張曉君

（甘肅第三建設(shè)集團有限公司，甘肅蘭州 730000）

0 引言

在招投標(biāo)模式下，針對工程開展的招投標(biāo)工作，其概括性十分明顯，精密度有限，和工程的實際情況存在著一定差異。而對預(yù)算工作來講，該項工作的詳細度較高，各項數(shù)據(jù)運算要求一定的精確度，和實際狀況的偏差度更小。在招投標(biāo)模式下，鼓勵預(yù)算人員參與進工程的施工管理中，能幫助工程施工節(jié)約更多資金，并適度簡化各人員的工作流程，提升施工管理、預(yù)算工作的有效性。在當(dāng)下行業(yè)競爭力度逐步增長，企業(yè)生存壓力較大的環(huán)境中，施工管理中有預(yù)算人員的參與，更能為企業(yè)、施工方節(jié)省資金。

1 招投標(biāo)模式下預(yù)算人員參與施工管理的背景

在招投標(biāo)時，造價控制在于保障合同價確定的合理性，并確保工程合同價的嚴密性[1]。合同價形成的主要方式促使工程造價在理論上能更為接近工程本身的實際價值。實物法是投標(biāo)報價的編制方式，其中以市場波動值來表現(xiàn)價格、消耗量或者費率，因而合同價和市場價值的接近程度更高，對工程造價特征以及性質(zhì)的反映度更強，有利于后續(xù)開展動態(tài)造價控制工作。

對工程造價的控制，主要措施在于技術(shù)、組織還有經(jīng)濟等途徑上。在組織上進行有關(guān)措施的落實，主要在于合理選擇設(shè)計方案，對技術(shù)和施工設(shè)計等方面進行的嚴格監(jiān)督及審查，以及對技術(shù)領(lǐng)域進行深入探析，尋求實現(xiàn)投資節(jié)約的可能性。而從經(jīng)濟途徑上進行措施落實，主要在于對造價實際值、計劃值開展動態(tài)比較，并對各項的費用支出作出嚴格審核，或者獎勵節(jié)約投資的行為等。在此環(huán)境下，施工管理中預(yù)算人員參與的重要性逐步凸顯。

經(jīng)筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下更多企業(yè)內(nèi)的預(yù)算人員，對項目竣工結(jié)算的重視程度較高，但卻并未直接參與有關(guān)的項目管理。但實際上為保障企業(yè)整體的利潤增長，為企業(yè)提升更高效益，預(yù)算人員便應(yīng)參與有關(guān)項目的合同簽約，直至竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)內(nèi)，以主要管理者身份來對預(yù)算成本管理進行全面推行?，F(xiàn)代企業(yè)的盈利，在于合同有利因素、員工勞動效益、成本管理以及預(yù)算人員的更強能力等多個方面，例如在圖紙會審中會將對本企業(yè)不利的有關(guān)施工因素刪減，以此將對本公司有利的部分增加，而員工通過工作勞動能為公司產(chǎn)生效益，項目管理能完成對項目成本的降低及節(jié)約并落實簽證，在項目的竣工階段中，預(yù)算人員能力所產(chǎn)生的對本公司有益的利潤等等。而預(yù)算人員在上述環(huán)節(jié)中都發(fā)揮著極為重要的作用，要分析在招投標(biāo)模式下，預(yù)算人員參與工程的施工管理重要性，便需以上述多個方面為出發(fā)點，以下對此進行深入分析。

2 施工管理工作中預(yù)算人員的重要性

2.1 大環(huán)境下的重要性

在長期以來，國內(nèi)工程建設(shè)存在著經(jīng)濟和技術(shù)相對獨立的狀況。和發(fā)達國家內(nèi)的該領(lǐng)域相比，我國技術(shù)人員整體的技術(shù)、知識積累、職業(yè)能力等方面和他們差異不大，但國內(nèi)工程人員的經(jīng)濟觀念不足，工作缺乏一定的靈活性[2]。例如國外工程人員會重視對工程造價的降低，但國內(nèi)人員更加按規(guī)矩、按職責(zé)辦事，技術(shù)人員對此不夠重視，認為其屬于其他人員工作范圍。概預(yù)算、財會人員則從財務(wù)制度來進行工作，對工程有關(guān)知識的熟悉度不足，對工程開展內(nèi)的有關(guān)問題、關(guān)系了解較少，更多人員僅從財務(wù)制度出發(fā)進行費用開支的審核，該類狀況便導(dǎo)致工程造價的控制效果難以增長。在此背景下，要實現(xiàn)經(jīng)濟和技術(shù)的結(jié)合，保障工程造價效果，將造價控制和工程管理互相結(jié)合，讓預(yù)算人員參與進有關(guān)的施工管理中，便是能解決上述問題的一個良好方式。

2.2 合同簽約及圖紙會審中的重要性

在合同簽約中，招標(biāo)文件往往會和合同互相結(jié)合，預(yù)算人員此時便要能對招標(biāo)文件進行認真分析和透徹理解，保障公司在中標(biāo)后的項目盈利狀況，為后續(xù)公司、員工的利益打好保障基礎(chǔ)[3]。就圖紙審核環(huán)節(jié)來講，當(dāng)下預(yù)算人員對此的參與度較低，部分預(yù)算人員甚至未能參與該項工作，審核工作往往由現(xiàn)場管理者來進行。但對管理者來講，他們會更多從施工角度進行圖紙審核，對盈利的考慮程度有限，該類狀況便會導(dǎo)致最終工程施工成本的增長。因此預(yù)算人員對圖紙會審的參與，才是保障企業(yè)盈利的有效方式之一，預(yù)算人員要認真分析圖紙審核的內(nèi)容細節(jié)，和管理人員互相合作保障圖紙會審的合理性，為工程建設(shè)節(jié)約更多施工成本，提高項目工程收益。

2.3 勞動效益及成本管理中的重要性

公司企業(yè)的發(fā)展需要員工的支持，由員工的勞動生產(chǎn)來使公司產(chǎn)生盈利。員工權(quán)益的保障又依靠于公司利潤，要確保在一定時間內(nèi)，實現(xiàn)員工效益的更大化，以此來保障公司企業(yè)的更高利益，并讓各員工也能獲得合理的報酬，此時預(yù)算人員便應(yīng)進行有關(guān)定額管理方案的制定，并保障方案合理性，確保員工權(quán)益的同時保障公司盈利，提高公司員工積極性的同時，確保公司能獲得更高盈利，實現(xiàn)雙方的共贏。就項目管理來講，該項工作在于對工程成本的降低，但當(dāng)下部分施工方對項目進行的成本分析有限，或分析落實度不高，便導(dǎo)致工程結(jié)束后出現(xiàn)了建材大量結(jié)余的狀況，這一狀況是成本管理的問題，往往會為企業(yè)公司帶來更高的成本，不利于企業(yè)公司的持續(xù)性發(fā)展，這也是預(yù)算人員未充分參與施工管理工作所導(dǎo)致的一個問題。因此在施工開始前，企業(yè)便應(yīng)進行預(yù)算方案的制定，分析預(yù)算工程材料、機械以及人員方面的支出。在工程實施中對全過程利用預(yù)算進行控制，當(dāng)發(fā)現(xiàn)偏差時，及時明確問題的發(fā)生環(huán)節(jié)，并及時進行糾正方案的制定及落實，及時補救偏差，提高管理工作有效性。但現(xiàn)場材料、工程建材以及預(yù)算計算內(nèi)的材料是否能一一對應(yīng)，部分預(yù)算人員對此掌握不足，進而影響到工程預(yù)算、項目管理的效果。因此預(yù)算人員要能盡可能多前往施工現(xiàn)場，對施工材料、工藝進行熟悉，以此為預(yù)算工作的開展打好基礎(chǔ)，盡可能為預(yù)算工作的進行積累更多信息及經(jīng)驗。

2.4 現(xiàn)場簽證及工程變更中的重要性

現(xiàn)場簽證、工程變更是工程進行時的常見環(huán)節(jié)，基本不可避免，因此需要進行更為有效的管理和控制。施工圖設(shè)計中的漏洞，不僅會導(dǎo)致最終的施工效果、穩(wěn)定性等方面受到影響，還會導(dǎo)致施工成本增加，例如在施工進行中發(fā)現(xiàn)設(shè)計漏洞時不僅要重新施工增加施工成本，材料費、人工費增加，施工進度也會受到影響。為避免圖紙設(shè)計漏洞，除做好審核工作外，還應(yīng)將技術(shù)咨詢、圖紙會審等工作做好，甲乙雙方要進行細致的圖紙會審，避免圖紙出現(xiàn)問題導(dǎo)致后續(xù)施工和管理出現(xiàn)問題，聯(lián)系設(shè)計院做好有關(guān)的技術(shù)咨詢工作，盡量將設(shè)計漏洞消滅在上述環(huán)節(jié)中。設(shè)計變更管理的加強，便能將設(shè)計變更在設(shè)計初期進行控制，當(dāng)出現(xiàn)重大的設(shè)計變更影響造價工作時，便要在算賬后再進行變更工作，保障工程控制效果。此外，簽證工作是影響工程盈利的重要環(huán)節(jié)，工程的盈利狀況更多程度要參考簽證環(huán)節(jié)的狀況，但工程中簽證作為一類結(jié)算依據(jù)較為活躍，簽證環(huán)節(jié)的工作也較為煩瑣。例如在現(xiàn)場管理者在和工程方、監(jiān)理等方面聯(lián)系后，在結(jié)算中審計人員的否認便會直接影響管理者工作有效性。因而在簽證階段中，現(xiàn)場管理和預(yù)算人員共同進行結(jié)算影響的考慮后再進行合理辦理，才能簡化工作流程，保障工程管理效果，為更多人員的工作掃清障礙。

2.5 竣工結(jié)算中的重要性

在竣工結(jié)算中，該環(huán)節(jié)體現(xiàn)著企業(yè)公司的盈利狀況，作為工程最后的一項環(huán)節(jié)，竣工預(yù)算對一次工程有著決定性的重要作用，公司的盈利與否都會在竣工階段中所體現(xiàn)出來，而預(yù)算人員對竣工結(jié)算的工作態(tài)度直接會影響最終的結(jié)果，由此可見預(yù)算人員參與施工管理的重要意義。在該環(huán)節(jié)中，預(yù)算人員對竣工結(jié)算有關(guān)資料的全方位準(zhǔn)備，對合同內(nèi)容的仔細閱讀，對工程的全面了解，對竣工結(jié)算書的編制，對單方含量的分析，以及和此前工程的比對確認是否存在偏差等環(huán)節(jié)，都會對竣工結(jié)算帶來影響。此外，在調(diào)整結(jié)算書時，有無進行修改備份，保障復(fù)查工作質(zhì)量，或者為甲方遞交結(jié)算書前，有無和其他單位進行比較，在遞交后有無聯(lián)合其他人員進行良好的審核工作等等，都會影響最后企業(yè)公司的利益最大化。因而預(yù)算人員在竣工結(jié)算中的工作細致性、有效性，以及預(yù)算人員的職業(yè)態(tài)度、素養(yǎng)等等，都會影響個人的工作效果。預(yù)算人員要在工作中保持職業(yè)素養(yǎng)，不斷提升個人職業(yè)能力，嚴謹細心進行工作，確保預(yù)算工作質(zhì)量。

3 結(jié)束語

結(jié)合以上，預(yù)算成本管理的應(yīng)用，在施工管理中鼓勵預(yù)算人員進行參與，讓預(yù)算人員參與有關(guān)的不同環(huán)節(jié)，才是保障工程管理質(zhì)量，為企業(yè)公司帶來更高利潤，促進可持續(xù)發(fā)展的有效方式。預(yù)算人員要明確在招投標(biāo)模式下，自身參與施工管理的重要意義，端正個人的工作態(tài)度，積極參與和自身工作相關(guān)的管理工作，不斷學(xué)習(xí)，為個人的綜合能力提升提供環(huán)境，為企業(yè)的經(jīng)濟效益增長，為項目的更好建設(shè)和施工打好基礎(chǔ)。