楊繼瑞,馮興東

(1.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,四川 成都 611130；2.四川省作家協(xié)會(huì)，四川 成都 610012)

與2003年非典時(shí)期相比，2020年新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行壓力更大、時(shí)間更長(zhǎng)、外部環(huán)境基于全球需求疲軟和貿(mào)易戰(zhàn)等挑戰(zhàn)而更加嚴(yán)峻；而且當(dāng)下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)刺激和服務(wù)業(yè)的依賴度更強(qiáng)。但是，與2003年非典時(shí)期相比，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用更廣袤、城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)力更強(qiáng)。因此，我們應(yīng)該對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展抗沖擊能力抱有強(qiáng)烈的自信心。2020年2月21日中央政治局強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)新冠肺炎疫情后的消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放(1)http://news.sina.com.cn/c/xl/2020-02-21/doc-iimxxstf3362080.shtml。因?yàn)?，一?消費(fèi)與投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用相比，投資力度更強(qiáng)，但投資往往需要半年或至少3-5個(gè)月才能見效，而消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)更為直接和快速，尤其是采取一些“非常規(guī)特殊刺激”手段，能夠迅速激發(fā)消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且通過(guò)消費(fèi)回補(bǔ)及潛力釋放，消化一些過(guò)剩產(chǎn)品，確保供貨商及各類商業(yè)平臺(tái)的資金回籠。二是,消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，投資的實(shí)現(xiàn)也要借助于消費(fèi)能量；三是，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更多地是靠市場(chǎng)機(jī)制，即有支付能力的消費(fèi)需求來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，我們應(yīng)該科學(xué)精細(xì)謀劃，拿出實(shí)招和奇招，打出“決勝牌”，進(jìn)一步健全和完善消費(fèi)場(chǎng)景,打造和創(chuàng)新消費(fèi)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型，從社區(qū)“安全性健康性的消費(fèi)新場(chǎng)景”的打造上，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

一 四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型”消費(fèi)新場(chǎng)景：促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放的生力軍

社區(qū)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇。從產(chǎn)業(yè)層面上看，社區(qū)經(jīng)濟(jì)涵蓋了屬于社區(qū)管理的三次產(chǎn)業(yè)，主要是都市農(nóng)業(yè)、都市小工業(yè)及服務(wù)業(yè)；從所有制層面上看，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，還有少量的集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)；從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地上看，社區(qū)經(jīng)濟(jì)以小場(chǎng)地為主，當(dāng)然也有個(gè)別的場(chǎng)地比較大的；從服務(wù)對(duì)象上看，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要面向社區(qū)居民，但也面向社區(qū)之外的群眾；從經(jīng)營(yíng)時(shí)間上看，社區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間比較靈活，有的是早開晚關(guān)，甚至24小時(shí)營(yíng)業(yè)。一般來(lái)講，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要是為滿足社區(qū)消費(fèi)者美好生活需要的各行各業(yè)，其主要的行業(yè)是服務(wù)業(yè)。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基層單元，社區(qū)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是各行各業(yè)謀生的競(jìng)技場(chǎng)，本質(zhì)上是為社區(qū)居民提供各種各樣服務(wù)的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)終端。從這個(gè)意義上講，城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)也可以說(shuō)是城鄉(xiāng)社區(qū)消費(fèi)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)一是“小”，小超市、小賣鋪、小餐館、小酒店、民宿、家電維修、洗衣店、藥鋪、菜市場(chǎng)、電商體驗(yàn)店、便利店、家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老院、社區(qū)幼稚園等等，因此它是一種“少扎堆經(jīng)濟(jì)”；二是，社區(qū)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)線上線下交融，往往可成為一些大供貨商、大服務(wù)商及平臺(tái)的線下聯(lián)姻店，并且可以采取“人-物-人”的交易模式，形成“非接觸型業(yè)態(tài)”；三是，社區(qū)經(jīng)濟(jì)緊緊圍繞社區(qū)居民的消費(fèi)需求和消費(fèi)偏好，跟蹤和發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)，投資少，資金回籠快。

隨著城市化和城市現(xiàn)代化的進(jìn)程，城鄉(xiāng)社區(qū)已重構(gòu)為城鄉(xiāng)基層的社會(huì)共同體和消費(fèi)共同體。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展使得人的社會(huì)屬性發(fā)生了根本性改變。社區(qū)承擔(dān)了所轄的居民管理、居民的社會(huì)服務(wù)、居民的社會(huì)保障等工作，這使得社區(qū)的重要性大大提高，社區(qū)已經(jīng)從過(guò)去的社會(huì)微觀主體轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛟炀痛笊鐣?huì)、大消費(fèi)的主體，成為能夠凝聚和協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)和家庭等各方利益的中心，是市場(chǎng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，已經(jīng)成為了輻射范圍廣闊、功能齊全的社會(huì)共同體和消費(fèi)共同體。

第一，我們每個(gè)人都生活在一個(gè)相對(duì)固定的區(qū)域，那里有一定數(shù)量的人口，居民具有共同的區(qū)域身份、某些共同的看法、相關(guān)的利益和比較密切的交往。因此，一些共享消費(fèi)模式、消費(fèi)商品、消費(fèi)服務(wù)、消費(fèi)業(yè)態(tài)容易在相關(guān)的社區(qū)安家落戶。因?yàn)椋青l(xiāng)社區(qū)已經(jīng)成為某一具體、特定區(qū)域內(nèi)的人口聚集地和消費(fèi)共同體。共同的語(yǔ)言、風(fēng)俗和文化將城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)部居民緊密聯(lián)系起來(lái)。正因?yàn)樯鐓^(qū)居民風(fēng)俗、文化的相同，居民的消費(fèi)習(xí)慣也存在一定程度上的同質(zhì)性，使得居民能夠產(chǎn)生共同的消費(fèi)需求。同時(shí)，城鄉(xiāng)社區(qū)均有社區(qū)居民共同的活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)中心，有社區(qū)自己的組織和管理制度，這為構(gòu)建消費(fèi)共同體奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四川是人口大省，也是社區(qū)大省。單個(gè)社區(qū)消費(fèi)量雖小，但社區(qū)點(diǎn)多面廣，可以說(shuō)是城市經(jīng)濟(jì)地理空間上的全覆蓋，因此其全部社區(qū)消費(fèi)量是很大的，是真真實(shí)實(shí)的“小社區(qū)、大消費(fèi)”。在新冠肺炎疫情背景崛起的城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”，不僅成為了社會(huì)消費(fèi)的“壓艙石”，穩(wěn)定了生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更穩(wěn)定了人們的消費(fèi)信心和消費(fèi)預(yù)期。另外，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的點(diǎn)多面廣和星羅棋布，可以從物流配送領(lǐng)域、服務(wù)后臺(tái)管理、精細(xì)化分類、中央廚房等方面部分地減弱和對(duì)沖新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)的影響。

第二，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”可近距離地服務(wù)群眾，貼近生活。城鄉(xiāng)社區(qū)群眾消費(fèi)的便捷性和安全性，既是人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求的重要保證，也是穩(wěn)定社會(huì)消費(fèi)的重要基石和砝碼，更是社會(huì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性支撐。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有堅(jiān)固基礎(chǔ)，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固(2)2018年4月26日習(xí)近平總書記在武漢青和居社區(qū)考察時(shí)講話?！?；“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的最后一公里(3)2016年7月28日習(xí)近平總書記考察唐山市祥富里社區(qū)時(shí)的講話。”；他明確指出：“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力增強(qiáng)后，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了(4)習(xí)近平總書記參加第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)言?！保灰虼?，要著力“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)(5)2018年6月習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)?！薄?月10日習(xí)近平考察北京時(shí)，首個(gè)考察點(diǎn)就是北京市朝陽(yáng)區(qū)安貞街道安華里社區(qū)。在這兩次考察中，習(xí)近平都強(qiáng)調(diào)社區(qū)的極端重要作用，都要求“防控力量要向社區(qū)下沉”。2020年3月10日在武漢考察中，習(xí)近平總書記說(shuō)，“抗擊疫情有兩個(gè)陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地。(6)2020年3月10日習(xí)近平在武漢考察時(shí)的講話。http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/202003/11/t20200311_34460484”習(xí)總書記這些論述讓我們深切的認(rèn)識(shí)到，社區(qū)治理在國(guó)家治理體系、在黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局中的地位十分重要；也讓我們深刻理解到，社區(qū)是基礎(chǔ)性的社會(huì)消費(fèi)共同體和社會(huì)消費(fèi)的基礎(chǔ)性單元。城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型”的消費(fèi)新場(chǎng)景，不僅是促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)及潛力釋放的需要，也是構(gòu)建重大疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制的制度安排。

第三，在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的過(guò)程中，城鄉(xiāng)社區(qū)最容易布局安全性的“少扎堆、非接觸型”的消費(fèi)新場(chǎng)景。小社區(qū)因?yàn)椤靶　保耆梢愿鶕?jù)城鄉(xiāng)社區(qū)居民的消費(fèi)半徑，布局“少扎堆”的消費(fèi)場(chǎng)景；小社區(qū)因?yàn)椤靶　保肆饔邢?，使得在社區(qū)院落或居民小區(qū)建設(shè)“非接觸型”消費(fèi)場(chǎng)景成為可能。這些“少扎堆、非接觸型”的消費(fèi)新場(chǎng)景對(duì)于重大疫情防控，保障消費(fèi)場(chǎng)景的安全性具有獨(dú)特之功能；同時(shí)對(duì)保障居民正常消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)，也有很大的作用。另外，在一些國(guó)際社區(qū)，還可以在“少扎堆、非接觸型”的消費(fèi)新場(chǎng)景中，布局一些專門為外國(guó)人和海外人士服務(wù)的窗口，讓這些國(guó)際友人和海外人士感受到四川依然很安全、很美麗、很溫馨。

第四，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型”的消費(fèi)新場(chǎng)景，可以與若干消費(fèi)品及服務(wù)的生產(chǎn)商和提供商有機(jī)銜接，與若干與消費(fèi)有關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)合成新業(yè)態(tài)，甚至銜接大型超市和百貨大賣場(chǎng)、汽車和家庭智能設(shè)備等大件消費(fèi)品專門店，構(gòu)成其“終端消費(fèi)場(chǎng)景”，形成消費(fèi)者線上下單及支付，供貨商和服務(wù)商及時(shí)供貨或提供服務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)居民線上或線下“少扎堆、非接觸型”的接受和終端消費(fèi)。因此，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型”的消費(fèi)新場(chǎng)景，可以成為“扎堆、接觸型”大型多元化消費(fèi)場(chǎng)景的“連鎖終端”和消費(fèi)場(chǎng)景“姊妹篇”。

第五，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型”的消費(fèi)新場(chǎng)景，可以無(wú)縫導(dǎo)入部分社區(qū)目前已經(jīng)建好的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，可以使社區(qū)居民感受到科技的飛速發(fā)展，使群眾充分享受到信息化、智能化帶來(lái)的便捷，確保社區(qū)成為一個(gè)溫馨、舒適、安全、健康的宜居環(huán)境，有助于使小區(qū)業(yè)主擁有更好的切身體驗(yàn)，將小區(qū)與外界、個(gè)體住戶與外界聯(lián)系得更為緊密，小區(qū)居民更能夠體會(huì)到社區(qū)消費(fèi)中的人情味。

毋庸諱言，未來(lái)各種“扎堆、接觸型”消費(fèi)場(chǎng)景在新冠肺炎疫情后須臾不可缺，而且將呈現(xiàn)必然性的消費(fèi)回補(bǔ)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)中繼續(xù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是“少扎堆、非接觸型”的社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景不僅將作為消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放的生力軍，而且還將成為城市完善重大疫情防控體制機(jī)制的社會(huì)消費(fèi)基石。可以斷言，“扎堆、接觸型”的城市消費(fèi)場(chǎng)景與“少扎堆、非接觸型”城鄉(xiāng)社區(qū)的消費(fèi)新場(chǎng)景勢(shì)必相得益彰，共同書寫新冠肺炎疫情背景下消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放的新篇章。

二 四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”：商業(yè)模式的再造

在新冠肺炎疫情背景下，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)和服務(wù)業(yè)加速向“線上化”和“線下社區(qū)化”轉(zhuǎn)型。隨著城鄉(xiāng)社區(qū)居民消費(fèi)需求廣度與深度的“雙提升”，最終將影響到城鄉(xiāng)居民消費(fèi)和服務(wù)業(yè)的“新肌理”，形成城鄉(xiāng)社區(qū)居民消費(fèi)方式的新常態(tài)。

城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”以常規(guī)消費(fèi)品和服務(wù)的“流動(dòng)”適應(yīng)消費(fèi)者的“不動(dòng)”“少動(dòng)”和“少扎堆”，以智能化手段將消費(fèi)市場(chǎng)由“人-人接觸模式”，鳳凰涅槃為“人-物-人接觸模式”。這種“人-物-人接觸模式”借助于互聯(lián)網(wǎng)+，借助于物流配送系統(tǒng)、城鄉(xiāng)社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景終端的完善、借助于“人-物-人接觸模式”質(zhì)量、價(jià)格等方面的保障，在便捷性、體驗(yàn)性、愉悅性消費(fèi)場(chǎng)景基礎(chǔ)上增加了安全性和健康性的新要素[1]。

新冠肺炎疫情讓消費(fèi)者進(jìn)一步感悟和領(lǐng)略到，消費(fèi)場(chǎng)景不僅僅是一種體驗(yàn)和愉悅以及便捷，而且還需要健康和安全。過(guò)去有非典疫情、現(xiàn)在有新冠肺炎疫情，未來(lái)還可能有其他的“人傳人”的病毒疫情。因此，城鄉(xiāng)社區(qū)居民的消費(fèi)方式一定要能有效地適應(yīng)消費(fèi)者健康與安全的需要。城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”使過(guò)去人人面對(duì)面大辦公室辦公轉(zhuǎn)為在線辦公，人人面對(duì)面的教學(xué)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型為線上的師生互動(dòng)，人人面對(duì)面醫(yī)療轉(zhuǎn)向在線診療、機(jī)器人診療，人人面對(duì)面的服務(wù)轉(zhuǎn)為非接觸型服務(wù)等等。

目前，我國(guó)的5G、人工智能技術(shù)已有一定基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的表達(dá)形式和實(shí)現(xiàn)形式已較為成熟，城鄉(xiāng)社區(qū)居民對(duì)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的接受程度逐步提升。新冠肺炎疫情期間，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”已經(jīng)呈現(xiàn)出相當(dāng)可觀的市場(chǎng)規(guī)模。相較于2003年非典期間，2020年及之后的城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”對(duì)新冠肺炎疫情后的消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放的影響范圍更廣，作用力更強(qiáng)，并給城鄉(xiāng)社區(qū)居民帶來(lái)恒久的消費(fèi)理念與消費(fèi)習(xí)慣的改變與引領(lǐng)。

毋庸諱言，新冠肺炎疫情期間，四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”還存在若干值得改進(jìn)的問(wèn)題。比如，一些城鄉(xiāng)社區(qū)居民對(duì)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”提供的業(yè)態(tài)還不熟悉，對(duì)應(yīng)用操作流程還不嫻熟，對(duì)提供的商品及服務(wù)的質(zhì)量等還心存疑慮等；供貨商服務(wù)商及平臺(tái)所提供的商品與服務(wù)有限，業(yè)態(tài)不多，整個(gè)生產(chǎn)流通與消費(fèi)環(huán)節(jié)的循序不暢，流量商有待提升；生鮮電商及時(shí)配送、質(zhì)量保證、后端供給等方面的壓力加大，暴露出前后端協(xié)同不足，供貨商服務(wù)商及平臺(tái)在商品、供貨渠道、配送、服務(wù)等環(huán)節(jié)還存在短板與瓶頸；政府有關(guān)部門對(duì)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的規(guī)制、積極引導(dǎo)、商品及服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格的包容性監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)管等也沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。

三 多方多舉措?yún)f(xié)同：促進(jìn)四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的穩(wěn)健發(fā)展

四川著力打造城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”，促進(jìn)新冠肺炎疫情背景下的四川消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，無(wú)疑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面的協(xié)同與扶持。

(一)四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”不僅要作為新冠肺炎疫情后一段時(shí)期的當(dāng)下應(yīng)對(duì)之策，而且要作為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情背景下四川消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放的積極舉措。

一般說(shuō)來(lái)，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”主要由物質(zhì)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境、時(shí)間、任務(wù)、先行狀態(tài)等要素集成?！吧僭?、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”可以與城鄉(xiāng)已存在的各種消費(fèi)場(chǎng)景協(xié)同和鏈接，大力度、健康性和安全性地促進(jìn)新冠肺炎疫情背景下的四川消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

首先，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的物質(zhì)環(huán)境是指有形的物質(zhì)因素和服務(wù)，即城鄉(xiāng)社區(qū)居民所需要消費(fèi)品及服務(wù)。這就需要供貨商服務(wù)商及平臺(tái)在此消費(fèi)場(chǎng)景中提供商品及服務(wù)的品種多，性價(jià)比高。與人民群眾美好生活需要相關(guān)的產(chǎn)業(yè)要搶抓未來(lái)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放的機(jī)遇，各種傳統(tǒng)意義上線下消費(fèi)占主導(dǎo)模式的商品尤其是大宗商品如汽車、家電、家庭智能化產(chǎn)品等也可以利用線上與線下肌理，與城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”聯(lián)姻；利用城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”，推動(dòng)網(wǎng)上辦公、公務(wù)信息往來(lái)、網(wǎng)絡(luò)在線教育、網(wǎng)上娛樂(lè)、家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化、家政管理智能化等新興消費(fèi)的增長(zhǎng)。

其次，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的消費(fèi)環(huán)境通常涉及購(gòu)物或消費(fèi)活動(dòng)中，他人及群體對(duì)消費(fèi)者及其消費(fèi)行為的影響。在存在重大疫情的情況下，人們最需要的是健康安全。城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”能實(shí)現(xiàn)人-物-人之間的非接觸，以減少“人傳人”的感染幾率。即使在某個(gè)社區(qū)的小區(qū)出現(xiàn)疫情現(xiàn)象，也便于管控，而且能夠給被管控的社區(qū)居民提供有效的消費(fèi)保障。

第三，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的時(shí)間，是指城鄉(xiāng)社區(qū)居民消費(fèi)事件或消費(fèi)活動(dòng)發(fā)生的時(shí)機(jī)和消費(fèi)者可支配時(shí)間的充裕程度。在城鄉(xiāng)社區(qū)居民看來(lái)，進(jìn)入城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”，可就近就便地實(shí)現(xiàn)商品與服務(wù)的最終消費(fèi)，花費(fèi)的時(shí)間最少。在存在重大疫情的背景下，城鄉(xiāng)社區(qū)居民可減少在戶外逗留的時(shí)間，快速實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求，從而有助于重大疫情防控與生活消費(fèi)兩不誤。

第四，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的任務(wù)，是指消費(fèi)者購(gòu)物和接受服務(wù)的具體理由，目的或消費(fèi)品及服務(wù)的使用場(chǎng)合。城鄉(xiāng)社區(qū)作為一種消費(fèi)共同體，供貨商服務(wù)商及平臺(tái)，包括大型超市、百貨賣場(chǎng)、電商、便利店、品牌店等，很容易通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘，分析該城鄉(xiāng)社區(qū)居民所需要的主要商品及服務(wù)，某些家庭的消費(fèi)偏好等[2]。于是，供貨商服務(wù)商及平臺(tái)可以為城鄉(xiāng)社區(qū)消費(fèi)者提供精準(zhǔn)的消費(fèi)商品及服務(wù)，在“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”中投放精準(zhǔn)的商品與服務(wù)廣告，以極具針對(duì)性的商品和服務(wù)來(lái)滿足社區(qū)居民美好生活需求，防止出現(xiàn)過(guò)度庫(kù)存與資金占?jí)?，從而可以提高供貨商服?wù)商及平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)績(jī)效。

第五，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的先行狀態(tài)是指消費(fèi)者帶入購(gòu)買和消費(fèi)情境中的暫時(shí)心情，情緒或狀態(tài)。只要城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”便捷、健康安全、商品及服務(wù)的性價(jià)比高，就會(huì)激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)消費(fèi)者的消費(fèi)欲望和消費(fèi)偏好，并改變引領(lǐng)消費(fèi)者的情感而使其消費(fèi)選擇行為常態(tài)化。

有鑒于此，各地應(yīng)該在各區(qū)市縣的具體領(lǐng)導(dǎo)下，按照城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，根據(jù)各個(gè)社區(qū)的地理、人口分布、社區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)檔次、以方便線上線下市場(chǎng)銜接和有助于城鄉(xiāng)社區(qū)居民消費(fèi)健康安全為原則，合理布局和打造城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)與城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”銜接互動(dòng)。把城鄉(xiāng)社區(qū)的網(wǎng)格劃分及管理與城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”有機(jī)契合，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人將網(wǎng)格內(nèi)的“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”納入其管理和服務(wù)內(nèi)容，在為城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)同時(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的微觀基礎(chǔ)，進(jìn)而提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理的品質(zhì)[3]。

(二)四川各地要著力城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”品牌的培育與品牌聯(lián)姻，形成規(guī)模化、特色化的城鄉(xiāng)社區(qū)連鎖消費(fèi)新場(chǎng)景。

對(duì)新冠肺炎疫情期崛起的“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”商品和服務(wù)品牌，四川各地應(yīng)積極扶持、大力培養(yǎng)，促使其不斷發(fā)展壯大以致最終可能成為獨(dú)角獸企業(yè)。同時(shí)，要促進(jìn)著名供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)、國(guó)內(nèi)知名的教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、文化創(chuàng)意企業(yè)、酒店、飯店、品牌店、專門店、首店、便利店等與城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)盟、與城鄉(xiāng)社區(qū)居民小區(qū)結(jié)盟，與小區(qū)物管機(jī)構(gòu)結(jié)盟，鼓勵(lì)更多的知名電商在社區(qū)連鎖打造線下“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”，促進(jìn)“人-物-人接觸模式”的消費(fèi)新場(chǎng)景入駐城鄉(xiāng)社區(qū)，在新冠肺炎疫情背景下推進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)及消費(fèi)潛力釋放。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”品牌要想發(fā)揚(yáng)光大，就要通過(guò)卓有成效的自媒體、多媒體和融媒體找到“超級(jí)消費(fèi)者”。因?yàn)?，每個(gè)“超級(jí)消費(fèi)者”可以給“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”帶來(lái)若干個(gè)忠實(shí)客戶，口碑相傳，可以幫供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)實(shí)現(xiàn)裂變效應(yīng)。因此，四川城鄉(xiāng)社區(qū)可以設(shè)置“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的公益或成本性的廣告專區(qū)，讓供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)與城鄉(xiāng)社區(qū)消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，形成共同認(rèn)知與良好溝通。

四川各地應(yīng)該出臺(tái)促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”打造的政策支持體系，對(duì)按照線上交易銷售達(dá)到一定額度的供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)、消費(fèi)新場(chǎng)景，可以按實(shí)際發(fā)生物流費(fèi)用或流量費(fèi)用的一定比例，以獎(jiǎng)代補(bǔ)；進(jìn)一步完善對(duì)各區(qū)市縣的考核體制機(jī)制，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放工作績(jī)效出色的區(qū)市縣給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；進(jìn)一步完善對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和大數(shù)據(jù)分析等相關(guān)的制度安排。同時(shí)，要進(jìn)一步加大城市老舊院落改造和居民住宅小區(qū)的物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施改造，將“電子菜柜”逐步成為居民住宅小區(qū)的“標(biāo)配”。在有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)和居民小區(qū)要增設(shè)“人-物-人接觸模式”的設(shè)施，包括無(wú)人自動(dòng)送貨車和自動(dòng)超級(jí)機(jī)器等。地方政府還可以設(shè)立專項(xiàng)基金，給予社區(qū)生鮮電商和社區(qū)無(wú)人商店以場(chǎng)地設(shè)置、稅費(fèi)優(yōu)惠、建設(shè)資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面的激勵(lì)；尤其是對(duì)社區(qū)生鮮電商的電子菜柜用電給予優(yōu)惠電價(jià)或適度補(bǔ)貼。

(三)以超級(jí)云助推四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的穩(wěn)健發(fā)展，促進(jìn)適應(yīng)消費(fèi)新場(chǎng)景的超級(jí)機(jī)器研發(fā)、制造，以及在城鄉(xiāng)社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景中的應(yīng)用。

“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”離不開互聯(lián)網(wǎng)+的支撐。各地在推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)及消費(fèi)潛力釋放過(guò)程中，要結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的布局和打造，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G、自動(dòng)駕駛、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧醫(yī)療、智慧城市服務(wù)、智慧出行、智慧娛樂(lè)、智慧教育、智慧旅游、智慧消費(fèi)、智慧治理、數(shù)字商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字文化等重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用，分類整理發(fā)布“城市消費(fèi)機(jī)會(huì)清單”，以超級(jí)云助推這些重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用與城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的終端銜接與互動(dòng)，以超級(jí)云為消費(fèi)終端場(chǎng)景精準(zhǔn)匹配各類商品與服務(wù)消費(fèi)需求，特別是匹配高端大件、智能健康等細(xì)分市場(chǎng)的消費(fèi)升級(jí)需求。未來(lái)，各供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)下半場(chǎng)比拼的不再是線上系統(tǒng)，而是基于云購(gòu)物的線下供應(yīng)鏈、物流與配送、以及安全性健康性高的城鄉(xiāng)社區(qū)消費(fèi)終端場(chǎng)景。

城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”離不開科技創(chuàng)新。各地要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”相適應(yīng)的超級(jí)機(jī)器研發(fā)與制造，將其納入四川制造2025行動(dòng)綱領(lǐng)，促進(jìn)這些超級(jí)機(jī)器在各種消費(fèi)場(chǎng)景中的應(yīng)用。比如，用無(wú)人機(jī)和服務(wù)機(jī)器人對(duì)人流進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有違健康和公眾安全的行為，立即喊話提醒并報(bào)告后臺(tái)；用機(jī)器人來(lái)給傳染病人提供送藥服務(wù)，在疫區(qū)與隔離區(qū)提供清潔消毒、送餐和物流等智能無(wú)人化服務(wù)；在一些社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”中配置無(wú)人機(jī)和機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)小件商品的無(wú)人配送；在社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”中配花樣繁多的“自動(dòng)售賣機(jī)”，形成城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)“24小時(shí)營(yíng)業(yè)的微型超市”等[4]。

(四)四川各地除要進(jìn)一步落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的對(duì)相關(guān)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免及其他金融支持外，可以考慮對(duì)受新冠肺炎疫情沖擊較大行業(yè)的特殊困難人群發(fā)放消費(fèi)券，以刺激城鄉(xiāng)社區(qū)居民進(jìn)入“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新冠肺炎疫情背景下的消費(fèi)回補(bǔ)和消費(fèi)潛力釋放，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，要靠消費(fèi)者有支付能力的需求來(lái)實(shí)現(xiàn)。受新冠肺炎疫情沖擊較大行業(yè)的某些特殊人群，由于復(fù)工遲或產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求、企業(yè)資金鏈的斷裂等，短期內(nèi)的影響可能大于2003年的非典影響和2008年的國(guó)際金融危機(jī)影響，有可能導(dǎo)致這些行業(yè)或企業(yè)部分職工的基本工資收入斷崖式地降低，其基本生活消費(fèi)受到嚴(yán)重影響。因此，地方政府可以考慮，對(duì)受新冠肺炎疫情沖擊較大行業(yè)的特殊困難人群發(fā)放消費(fèi)券[5]，讓他們有支付能力進(jìn)入“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”進(jìn)行消費(fèi)，為“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”創(chuàng)造市場(chǎng)。

重大疫情事件或其他突發(fā)事件發(fā)生容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不景氣，進(jìn)而引致城鄉(xiāng)社區(qū)居民消費(fèi)能力大幅衰退。對(duì)此，政府可以對(duì)特定困難人群發(fā)放消費(fèi)券，作為其市場(chǎng)消費(fèi)的支付憑證。這一非常特殊舉措，能夠在短期內(nèi)增加城鄉(xiāng)居民的購(gòu)買力與消費(fèi)欲望，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)及潛力的釋放，以致增強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)信心與預(yù)期，進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)與投資等活動(dòng)的成長(zhǎng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)放消費(fèi)券，我國(guó)部分城市有過(guò)此類先例。比如，杭州市在2009年春節(jié)前后就向低收入家庭、困難、退休職工以及中小學(xué)生定向發(fā)放了面值100元至200元、總額1億元的消費(fèi)券；3月份杭州再次發(fā)放超過(guò)6億元的消費(fèi)券。廣州在2009年“五一節(jié)”前夕發(fā)放了總額2000萬(wàn)元的消費(fèi)券。成都市在2008年12月向區(qū)域內(nèi)登記在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等三類群體約37萬(wàn)人每人發(fā)放100元消費(fèi)券。

我國(guó)有關(guān)地方政府曾經(jīng)發(fā)放消費(fèi)券的實(shí)踐已充分表明，對(duì)特殊困難人群發(fā)放消費(fèi)券，把必要的社會(huì)救濟(jì)與拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，是完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的重要抉擇和“非常之舉”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州消費(fèi)券發(fā)放對(duì)于商貿(mào)零售行業(yè)的促進(jìn)拉動(dòng)效應(yīng)為2.06倍(7)汪俠，吳小根等. 基于結(jié)構(gòu)方程模型的旅游消費(fèi)劵效用影響因素研究——以杭州市為例[J]. 地理研究，2012(03)：543-554.。成都發(fā)放的消費(fèi)券轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)的比率接近100%(8)http://www.china.com.cn/review/txt/2008-12/13/content_16942302.htm。筆者以為，在新冠肺炎疫情背景下，向特殊困難群體發(fā)放消費(fèi)券的政府舉措，不僅表明了政府關(guān)注民生的惠民態(tài)度，而且會(huì)引發(fā)社會(huì)消費(fèi)的前向、回顧與旁側(cè)效應(yīng)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，更能夠引導(dǎo)、刺激居民合理消費(fèi)，在全社會(huì)樹立起消費(fèi)潮流。

(五)四川各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的過(guò)程監(jiān)管，激發(fā)各類供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)其穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。

隨著城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”的崛起，點(diǎn)多面廣，有關(guān)部門的有效監(jiān)管、過(guò)程監(jiān)管、包容性監(jiān)管十分必要。事實(shí)上，隨著城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”風(fēng)起云涌，“假冒偽劣、維權(quán)困難”隨之也刺激著城鄉(xiāng)社區(qū)居民和誠(chéng)信供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)的神經(jīng)。

監(jiān)管有效，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”才能穩(wěn)健可持續(xù)地成長(zhǎng)與發(fā)展。因此，四川需確保各項(xiàng)政策的銜接，加強(qiáng)執(zhí)法力度，推進(jìn)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”監(jiān)管機(jī)制建立，確保不留法律法規(guī)的盲區(qū)；完善工商登記、電子合同法律制度、明確供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)、社區(qū)消費(fèi)場(chǎng)景經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任；嚴(yán)厲懲處制售假冒偽劣產(chǎn)品的供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)，追查相關(guān)人員連帶責(zé)任，最大限度提高違法者的違法成本。借助于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新信息技術(shù)，建設(shè)基于供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)的各類各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)；建立以組織機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人身份證為核心信息的電商實(shí)名制認(rèn)證體系；確保供貨商、消費(fèi)平臺(tái)IP地址、消費(fèi)者電子憑證、產(chǎn)品生產(chǎn)及流通程序、注冊(cè)企業(yè)與銀行賬戶等信息一致對(duì)應(yīng)[6]；確保“全國(guó)一盤棋”，建立不同省區(qū)監(jiān)管部門協(xié)作機(jī)制，打破監(jiān)管部門屬地管轄權(quán)限限制；對(duì)供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)所提供的商品、服務(wù)實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)查驗(yàn)、生產(chǎn)流通溯源、全流程信用管理”等系列措施；定期公布產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果；全面推廣實(shí)施貴重、大件消費(fèi)品不合格下架與召回制度。

構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)多方參與市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，培育誠(chéng)信交易氛圍。四川要著力建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費(fèi)新場(chǎng)景”供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)和引入第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)、交易、質(zhì)量、信用、監(jiān)督等信息和消費(fèi)者權(quán)益信息的共享；鼓勵(lì)媒體積極充分發(fā)揮“消費(fèi)者代言人”作用，營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。

同時(shí)，四川各地有關(guān)部門要積極引導(dǎo)供貨商、服務(wù)商及平臺(tái)加強(qiáng)線上服務(wù)人員、線下供應(yīng)鏈相關(guān)人員、物流配送人員、后臺(tái)管理人員的培訓(xùn)，規(guī)范與消費(fèi)者的服務(wù)語(yǔ)言，努力提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，做好物流配送人員的日常健康管理等。另外，還要通過(guò)社區(qū)公益培訓(xùn)，讓城鄉(xiāng)社區(qū)居民通過(guò)手機(jī)，熟練地進(jìn)行購(gòu)買下單、接受消費(fèi)品和消費(fèi)服務(wù)，對(duì)不合格商品與服務(wù)的維權(quán)等，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康的消費(fèi)行為，養(yǎng)成城鄉(xiāng)社區(qū)居民健康的生活消費(fèi)習(xí)慣，崇尚理性與綠色的消費(fèi)方式。