袁寧寧，劉峰，趙仕英，曾揚(yáng)文，李善吉

(1.廣州工程技術(shù)職業(yè)學(xué)院石油化工學(xué)院，廣東 廣州 510700；2.廣州市華達(dá)石化有限公司，廣東 廣州 510726)

化工是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用?；て髽I(yè)的主要特征有：原材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品大部分是易燃易爆或者有毒有害物質(zhì)；生產(chǎn)工藝高溫高壓。所以在化工企業(yè)中，安全無比重要。本文以惠州華達(dá)通石化有限公司60萬噸二氧化碳生產(chǎn)裝置為例子，探討一下二氧化碳生產(chǎn)的安全措施及評(píng)價(jià)。

1 項(xiàng)目概況

2017年12月，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃(2017-2030年)》，粵港澳大灣區(qū)惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將建設(shè)世界級(jí)生態(tài)型石化基地[1]。中海石油惠州煉化二期項(xiàng)目煤氣化制氫裝置產(chǎn)生的二氧化碳廢氣約45900 Nm3/h(二氧化碳含量約為98.5%)，原設(shè)計(jì)這股二氧化碳廢氣是經(jīng)煙囪，高點(diǎn)排入大氣，二氧化碳廢氣的排放，既污染環(huán)境又浪費(fèi)資源。目前，二氧化碳減排受到國際國內(nèi)高度重視，工業(yè)廢氣中含有大量的二氧化碳，使其變廢為寶已經(jīng)成為世界各國共同努力的目標(biāo)。因此，將富含二氧化碳的煉制廢氣進(jìn)行回收應(yīng)用，尾氣純化后所得二氧化碳廣泛用于包裝行業(yè)，減少二氧化碳的排放，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境已成為當(dāng)前全球迫切需要解決的問題[2-4]。在這樣的背景下，華達(dá)通公司在惠州市大亞灣石化區(qū)C4地塊東北角建設(shè)年產(chǎn)60萬噸食品添加劑級(jí)液體二氧化碳、10萬噸氨水及2萬噸干冰新建項(xiàng)目。

2 生產(chǎn)裝置安全生產(chǎn)管理情況

2.1 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配置

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，確保公司生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)安全持續(xù)發(fā)展，設(shè)置了專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按相關(guān)規(guī)定配備了足額的專職專業(yè)的安全管理人員。明確了總經(jīng)理、相關(guān)部門及各崗位人員的具體安全職責(zé)。其中總經(jīng)理任安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2.2 安全生產(chǎn)管理制度

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國家法律、法規(guī)的要求，公司編制有《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《崗位安全操作規(guī)程》等。

2.2.1 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，它按照“預(yù)防為主，預(yù)防第一”的安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將各個(gè)級(jí)別的負(fù)責(zé)人、各個(gè)職能部門及其員工、各個(gè)生產(chǎn)部門和各個(gè)崗位人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該做的工作以及應(yīng)該負(fù)的責(zé)任加以明確。該單位建立了總經(jīng)理、分管安全負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理、安全環(huán)保部經(jīng)理、注冊(cè)安全工程師、安全員、生產(chǎn)班長、生產(chǎn)操作工等人員崗位職責(zé)、操作員崗位職責(zé)等各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.2.2 安全管理制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程

華達(dá)通公司制定了較為詳細(xì)的安全管理制度，包括三大類制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程。其中，安全責(zé)任制詳細(xì)界定了決策層、管理層、執(zhí)行層各個(gè)崗位的安全責(zé)任，基本涵蓋了本項(xiàng)目的全部崗位；安全管理制度包括安全檢查制度、安全培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)會(huì)議制度等；安全操作規(guī)程基本包括了本項(xiàng)目各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的作業(yè)規(guī)范。

2.3 安全教育、培訓(xùn)情況

惠州市華達(dá)通石化有限公司的從業(yè)人員由主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員構(gòu)成，并有注冊(cè)安全工程師指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作。公司全部員工已經(jīng)過三級(jí)安全教育；公司主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員均已經(jīng)通過惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局培訓(xùn)及考試，取得相應(yīng)安全合格證書；特種設(shè)備及特種作業(yè)人員已取得相應(yīng)特種作業(yè)資格證書。其他從業(yè)人員皆經(jīng)過公司專門培訓(xùn)，熟悉崗位突發(fā)事故的處置措施，符合上崗條件。

2.4 工傷保險(xiǎn)情況

該公司已依法參加工傷保險(xiǎn)，為全體員工繳納保險(xiǎn)費(fèi)，符合《安全生產(chǎn)法》第四十三條相關(guān)規(guī)定。

2.5 項(xiàng)目定員情況

人員編制：項(xiàng)目投產(chǎn)后擬定員工 34 人，其中各類管理、專業(yè)技術(shù)人員 14 人，一線生產(chǎn)工人 20 人。

2.6 勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況

該公司為從業(yè)人員配備有符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。

2.7 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援情況

對(duì)其可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照國家有關(guān)規(guī)定編制有事故應(yīng)急救援預(yù)案，公司成立了應(yīng)急救援專門小組，小組配套齊全，有配備應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備等。華達(dá)通公司應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)在惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行了備案。公司應(yīng)急救援組織由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(應(yīng)急辦公室)、信息組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、公司職能部門、應(yīng)急救援隊(duì)組成。每年組織1次綜合預(yù)案模擬演練；每年至少組織2次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案演練。

應(yīng)急辦公室根據(jù)預(yù)案的內(nèi)容要求，制定了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的年度工作計(jì)劃，規(guī)定了預(yù)案演練的頻次、演練主題等內(nèi)容；也根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，以及重點(diǎn)單元裝置和儲(chǔ)存區(qū)域的危險(xiǎn)特性等情況，明確了預(yù)案的演練要求。綜合性演練每年1次，專項(xiàng)演練每年2次。并且要求對(duì)每次應(yīng)急預(yù)案的演練情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)對(duì)安全預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

根據(jù)本企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用的實(shí)際情況和本企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的需要，配齊配足了相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、應(yīng)急處置物資和急救藥品，在種類和數(shù)量上完全符合相關(guān)規(guī)定，也明確了維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。在生產(chǎn)、儲(chǔ)存場所設(shè)立符合規(guī)范的風(fēng)向標(biāo)和緊急疏散通道指示標(biāo)志。

3 本項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)

3.1 本項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)依據(jù)與方法

根據(jù)《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(AQ8003-2007)及《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》(試行)的要求，選擇評(píng)價(jià)方法的原則主要是考慮評(píng)價(jià)結(jié)果是否達(dá)到安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)所要求的目的，同時(shí)還要考慮進(jìn)行評(píng)價(jià)所需的信息資料是否能夠收集齊全?？捎糜诎踩?yàn)收評(píng)價(jià)的方法很多，根據(jù)其實(shí)用性并結(jié)合該生產(chǎn)裝置的特點(diǎn)，以及對(duì)裝置危險(xiǎn)、有害因素的分析，通常以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，選用安全檢查表法，來檢查系統(tǒng)整體的符合性和配套安全設(shè)施的有效性。為適應(yīng)評(píng)價(jià)目的的需要，本次評(píng)價(jià)主要采用了安全檢查表法，另外輔助以危險(xiǎn)度分析評(píng)價(jià)法及重大事故后果分析法等。

3.2 本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件符合性評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目單位落實(shí)了主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人制度，建立健全了安全管理規(guī)章制度，設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)并具備獨(dú)立的管理職能，針對(duì)本項(xiàng)目采取了監(jiān)控等措施，本項(xiàng)目各生產(chǎn)工序制訂了操作規(guī)程，制訂了安全管理人員、從業(yè)人員的培訓(xùn)教育制度，采用的是成熟生產(chǎn)工藝和設(shè)施，并且生產(chǎn)設(shè)施根據(jù)要求設(shè)置了相應(yīng)的安全裝置和安全聯(lián)鎖、報(bào)警、自動(dòng)控制等功能，對(duì)生產(chǎn)和檢修中的各種作業(yè)環(huán)節(jié)能進(jìn)行有效的安全管理，對(duì)勞動(dòng)作業(yè)場所采取了相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生防治措施，針對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)事故制訂了應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了演練，本項(xiàng)目單位的安全管理狀況，符合《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào))等相關(guān)文件的要求。

4 存在問題及建議

第三方評(píng)價(jià)公司還提出了存在的問題及整改意見，并且在以下四方面給出了安全對(duì)策措施：1)安全設(shè)施的更新、改進(jìn)；2)安全條件與安全生產(chǎn)條件的完善、維護(hù)；3)主要裝置、設(shè)備(設(shè)施)及特種設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)；4)安全生產(chǎn)的資金投入等。最后對(duì)整改后的安全措施進(jìn)行了復(fù)查。