楊 峰

貴州省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站，貴州 貴陽 550002

1 前言

人防工程的高質(zhì)量建設(shè)和安全施工對于保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全和保障社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著十分關(guān)鍵的意義。因此，必須要加強(qiáng)對人防工程的質(zhì)量管理和施工管理工作，做好人防工程施工質(zhì)量控制，減少人防工程施工的問題，保障人防工程項目的整體建設(shè)質(zhì)量和水平，使其能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2 當(dāng)前人防工程施工質(zhì)量管理和控制存在的問題與不足

2.1 缺乏對人防工程勘察設(shè)計工作的重視

從當(dāng)前人防工程項目實際建設(shè)的情況來看，相關(guān)工程項目設(shè)計人員和管理人員缺乏對設(shè)計階段和勘察階段工作的重視，很多工程項目設(shè)計人員未能針對現(xiàn)場進(jìn)行系統(tǒng)可靠的勘察便完成設(shè)計項目，導(dǎo)致設(shè)計項目與現(xiàn)實情況脫節(jié)嚴(yán)重，無法發(fā)揮應(yīng)有的人防作用。其次，在當(dāng)前的市場準(zhǔn)入機(jī)制中缺乏專業(yè)可靠的人防設(shè)計單位，導(dǎo)致很多勘察設(shè)計工作難以有序開展，非專業(yè)的設(shè)計工作人員對相關(guān)設(shè)計理論知識把握不全面不系統(tǒng)，也沒能深入可靠的對工程項目進(jìn)行監(jiān)督和管理，導(dǎo)致人防工程勘察設(shè)計流程出現(xiàn)很多問題，無法保證最終人防工程項目的建設(shè)質(zhì)量。另外，受到傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式的影響和束縛，當(dāng)前人防工程項目管理中仍然延續(xù)著封閉和局部的管理模式，這也在很大程度上增加了質(zhì)量管理的難度，導(dǎo)致勘察設(shè)計活動形同虛設(shè)，無法保障管理效率［1］。

2.2 人防工程施工人員專業(yè)素養(yǎng)不足

人防工程往往體量較大，持續(xù)時間較長，涉及到的工藝較多，對于施工人員的專業(yè)技能和綜合水平有著較高的要求。但從當(dāng)前工程項目實際建設(shè)的情況來看，絕大多數(shù)參與人防工程項目建設(shè)的工作人員缺乏系統(tǒng)可靠的理論知識，未能經(jīng)過系統(tǒng)完善的專業(yè)培訓(xùn)便參與到工程項目的建設(shè)過程中來，缺乏專業(yè)的人防工程建設(shè)經(jīng)驗，無法保證人防工程項目的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平。從設(shè)計單位本身來說，在當(dāng)今人防工程建設(shè)市場當(dāng)中，超過半數(shù)的設(shè)計單位都缺乏經(jīng)過人防專業(yè)設(shè)計訓(xùn)練的設(shè)計人才，這些設(shè)計人員對人防項目只會簡單的套用設(shè)計方案和設(shè)計圖，缺乏對設(shè)計規(guī)范的理解以及對人防防護(hù)觀念的掌握，這就會導(dǎo)致人防項目在研發(fā)階段便存在很多問題和隱患，影響人防項目后續(xù)的建設(shè)質(zhì)量［2］。

2.3 缺乏行之有效的質(zhì)量監(jiān)督

在人防工程項目建設(shè)過程中，主要依賴于人防建設(shè)主管部門設(shè)置的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對人防項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。但從實際監(jiān)督管理的情況來看，缺乏專業(yè)的管理人員配置，固定的編制也限制了人員參與質(zhì)量監(jiān)督的靈活性。質(zhì)量監(jiān)督檢查形式手段方法內(nèi)容都比較落后，難以適應(yīng)我國人防工程項目建設(shè)發(fā)展的要求，無法針對人防項目建設(shè)的專業(yè)性和標(biāo)準(zhǔn)性進(jìn)行深入監(jiān)督，不利于工程質(zhì)量責(zé)任制的落實［3］。

2.4 技術(shù)和設(shè)備方面存在問題

人防工程項目通常體量較大，環(huán)節(jié)流程較多，項目建設(shè)比較復(fù)雜，對于項目建設(shè)的技術(shù)和設(shè)備有著較高的要求。但從實際情況來看，人防項目建設(shè)期間普遍存在技術(shù)和知識方面的缺失，相關(guān)工作人員專業(yè)水平低下，未能嚴(yán)格按照人防工程項目的建設(shè)要求進(jìn)行操作。例如，在人防工程項目施工期間，有的工作人員違反操作章程，私自減少或者增加封堵門的數(shù)量，導(dǎo)致工程項目風(fēng)險系數(shù)提升，影響工程項目整體的建設(shè)水平，還有的員工在實際工作過程中缺乏安全意識，導(dǎo)致工程項目施工安全事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響工程項目的建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致停工返工現(xiàn)象，阻礙人防工程項目的持續(xù)穩(wěn)定建設(shè)［4］。

3 人防工程施工質(zhì)量控制的相關(guān)策略

3.1 加強(qiáng)各專業(yè)之間的交流和溝通

在進(jìn)行人防工程項目施工的過程中，必須要加強(qiáng)對各專業(yè)溝通和交流工作的重視，明確人防工程項目與普通民用工程項目的差異，并做好施工之前綜合圖紙會審工作，制定行之有效的施工規(guī)劃，明確各專業(yè)的分工。及時做好各專業(yè)的預(yù)埋預(yù)留工作，明確戰(zhàn)時給排水、供配電、通風(fēng)以及其他電子屏蔽和防化專業(yè)的要求，避免在后續(xù)安裝過程中的返工現(xiàn)象。其次，人防工程應(yīng)一次澆筑成型，嚴(yán)禁混凝土澆筑成型后安裝后開孔洞，在人防工程地下室底板澆筑之前，工程項目建設(shè)人員需要事先預(yù)埋好臨戰(zhàn)封堵預(yù)埋件、人防門框、防爆波地漏及其排水管，其中臨戰(zhàn)封堵預(yù)埋件和人防門框應(yīng)與底板通過錨固鋼筋進(jìn)行連接，形成整體。人防墻體和頂板混凝土澆筑前施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)對平時水電、消防、暖通等專業(yè)的預(yù)埋件進(jìn)行核對，避免出現(xiàn)漏預(yù)埋在人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)中后開孔洞破壞人防工程防護(hù)密閉性能。在施工技術(shù)方案中全面體現(xiàn)人防工程的專有特點，保證人防工程施工的質(zhì)量和水平。

3.2 加強(qiáng)對人防工程項目建設(shè)的監(jiān)管工作

做好人防工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理對于工程項目建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定開展有著十分重要的指導(dǎo)作用，工程項目建設(shè)單位必須要加強(qiáng)對人防工程質(zhì)量監(jiān)管工作的重視，以對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的要求開展質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，制定系統(tǒng)完善的監(jiān)督管理制度。同時，還需要落實質(zhì)監(jiān)行為，發(fā)揮人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的微觀管理作用，做好全流程管理。質(zhì)監(jiān)部門需要規(guī)范化、程序化完成工程項目監(jiān)督。另外，還需要落實人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度，查處人防工程施工過程中各種違規(guī)行為，人防工程施工圖審查機(jī)構(gòu)需要對設(shè)計文件涉及到的建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況以及防護(hù)結(jié)構(gòu)安全情況進(jìn)行細(xì)致可靠的技術(shù)審查，并改變原有審查證件不足，審查資格不明的混亂局面，實行簽字責(zé)任追究制度。

3.3 加強(qiáng)對參建單位以及參建人員的資質(zhì)審查

參建單位以及參建人員的資質(zhì)不足是影響人防工程項目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵問題，工程項目負(fù)責(zé)方需要加強(qiáng)對參建人員以及參建單位資質(zhì)審查和管理，篩選出有施工經(jīng)驗和專業(yè)技能較強(qiáng)的工作人員參與到項目建設(shè)過程中來，保證工程項目施工的可靠性和安全性。同時，還需要加強(qiáng)對參建單位以及相應(yīng)的配套設(shè)施的審查，主要包括對人防工程的監(jiān)理單位、勘察單位、施工單位、設(shè)計單位、材料供應(yīng)單位以及設(shè)備供應(yīng)單位的審查，并加大對施工單位的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審查崗位落實情況，杜絕弄虛作假和貪污舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，對出現(xiàn)的違法犯罪行為一定要做到嚴(yán)懲不貸。同時，還需要認(rèn)真審查國家指定的監(jiān)理工程師以及項目經(jīng)理的有效證件，落實工作業(yè)績審查管理制度，并針對不同人員制定可靠完善的培訓(xùn)項目，提高工程項目建設(shè)人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，為工程項目的順利穩(wěn)定建設(shè)提供有效的人才支持。另外，還需要加強(qiáng)對設(shè)備的監(jiān)理工作，保障設(shè)備能夠得到安全合理的應(yīng)用。例如，根據(jù)人防工程項目頂板的建設(shè)要求，可以整體設(shè)計外圍結(jié)構(gòu)，并選擇合適的外圍結(jié)構(gòu)方案，系統(tǒng)配置通風(fēng)管線、電氣系統(tǒng)、水暖系統(tǒng)以及空墻要求，各項系統(tǒng)的設(shè)計能夠符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和防化規(guī)定，判斷系統(tǒng)設(shè)備在使用過程中是否存在火災(zāi)隱患，是否能夠滿足戰(zhàn)時時期和和平時期的使用要求，通過對設(shè)備的有效監(jiān)理，保證工程項目的建設(shè)整體水平。

4 結(jié)束語

綜上所述，人防工程項目的施工質(zhì)量和施工水平直接關(guān)系著人防工程的建設(shè)效率，與人民的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定息息相關(guān)。本文主要針對人防工程項目施工質(zhì)量管理存在的問題和不足進(jìn)行探究，并指出針對性的解決對策，希望能夠有效控制人防工程項目的建設(shè)質(zhì)量，提高人防工程的建設(shè)水平。