朱 瑋

上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站 上海 200032

隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)高速發(fā)展，建筑行業(yè)基于自身發(fā)展的需要，正在不斷地轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出工程體量大、施工難度大、“四新”的大量運(yùn)用、周邊環(huán)境復(fù)雜以及民工維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈等新特點(diǎn)，導(dǎo)致參建各方的項(xiàng)目管理難度大大加強(qiáng)，且傳統(tǒng)模式的政府監(jiān)管越發(fā)不適合，因此基于“一網(wǎng)通辦，一網(wǎng)通管”的新要求，在大數(shù)據(jù)的支持下引入“駕駛艙”理念，開展對(duì)行業(yè)的監(jiān)管，提升政府效能，促進(jìn)行業(yè)整體良性發(fā)展，正成為一種新常態(tài)、新模式[1-2]。

1 “駕駛艙”理念概述

“駕駛艙”理念是基于“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的要求產(chǎn)生的，其主要是指在大數(shù)據(jù)云計(jì)算的技術(shù)支持下，將政府監(jiān)管的各類信息系統(tǒng)、結(jié)合企業(yè)的部分信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，經(jīng)過一定的算法，形成預(yù)警信息，并在城市運(yùn)維中心的大屏幕（類似飛機(jī)駕駛艙儀表盤）上予以分級(jí)、分類地展示，同時(shí)按照相關(guān)的規(guī)則，將預(yù)警信息推送至不同責(zé)任主體，督促其加強(qiáng)管理，做好整改措施。

“駕駛艙”式的預(yù)警系統(tǒng)主要分為“主動(dòng)、被動(dòng)、自動(dòng)”3種模式觸發(fā)的預(yù)警信息。其中，主動(dòng)信息是指政府監(jiān)管部門主動(dòng)發(fā)起的各類檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，反饋至系統(tǒng)中觸發(fā)的預(yù)警信息；被動(dòng)信息是指非政府監(jiān)管部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，由外部的行為觸發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警的信息；自動(dòng)信息是指日常各類工作中采集的數(shù)據(jù)經(jīng)過計(jì)算分析后，由系統(tǒng)自動(dòng)判斷觸發(fā)的預(yù)警信息。

這3類預(yù)警觸發(fā)模式，貫穿于工程建設(shè)的全過程，在各管理系統(tǒng)表現(xiàn)為信息互相交叉，形成深度融合，為行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)管理提供技術(shù)支持。從目前已完成的部分系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，取得較好的效果，為下一步擴(kuò)展系統(tǒng)，加強(qiáng)AI深度學(xué)習(xí)提供了一個(gè)較為可期的方向，以下就其中幾個(gè)模塊對(duì)管理的提升進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

2 人臉識(shí)別考勤技術(shù)的應(yīng)用

通過對(duì)近年來建筑工地安全、質(zhì)量事故發(fā)生的原因統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)施工單位關(guān)鍵崗位人員現(xiàn)場(chǎng)缺失、不履職是引發(fā)事故的主因之一，而監(jiān)管部門也難以通過后期的調(diào)查取證來確定相應(yīng)的證據(jù)并進(jìn)行處置，且做不到事前預(yù)防，是管理失效的一種體現(xiàn)。

人臉識(shí)別考勤技術(shù)通過移動(dòng)設(shè)備終端定位技術(shù)，結(jié)合人臉動(dòng)態(tài)識(shí)別技術(shù)，大大提升了考勤的真實(shí)度和有效率，令相關(guān)考勤人員有了敬畏之心，促其到崗履職。依據(jù)考勤制度，考勤人員必須在預(yù)設(shè)的考勤有效區(qū)域內(nèi)和每天有效考勤時(shí)段內(nèi)，進(jìn)行間隔5 h以上的2次打卡行為，才能作為一個(gè)有效考勤記錄，每月按照日歷天數(shù)的80%有效考勤作為判別相關(guān)人員到崗履職的重要依據(jù)。

相比原考勤技術(shù)，目前的考勤辦法需結(jié)合實(shí)名制管理，各考勤人員必須是實(shí)名制登記的人員，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等特別重要崗位的人員必須采用工程中標(biāo)信息中預(yù)留的手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行注冊(cè)，以免發(fā)生代考勤現(xiàn)象。同時(shí)，3D動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別技術(shù)的引入令照片打卡無處遁形。通過近階段的推廣應(yīng)用，大部分項(xiàng)目的關(guān)鍵崗位人員的到崗履職率明顯好轉(zhuǎn)，尤其是兼職關(guān)鍵崗位人員到崗履職率顯著提升，改變了以往貓和老鼠的模式。

目前的人臉識(shí)別考勤采用主動(dòng)打卡方式，存在著人員忘記打卡的情況，造成打卡率不足。因此，基于“做好店小二”的政府管理理念，為減少管理方的工作，在技術(shù)成熟后將采用移動(dòng)終端連續(xù)軌跡定位技術(shù)，由系統(tǒng)后臺(tái)自動(dòng)打卡，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)云計(jì)算的功能。

人臉識(shí)別考勤技術(shù)作為“駕駛艙”系統(tǒng)的底層技術(shù)支持，通過主動(dòng)和自動(dòng)預(yù)警的方式提供了關(guān)鍵數(shù)據(jù)的預(yù)警，提高了政府監(jiān)管的效率。一是，監(jiān)管人員根據(jù)相關(guān)要求按照周期主動(dòng)發(fā)起的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)查看，發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。二是，由系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)規(guī)則計(jì)算，提前預(yù)警可能會(huì)發(fā)生或者警告已經(jīng)發(fā)生考勤違規(guī)的信息，并根據(jù)分級(jí)原則將相應(yīng)的信息推送至監(jiān)管部門和責(zé)任單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，促其履職，最終在監(jiān)管人員確認(rèn)預(yù)警信息已經(jīng)處理后，予以銷項(xiàng)，相關(guān)預(yù)警信息在“駕駛艙”不再顯示。

3 實(shí)名制管理系統(tǒng)的應(yīng)用

隨著近年來信息技術(shù)的高速發(fā)展，并伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，在“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的要求下，建立在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的實(shí)名制系統(tǒng)，為政府監(jiān)管和企業(yè)管理帶來了根本性的改變。

3.1 人員管理的精細(xì)化

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，打破了原有的技術(shù)壁壘，使人員管理進(jìn)入新的階段。通過在施工現(xiàn)場(chǎng)不同區(qū)域設(shè)置分級(jí)智能門禁系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)合實(shí)名制管理系統(tǒng)，能有效提升人員管理的效率，達(dá)到精細(xì)化管理的層級(jí)。

首先，新進(jìn)人員進(jìn)入生活區(qū)前，必須先進(jìn)行實(shí)名制系統(tǒng)錄入，采集相應(yīng)的基本數(shù)據(jù)，然后在首次通過生活區(qū)門禁系統(tǒng)之前，完成人臉識(shí)別的初始登記，刷臉進(jìn)入，入住相應(yīng)的宿舍。未進(jìn)行實(shí)名制信息采集的人員，無法通過生活區(qū)門禁閘機(jī)，更無法進(jìn)入施工作業(yè)區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)第一層人員的物理隔離。

其次，進(jìn)入生活區(qū)的作業(yè)人員，需要進(jìn)行相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，合格后，通過實(shí)名制系統(tǒng)記入相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，并反饋至作業(yè)區(qū)門禁系統(tǒng)，作業(yè)人員才可通過門禁匝道，進(jìn)入作業(yè)區(qū)施工，確保了崗前教育落實(shí)到位，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)人員精細(xì)化管理的第二層目標(biāo)。

在新冠疫情期間，該系統(tǒng)在部分已投入使用的工程中發(fā)揮了突出功效。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)根據(jù)工作進(jìn)度，每天將第二天需要進(jìn)入一線作業(yè)的施工人員在實(shí)名制管理系統(tǒng)中予以標(biāo)注，信息傳至門禁系統(tǒng)，凡未被標(biāo)識(shí)可以進(jìn)入的，門閘系統(tǒng)一律無法打開，從而對(duì)工地人員進(jìn)行有效的管理，達(dá)到了精細(xì)化的程度，大大降低了施工人員感染新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)。

從“一網(wǎng)通管”的要求而言，基于物聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名制系統(tǒng)。大大提升了企業(yè)和監(jiān)管部門對(duì)作業(yè)人員精細(xì)化管理的能力，不僅能夠通過程序制度管理好作業(yè)區(qū)和生活區(qū)的大門，還可以通過大數(shù)據(jù)的比對(duì)，將不符合企業(yè)或者監(jiān)管部門要求的從業(yè)人員在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前就予以禁入，甚至在結(jié)合其他部門的數(shù)據(jù)后（如公安部門），將要流竄工地的逃犯無處藏身。對(duì)企業(yè)和監(jiān)管部門而言，人員管控的精細(xì)化是未來做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)，是提升管理績(jī)效的保證。

3.2 維權(quán)管理的精準(zhǔn)化

社會(huì)的進(jìn)步伴隨著社會(huì)維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)，民工維權(quán)作為政府重要關(guān)注點(diǎn)之一，牽涉了大量的行政資源。但各類維權(quán)事件，尤其是欠薪維權(quán)事件真假難辨，給政府職能部門處理帶來了較大的困難，其主要原因在于信訪人和被訴人提供的證據(jù)都缺乏絕對(duì)說服力。同時(shí)基于對(duì)弱勢(shì)群體的政策傾斜，又使部分心懷叵測(cè)的包工頭有機(jī)可乘，產(chǎn)生了大量惡意討薪事件。

根據(jù)“一網(wǎng)通管”的要求，依托“駕駛艙”管理理念，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)名制管理系統(tǒng)為此類維權(quán)事件提供了必要的數(shù)據(jù)支持，提高了事件處置的公允性和透明度。根據(jù)管理要求，施工總承包單位應(yīng)全面負(fù)責(zé)實(shí)名制臺(tái)賬的管理工作，對(duì)項(xiàng)目上的每位管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名制錄入，并每天根據(jù)實(shí)際情況對(duì)作業(yè)人員的狀態(tài)予以更新（入場(chǎng)或退場(chǎng)），同時(shí)門禁系統(tǒng)將記錄每個(gè)作業(yè)人員的出入場(chǎng)時(shí)間。當(dāng)維權(quán)事件發(fā)生，雙方存在分歧時(shí)，監(jiān)管部門可首先通過調(diào)取門禁系統(tǒng)的記錄，確認(rèn)維權(quán)者確實(shí)在被訴工地現(xiàn)場(chǎng)從事作業(yè)，然后依據(jù)門禁系統(tǒng)記錄的每天出入記錄，并輔助于其他證據(jù)，對(duì)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助信訪人維護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)確認(rèn)信訪人并不在該工地作業(yè)，或相應(yīng)的記錄數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于信訪人的訴求的，將其歸類為惡意討薪處理，列入黑名單，增加監(jiān)管措施。

“駕駛艙”體現(xiàn)了“一網(wǎng)通管”的能效，當(dāng)維權(quán)事件發(fā)生后，系統(tǒng)被動(dòng)觸發(fā)預(yù)警提示，提醒監(jiān)管人員及時(shí)處置。反之，當(dāng)有前科的人員發(fā)起維權(quán)訴求時(shí)，系統(tǒng)將主動(dòng)提供預(yù)警，提醒監(jiān)管人員做好更細(xì)致的調(diào)查工作。該系統(tǒng)在提高維權(quán)案件處理效率和公信力的同時(shí)，也對(duì)各類惡意維權(quán)事件的肇事者起到了較強(qiáng)的震懾作用，減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)了維權(quán)管理的精準(zhǔn)化。

3.3 宏觀、微觀的雙重效用

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)名制系統(tǒng)，是“駕駛艙”的核心模塊之一，對(duì)行業(yè)管理者來說，既為宏觀政策的決策提供了數(shù)據(jù)支撐，又為微觀具體項(xiàng)目的管理提供了預(yù)警信息。

首先，從宏觀監(jiān)管視角而言，確實(shí)有效運(yùn)行的實(shí)名制系統(tǒng)，可以準(zhǔn)確地掌握全市建筑行業(yè)從業(yè)者的基本情況，為相關(guān)政策的制定提供依據(jù)。例如，新冠疫情下，準(zhǔn)確掌握全市建筑業(yè)從業(yè)人員的戶籍情況，以及相應(yīng)的行動(dòng)軌跡，為制定相應(yīng)的防疫方案提供重要的數(shù)據(jù)支持。

其次，從微觀項(xiàng)目管理視角而言，可提升企業(yè)用人管理效能和政府監(jiān)管效率。例如，預(yù)警是否有超齡作業(yè)人員在一線工作，預(yù)警是否有違章記錄較多、誠(chéng)信記錄較差的作業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)施工，通過提前預(yù)警可禁止他們進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，減少后期用工隱患。

4 智能監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用

隨著通信技術(shù)的發(fā)展，AI技術(shù)的成熟，智能監(jiān)控系統(tǒng)在本市多項(xiàng)大型工程中得以應(yīng)用，加強(qiáng)了工地現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全管控的效率。同時(shí)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)管部門的眼睛變成了“千里眼”，有了決勝千里之外的能力，成為“一網(wǎng)通管”的得力助手。

4.1 安全管理的助手

AI監(jiān)控系統(tǒng)在工地作業(yè)區(qū)域內(nèi)的大量布置，大大減少了工地安全管理人員機(jī)械化工作的強(qiáng)度，提升了工作效率。通過AI探頭可以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否佩戴勞防用品等行為進(jìn)行識(shí)別，并結(jié)合人臉識(shí)別技術(shù)，將違規(guī)人員的違規(guī)行為在作業(yè)區(qū)的大屏幕上予以公示，主動(dòng)警示作業(yè)人員不要違規(guī)操作。通過合理地布置AI探頭，改善人為巡查的不足，可以全天候無死角地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的違規(guī)操作進(jìn)行監(jiān)控，持續(xù)有效地對(duì)違規(guī)操作作業(yè)人員形成威懾；同時(shí)結(jié)合獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)良好的施工人員還進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)作業(yè)人員安全意識(shí)的提升。

通過深入學(xué)習(xí)，AI探頭已經(jīng)可以在多種場(chǎng)景下執(zhí)行各類基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的工作。例如，起重機(jī)械智能監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)智能監(jiān)控、登高作業(yè)智能監(jiān)控等。隨著AI監(jiān)控的深入應(yīng)用，現(xiàn)場(chǎng)有限的管理資源將從機(jī)械化的巡檢工作中得以解放，從而投入更有價(jià)值的工作中。

作為“駕駛艙”系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)延伸，AI監(jiān)控平臺(tái)能夠提供更多的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、違規(guī)數(shù)據(jù)等，提高施工企業(yè)的管理效率。同時(shí)，也為監(jiān)管部門提供完整的違規(guī)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，便于后期管理的需要。

4.2 政府監(jiān)管的延伸

精細(xì)化管理是政府監(jiān)管的發(fā)展方向和要求。通過“駕駛艙”平臺(tái)分級(jí)接入施工現(xiàn)場(chǎng)的AI監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)管部門的眼睛無限延伸，施工項(xiàng)目部會(huì)在無形的眼睛注視下，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的內(nèi)容進(jìn)一步完善。

監(jiān)管部門通過AI監(jiān)控傳遞的數(shù)據(jù)，輔助大數(shù)據(jù)處理，“駕駛艙”會(huì)自動(dòng)觸發(fā)可能發(fā)生隱患的預(yù)警信息，然后通過調(diào)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻進(jìn)行二次確認(rèn)，隨即采取相應(yīng)的干預(yù)措施，至現(xiàn)場(chǎng)核查處理，完成后進(jìn)行預(yù)警的銷項(xiàng)處理。通過AI監(jiān)控系統(tǒng)，使有限的監(jiān)管資源，發(fā)揮了倍增的效用，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)處理。例如，某區(qū)屬工地存在一起鋼筋原材料涉嫌未經(jīng)復(fù)試，已投入使用的案件，就是通過“駕駛艙”的預(yù)警信息得以發(fā)現(xiàn)。監(jiān)管人員通過“駕駛艙”預(yù)警信息，調(diào)用監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)，2 d前入場(chǎng)的大批鋼筋不翼而飛，同時(shí)在作業(yè)面內(nèi)有大量的鋼筋作業(yè)正在進(jìn)行。通過數(shù)據(jù)比對(duì)后，至現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證確認(rèn)違規(guī)事件的發(fā)生。

隨著AI 技術(shù)的發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，政府監(jiān)管部門和施工企業(yè)將獲得更大的收益。例如，安全管理的變革，使更多作業(yè)人員的違規(guī)行為將被AI技術(shù)記錄（動(dòng)火管理，在不應(yīng)動(dòng)火的區(qū)域，探測(cè)到動(dòng)火行為等）；對(duì)政府監(jiān)管而言，可以利用更為全面的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)，制訂相應(yīng)的管理規(guī)范，做到精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化處置。

5 移動(dòng)監(jiān)督APP的應(yīng)用

移動(dòng)監(jiān)督APP的應(yīng)用，促使監(jiān)督人員工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)采集規(guī)范化，為大數(shù)據(jù)分析提供了原始數(shù)據(jù)的收集，是“駕駛艙”的核心部分。

5.1 專項(xiàng)治理的助手

監(jiān)督人員通過首次監(jiān)督會(huì)議，在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用移動(dòng)終端GPS在地圖上進(jìn)行坐標(biāo)標(biāo)定，形成本市建筑工地分布圖，為各類基于特定區(qū)域的專項(xiàng)管理提供基礎(chǔ)服務(wù)。

通過GIS的綜合展示，可以使監(jiān)管部門更為直觀地總覽本市工程建設(shè)的總體概況。例如，各類預(yù)警信息在GIS地圖上按不同的方式進(jìn)行提示，提醒監(jiān)管人員及時(shí)進(jìn)行處置；臺(tái)風(fēng)期間特定區(qū)域工地的作業(yè)人員撤離，利用GIS地圖展示，可以做到不留死角，提升管理效能。

5.2 執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化的助手

長(zhǎng)久以來執(zhí)法人員對(duì)于違規(guī)、違法問題的描述具有較強(qiáng)的主觀性，相同違規(guī)行為的表述存在天壤之別，計(jì)算機(jī)很難通過判別描述形成相應(yīng)的匯總、分類數(shù)據(jù)，不能為監(jiān)管部門制訂管理規(guī)范提供有效支持。通過研究標(biāo)準(zhǔn)問題庫(kù)，將各類常用的問題描述和違反的相關(guān)法條進(jìn)行匹配，可將散亂的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У男畔?，為監(jiān)管工作精細(xì)化提供數(shù)據(jù)支持。

監(jiān)督人員在每次檢查過程中，從問題庫(kù)中選擇相應(yīng)的問題描述來覆蓋本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，每個(gè)問題表述可自動(dòng)關(guān)聯(lián)多個(gè)違規(guī)條款，供監(jiān)督人員進(jìn)行選擇，若在現(xiàn)有的庫(kù)中無法匹配到相應(yīng)條款，亦可以采用自定義方式進(jìn)行添加。工作人員會(huì)定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)新入的自定義數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，將新舊數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、優(yōu)化，使標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)最大限度地符合監(jiān)督人員的工作習(xí)慣，同時(shí)規(guī)范監(jiān)督人員的行為。

定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)數(shù)據(jù)引用記錄進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，是“駕駛艙”提供預(yù)警信息的關(guān)鍵。通過數(shù)據(jù)分析，可以從不同的維度展示本市建筑工程存在問題的概況。例如，特定類工程主要存在的問題，特定時(shí)間段內(nèi)行業(yè)存在的主要問題，特定區(qū)域內(nèi)的工程主要存在的問題，各大集團(tuán)主要存在的問題等。這些不同維度的數(shù)據(jù)分析為監(jiān)管部門實(shí)施差別化監(jiān)管提供有力的數(shù)據(jù)支持。

標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)的引用數(shù)據(jù)是監(jiān)管部門實(shí)施專項(xiàng)檢查的依據(jù)，通過預(yù)警信息，開展專項(xiàng)檢查，使檢查的指向性和針對(duì)性更為明確，有效提升了有限監(jiān)督資源的利用效率，減少了行政成本。通過對(duì)大量檢查數(shù)據(jù)的分析，可以對(duì)某些法律、法規(guī)、規(guī)章制度的合理性提出異議，為后期對(duì)其修訂、廢除提供了依據(jù)。通過信息公開，將近期各類違規(guī)行為的數(shù)據(jù)公開，亦可提升企業(yè)自身的管理能力，通過縱橫向?qū)Ρ?、學(xué)習(xí)，改進(jìn)薄弱之處。

5.3 監(jiān)督人員技能提升的助手

移動(dòng)監(jiān)督APP是對(duì)各業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的集成，將各管理系統(tǒng)的信息在App中展示，滿足監(jiān)管人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查信息查詢需要。通過APP采集現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的原始記錄，形成相應(yīng)的監(jiān)督記錄，并根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，確定是否開具進(jìn)一步的行政措施單，并要求監(jiān)管對(duì)象的負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)電子簽收，完成整個(gè)監(jiān)督檢查的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法環(huán)節(jié)，形成完整的閉合環(huán)路。由于需要現(xiàn)場(chǎng)的完整執(zhí)法，對(duì)監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)提出了更高要求，迫使監(jiān)督人員不斷地自我學(xué)習(xí)、自我提升，滿足行業(yè)不斷變化的需要，滿足服務(wù)監(jiān)管對(duì)象，做好“店小二”的要求。

5.4 綜合預(yù)警集成助手

“駕駛艙”既可展示宏觀的預(yù)警信息，更可對(duì)微觀項(xiàng)目的建設(shè)情況提供預(yù)警信息。工程監(jiān)督模塊除了以上3項(xiàng)主要功能外，其還是各類預(yù)警信息觸發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是“一網(wǎng)通管”在工地現(xiàn)場(chǎng)管理的重要環(huán)節(jié)。

1）監(jiān)督頻率偏低預(yù)警。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法手冊(cè)的要求，監(jiān)督人員按規(guī)定定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)監(jiān)督模塊中未接收到新監(jiān)督信息，將通過“駕駛艙”提醒監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，履行職責(zé)，確保項(xiàng)目處于受控狀態(tài)，并在監(jiān)督人員履職后，對(duì)預(yù)警信息銷項(xiàng)，“駕駛艙”相關(guān)工地的展示才會(huì)恢復(fù)常態(tài)化。

2）行政措施銷項(xiàng)預(yù)警。在監(jiān)督模塊中開具的行政措施單，都將在“駕駛艙”的特定區(qū)域屏幕上滾動(dòng)展示，并根據(jù)銷項(xiàng)最后限制時(shí)間的順序及行政措施單的級(jí)別高低，以不同的顏色高亮顯示，提醒監(jiān)督人員及時(shí)處置相關(guān)工作，一旦在限期內(nèi)未完成銷項(xiàng)處理，相關(guān)信息的展示將會(huì)在“駕駛艙”主屏突出展示。

3）信訪件的預(yù)警。當(dāng)有信訪件發(fā)生時(shí)，信訪系統(tǒng)將根據(jù)工地唯一編號(hào)將相應(yīng)的信息推送至監(jiān)督模塊，并在“駕駛艙”中予以展示。同時(shí)信訪件根據(jù)處理進(jìn)度和最終到期時(shí)間點(diǎn)，進(jìn)行分類展示，對(duì)重復(fù)投訴的案件根據(jù)相關(guān)聯(lián)系會(huì)在近期的案件中予以合并展示，提醒信訪處理責(zé)任人做好相關(guān)工作。對(duì)于可能涉及不實(shí)舉報(bào)的信訪事件，通過大數(shù)據(jù)處理分析，也可形成一定的預(yù)警信息，提供給監(jiān)管部門以作參考。

4）檢測(cè)信息的預(yù)警。根據(jù)材料檢測(cè)的要求，各類檢測(cè)都有唯一性標(biāo)識(shí)，每項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目自動(dòng)匹配，當(dāng)發(fā)生不合格檢測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，所對(duì)應(yīng)項(xiàng)目會(huì)自動(dòng)進(jìn)行預(yù)警提示，表示存在不合格項(xiàng)，要監(jiān)管人員進(jìn)行后續(xù)措施，直至銷項(xiàng)閉口后恢復(fù)正常。

5）各類自動(dòng)比對(duì)數(shù)據(jù)的預(yù)警提示。早期信息系統(tǒng)的局限性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)存在孤島效應(yīng)。隨著大數(shù)據(jù)云計(jì)算的深入應(yīng)用，各類系統(tǒng)按照“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的要求接入云平臺(tái)，數(shù)據(jù)可以進(jìn)行交叉比對(duì)，有效提升了數(shù)據(jù)的利用率，同時(shí)可以進(jìn)行可靠度的校驗(yàn)。當(dāng)數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)存在明顯的不一致時(shí)，將會(huì)觸發(fā)相應(yīng)的預(yù)警信息，提醒監(jiān)管者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

通過系統(tǒng)的集成、云端計(jì)算，形成了較多的預(yù)警信息，并根據(jù)分級(jí)、分類管理的原則將相應(yīng)預(yù)警信息推送至相應(yīng)責(zé)任單位、責(zé)任人，讓其進(jìn)行二次風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是當(dāng)下提高工程建設(shè)安全、質(zhì)量管理等方面有效的技術(shù)手段，也是“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的要求。

6 結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)在建筑行業(yè)的深入應(yīng)用，改變了人們對(duì)建筑行業(yè)古老而傳統(tǒng)的認(rèn)知，它再也不是一個(gè)靠天吃飯、靠經(jīng)驗(yàn)防風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。以大數(shù)據(jù)為依托，“駕駛艙”令監(jiān)管部門在事故隱患期及時(shí)獲取預(yù)警信息，采取必要措施先期干預(yù)，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，基于信息公開原則，企業(yè)也可以利用政府的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的內(nèi)部誠(chéng)信檔案，將不穩(wěn)定因素在項(xiàng)目組織階段就進(jìn)行排除，提升企業(yè)的管理能效?？傊?，基于“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管”的要求，在“駕駛艙”的支持下，政府的監(jiān)管將更為精準(zhǔn)化，對(duì)企業(yè)的服務(wù)更為精細(xì)化，真正體現(xiàn)到“人民城市人民建，人民城市為人民”的精髓。