? 項目的后評價分析

本文在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合公益性建設(shè)項目的特點，根據(jù)項目生命周期理論，從建設(shè)項目的五個方面：準備，實施，財務(wù)，社會影響和環(huán)境影響進行后評價分析。其中，項目的前期準備，社會效益和環(huán)境影響采用定性分析方法;實施采用定性和指標分析相結(jié)合的方法;財務(wù)采用對比分析的方法;最后通過模糊綜合評價法對項目全過程進行后評價，得出項目建設(shè)過程成功的結(jié)論。

4.2.1? 前期準備后評價

前期準備后評價主要包括項目勘察設(shè)計后評價、項目開工準備后評價、項目招投標后評價以及工程項目管理模式后評價四個階段：

（1）項目勘察設(shè)計后評價。主要是對勘查設(shè)計的質(zhì)量、技術(shù)水平和服務(wù)進行分析評價。該建筑項目聘請某設(shè)計工程有限公司對工程進行勘察，勘察的質(zhì)量、技術(shù)水平以及服務(wù)水平都是一流的。但是因為各項類型的工程都是同時設(shè)計，所以各專業(yè)設(shè)計協(xié)調(diào)不好，導(dǎo)致設(shè)計變更多，對工程的工期、費用都造成了一定影響。

（2）項目開工準備后評價。作為該地區(qū)的重點項目，該項目的施工許可證處理順利。

（3）項目招投標后評價。該項目的所有工作，包括從勘測到施工，再到采供，都進行了公開招標擇優(yōu)選擇單位，并按照國家規(guī)定的合同模式簽訂合同，項目招標率達到到100%。檢驗報告和合格證書表明，項目所用的建筑材料和家具設(shè)備均合格，材料采購合格率為100%。

（4）工程項目管理模式后評價。在項目準備期間成立了工程建設(shè)總部，單位領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，同時采用了施工監(jiān)理制度。

4.2.2? 實施后評價

實施后評價主要包括施工進度控制后評價、質(zhì)量控制后評價、施工安全后評價以及竣工階段后評價四個階段：

（1）施工進度控制后評價。已完工項目的固定項目期限率是反映項目實際建設(shè)期和國家規(guī)定的固定期限或者與設(shè)計和計劃的計劃期間偏離程度的指標。通過它，可以正確評估已完成項目的實際施工速度。已完工項目的固定工期率大于1，表明建設(shè)項目的實際施工期長于固定施工期或計劃施工期;相反，它表明建設(shè)項目的實際施工期短于固定施工期或計劃施工期。其計算方法如下公式所示：

已完成項目的固定期限率=[已完成項目的實際建設(shè)期已完成項目的固定期限][×100%]

本項目計劃建設(shè)期為750個工作日，實際建設(shè)期為778個工作日。根據(jù)上述公式，竣工項目定額工期率為103.7%，工期控制還是算成功的。

（2）質(zhì)量控制后評價。為了保證項目的質(zhì)量，工程總部采用三線管理模式：①基于內(nèi)部指令的項目責(zé)任制;②以施工企業(yè)為主的;③日常項目管理中的綜合評估、隨機抽樣和材料保證的措施。通過這三種管理模式，能工保證質(zhì)量管理控制更加成功，基本上可以實現(xiàn)全面質(zhì)量管理。

（3）施工安全后評價。各項目部門將施工安全放在更重要的位置，設(shè)立安保人員崗位，并建立相應(yīng)的保障體系。

（4）竣工階段后評價。該綜合樓建設(shè)項目建立了嚴格的工程質(zhì)量驗收標準。加強技術(shù)管理，保證工程質(zhì)量。

4.2.3? 財務(wù)后評價

項目在投入運營后，對該綜合樓投入運營后當年的各項經(jīng)濟指標進行評價，主要采用了前后對比法來進行財務(wù)后評價?？芍?，從表與上一年同期相比，各項收入有較大增長，且增長幅度較上一年呈加速趨勢。同時，總收入增長51，732 萬元，總體經(jīng)濟運行趨勢良好。收入增長主要是由于業(yè)務(wù)收入增漲引起，占增長額的76%。

4.2.4? 社會效益影響后評價

社會影響后評價是一種價值判斷，反映了社會能力和愿望的平衡。由于該項目是該地區(qū)地區(qū)重要的建設(shè)項目，是為了滿足人民生命健康的需要，不以盈利為目的，因此這部分僅從社會效益方面分析其效益后評價。

（1）對地區(qū)的影響。項目建成后，將更好地發(fā)揮該綜合樓公益作用。

（2）對群眾生活的影響。項目建成后，該綜合樓的各項資源能得到充分有效的利用，從根本上解決了資源匹配不足的問題，綜合樓的這胴體服務(wù)質(zhì)量日益提升，極大的方便了廣大人民群眾。

5? 結(jié)束語

綜上，本文結(jié)合當前項目的實際情況，采用定性分析，并通過定量分析進行補充，對某綜合樓建設(shè)項目進行了后評估。通過對已經(jīng)投入運營的項目進行客觀全面的綜合評價，總結(jié)項目成功的因素，積累經(jīng)驗，給后續(xù)的項目提供詳細可靠的依據(jù)。

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