楊井濤

摘? ? 要：在投標(biāo)階段，加強建設(shè)項目的工程造價管理對保證項目按期、保質(zhì)、保量完成有十分重要的作用。工程項目的投標(biāo)階段就是一個選擇和決定投資行動方案的過程，針對不同的建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟比較，將對擬建項目的可行性和必要性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，從而作出判斷和決定。但現(xiàn)實中，市政工程招投標(biāo)市場，特別是招投標(biāo)報價不規(guī)范?；诖耍疚闹饕獙κ姓こ掏稑?biāo)中的預(yù)算和報價技巧進(jìn)行了有效的分析。

關(guān)鍵詞：市政工程;投標(biāo);預(yù)算和報價

1? 引言

市政工程項目成本管理的核心是投標(biāo)工作。編制合理可靠的投標(biāo)文件，不僅是整個工程預(yù)算的基礎(chǔ)，也是整個工程驗收的關(guān)鍵核算內(nèi)容。相關(guān)企業(yè)必須重視項目成本管理，使項目能夠順利有效地完成。

2? 市政工程施工投標(biāo)預(yù)算編制報價管理的意義

市政工程作為我國民生工程建設(shè)中的重要組成部分，在現(xiàn)有市政工程建設(shè)中，為了提升市政工程建設(shè)質(zhì)量，需要迎合市政工程建設(shè)管理工作實施需求，及時的將市政工程預(yù)算編制報價管理工作落實。進(jìn)而保障在預(yù)算編制報價管理中，能夠有針對性的進(jìn)行報價指導(dǎo)。作為市政工程施工投標(biāo)管理單位，在制定投標(biāo)預(yù)算編制報價書途中，需要明確市政工程施工招標(biāo)單位的標(biāo)價制定流程，對于整個投標(biāo)管理工作實施中的辦法和要素進(jìn)行梳理，以此提升投標(biāo)管理工作實施水平。所以加強市政工程施工投標(biāo)預(yù)算編制報價管理的意義就在于，迎合現(xiàn)有市政工程投標(biāo)預(yù)算編制管理需求，將預(yù)算編制報價管理方法明確，科學(xué)的落實投標(biāo)預(yù)算編制報價方法，以此滿足工程投標(biāo)預(yù)算編制需求。

3? 市政工程投標(biāo)中的預(yù)算和報價現(xiàn)狀

（1）投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的編制時間具有一定的時間限制，投標(biāo)人只有在招標(biāo)公告約定的時間內(nèi)，搜集相關(guān)技術(shù)資料、核算工程量、工程價格，工作量巨大且具有一定的工作困難度，因此在建筑企業(yè)的日常管理上，投標(biāo)管理團隊需熟悉工程量清單計價規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程各費用的組成、項目的主要工程量和具體要求、項目描述具有一定程度的認(rèn)知，總結(jié)經(jīng)驗，建立企業(yè)投標(biāo)管理的動態(tài)信息庫，及時總結(jié)經(jīng)驗，真正把自身的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢等方面落實到細(xì)微的清單項目報價中。（2）投標(biāo)者必須根據(jù)投標(biāo)文件中的信息，結(jié)合工程建設(shè)性質(zhì)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、項目所在地的自然條件、勞動力質(zhì)量、材料供應(yīng)狀況、施工機械租賃價格及工程項目監(jiān)理情況等方面綜合確定報價。（3）在投標(biāo)的有效時間內(nèi)，投標(biāo)企業(yè)通過招標(biāo)人舉行的澄清答疑會時，應(yīng)留意自身的咨詢方式和方法，以防止競爭對手從自己的問題中發(fā)現(xiàn)自身的想法和報價思緒。

4? 市政工程投標(biāo)中的預(yù)算報價方法

4.1? 加強投標(biāo)報價環(huán)節(jié)的預(yù)算管理

取得招標(biāo)文件后，應(yīng)對具體的投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的評審，并對報價等內(nèi)容進(jìn)行深入的分析，以確保其合理性和準(zhǔn)確性滿足施工要求，包括測量規(guī)則、變更條款等主要評審內(nèi)容，要認(rèn)真研究招標(biāo)中的風(fēng)險，并提出相應(yīng)的解決方案。如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件不足，應(yīng)結(jié)合工程實際情況進(jìn)行分析，并提前預(yù)測投標(biāo)價格。現(xiàn)場調(diào)查對施工十分重要。具體調(diào)查工作包括人力、物力調(diào)查以及各項建設(shè)的具體成本預(yù)算;對施工區(qū)域周邊交通狀況的調(diào)查至關(guān)重要。只有準(zhǔn)確調(diào)查施工區(qū)域周邊的交通狀況，才能提前設(shè)計運輸路線，幫助解決材料進(jìn)出現(xiàn)場的交通問題;還要檢查現(xiàn)場是否具備自購建材的條件和水質(zhì)，施工區(qū)域內(nèi)的作物分布等情況，不得因自然災(zāi)害影響施工總進(jìn)度。

4.2? 重視投標(biāo)報價的計算工作

投標(biāo)報價的計算主要依據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件、建筑材料、材料價格和供貨方式。在施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上，探討施工中存在的問題，制定合理準(zhǔn)確的工程投標(biāo)報價。評標(biāo)方法通常根據(jù)具體施工情況劃分。最低評標(biāo)辦法按企業(yè)內(nèi)部定額計算和報價。在投標(biāo)階段，有必要對項目的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，使決策者有準(zhǔn)確的定位，保證企業(yè)利益的最大化。

4.3? 建立科學(xué)、完善的報價決策機制

報價決策的專業(yè)性和準(zhǔn)確性要求，是指有關(guān)負(fù)責(zé)人和企業(yè)管理部門對具體項目問題和項目風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測后提出的評標(biāo)方法。由于這種評價方法是經(jīng)過多次論證后得出的，具有很高的專業(yè)性。目前國內(nèi)外的招投標(biāo)方法主要分為綜合評分法和最低中標(biāo)法。針對不同的工程項目，通常應(yīng)根據(jù)具體的施工需要，采用不同的評價方法。施工企業(yè)在投標(biāo)時，應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展趨勢和施工需求，及時進(jìn)行市場調(diào)查，在所有施工材料準(zhǔn)備完畢后，方可進(jìn)行投標(biāo)。商務(wù)標(biāo)應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額等相關(guān)因素制定，并結(jié)合項目自身發(fā)展特點，及時調(diào)查市場發(fā)展情況，準(zhǔn)備工作結(jié)束后制定。由于大多數(shù)企業(yè)還沒有建立起適合自身發(fā)展的指標(biāo)體系，因此具有一定的局限性。為進(jìn)一步消除這種局限性，建設(shè)單位允許轉(zhuǎn)包時，可以采用分包商報價+管理費+預(yù)期利潤+稅金的方法進(jìn)行報價決策。否則，可以改進(jìn)報價決策，并向分包商報告。價格變更為合同單價和材料、機械價差，形成新的報價決策。無論施工單位允許與否，各企業(yè)投標(biāo)時均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目管理規(guī)范。如果對相關(guān)建筑規(guī)范理解不透徹，會使預(yù)算結(jié)果缺乏基本合理性，出現(xiàn)錯誤，甚至導(dǎo)致投標(biāo)被否決。因此，建立科學(xué)完善的招投標(biāo)決策機制是工程建設(shè)順利實施的前提。

5? 報價技巧

5.1? 不平衡報價法

不平衡報價是當(dāng)前在招投標(biāo)活動中，應(yīng)用較多的一種投標(biāo)報價方式，在保證投標(biāo)總價的整體控制的前提下，通過利用資金的時效性和施工組織的合理性來獲得更多投標(biāo)優(yōu)勢的一種投標(biāo)報價方式。通常有以下常見的方法：在招標(biāo)單位許可的范圍內(nèi)，對于可以早日結(jié)帳的項目（土方、基礎(chǔ)工程等）的單價可報的相對于其他高一點，這樣或許可以早期獲得利潤，加速承包商的投資資本回籠，以便減少企業(yè)前期施工墊付款，其存款也可獲得利息。而對后期的附屬部分來說，其單價可適當(dāng)調(diào)低。

5.2? 多方案報價法

這種方法是指在所編制的原投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上提出一個建議方案。采用這種方法時，建筑企業(yè)應(yīng)對原招標(biāo)文件進(jìn)行仔細(xì)研究，以此提出更優(yōu)的方案來吸引招標(biāo)人，促成自身的方案中標(biāo)。新的方案在絕大多數(shù)情況下是使投標(biāo)總造價降低或提前竣工的方案，不然也沒有必要提出新方案。

6? 結(jié)束語

市政工程主要包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施道路建設(shè)、橋梁建設(shè)、城市地下水系統(tǒng)建設(shè)、汽油管道、電纜設(shè)施、地鐵建設(shè)、電力系統(tǒng)建設(shè)等，這些市政工程往往涉及到人們生活的方方面面，也是城鄉(xiāng)居民應(yīng)關(guān)注的城鄉(xiāng)發(fā)展重點。目前，我國工程建設(shè)的基本模式已經(jīng)發(fā)生了變化。工程建設(shè)的施工質(zhì)量和計價方式已由傳統(tǒng)的定額計價轉(zhuǎn)變?yōu)榘词姓こ塘壳鍐斡媰r。只有在保證工程質(zhì)量、降低工程造價的前提下，施工企業(yè)才能突破包圍，與其他施工企業(yè)競爭，最終獲得市政工程承包權(quán)。從整體上看，工程量清單計價模式更符合我國市政工程發(fā)展的現(xiàn)狀，更符合招標(biāo)項目的需要。在投標(biāo)過程中，招標(biāo)人和施工企業(yè)都存在一定的風(fēng)險，對雙方都是公平的。這樣的公平性也為以后的施工提供了一定的質(zhì)量保證。

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