人口老齡化背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)

陳英華 王明杰

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 山東 泰安 271018）

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,其中最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)振興，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。近年來(lái)各地農(nóng)村紛紛加快產(chǎn)業(yè)融合步伐，涌現(xiàn)出不少成功的典型，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)民收入顯著增加，但大多數(shù)普通農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其在當(dāng)前人口老齡化日益嚴(yán)重的情況下，如何更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得探討。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)和特點(diǎn)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基本依托，以新型經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增收（馬曉河2016）。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有橫向融合和縱向融合，但無(wú)論哪種融合都需要具備一定的基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)

1. 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合以農(nóng)業(yè)為基本依托，所以必須有具備一定優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)可以是當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)，或是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多年來(lái)一直從事的產(chǎn)業(yè)，但無(wú)論何種產(chǎn)業(yè)，必須適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及資源條件，并且這一產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)力。只有具備優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與相關(guān)行業(yè)進(jìn)行融合才有規(guī)模效應(yīng)，否則無(wú)法談及產(chǎn)業(yè)的融合。

2.人力資本。產(chǎn)業(yè)融合必須有相應(yīng)的實(shí)施主體，無(wú)論是哪類主體，都需要由人來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，具備相關(guān)知識(shí)、能力的優(yōu)秀人才是必要條件。這些人因其自身的素質(zhì)可以創(chuàng)造價(jià)值，因而具有資本屬性，這些素質(zhì)涉及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、信息技術(shù)、營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)等眾多領(lǐng)域。

3.資金條件。產(chǎn)業(yè)的融合無(wú)論是縱向融合還是橫向融合都需要一定的資金投入，雖然近年來(lái)國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村金融，但農(nóng)村融資仍比較困難，金融機(jī)構(gòu)還是不愿貸款給農(nóng)民。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體想擴(kuò)大規(guī)模、購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備等都需要資金支持，而產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)產(chǎn)品深加工更需要大量資金。因此充足的資金是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)條件。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)位差異性

不同的地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合具有區(qū)位差異性。根據(jù)農(nóng)村的地理位置及資源稟賦不同，可把農(nóng)村分為近郊普通農(nóng)村和近郊有旅游資源的農(nóng)村、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的普通農(nóng)村、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)有旅游資源的農(nóng)村，不同地域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的狀況有較大差異。此處農(nóng)村不包括已經(jīng)或基本城鎮(zhèn)化的農(nóng)村，所指旅游資源為自然資源及歷史遺跡等資源稟賦,不包括新建人造景觀。有旅游資源的農(nóng)村不論近郊還是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，都具有先天優(yōu)勢(shì)，村民在旅游旺季從事旅游相關(guān)服務(wù)，平時(shí)務(wù)農(nóng)，旅游產(chǎn)業(yè)還可帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，因此這類地區(qū)一般農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合。

無(wú)旅游資源的農(nóng)村，近郊與遠(yuǎn)郊有較大差別。近郊農(nóng)村，特別是大中城市近郊農(nóng)村，除去發(fā)展工商業(yè)之外，由于城區(qū)對(duì)中高端農(nóng)產(chǎn)品及多功能農(nóng)業(yè)的需求旺盛，因此農(nóng)業(yè)有較大的發(fā)展空間，會(huì)吸引一定的外來(lái)資本（包括高素質(zhì)人力資源、社會(huì)資本）投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當(dāng)然種植的方式、農(nóng)作物種類等都與眾不同，大多通過(guò)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、社區(qū)農(nóng)業(yè)等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。投資方一般雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并將現(xiàn)代種植方式方法傳授給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，可以提升農(nóng)民的知識(shí)技能水平。而隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)吸引越來(lái)越多外出的村民返鄉(xiāng)，有的村還吸引了周邊村的很多村民就業(yè)。

遠(yuǎn)郊普通農(nóng)村，有些村有外出務(wù)工村民（包括在外經(jīng)商并積累一定資本者）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或外來(lái)工商資本投資農(nóng)業(yè)，他們一般不從事傳統(tǒng)種植業(yè)，大多從事經(jīng)濟(jì)附加值高的種養(yǎng)殖業(yè)或休閑農(nóng)業(yè)等，一定程度上也推動(dòng)了本地農(nóng)業(yè)發(fā)展。也有部分村有致富能人或優(yōu)秀的村級(jí)帶頭人，通過(guò)成立農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)村民走產(chǎn)加銷一體化或與其他產(chǎn)業(yè)組織建立合作關(guān)系，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合。除此之外更多的村莊既沒(méi)有外來(lái)投資也缺乏優(yōu)秀的帶頭人，又無(wú)高素質(zhì)人力資源的流入，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展比較滯后。村民大多以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，不以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源，更多的是依靠打工收入，因此村民們根本不重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)愈發(fā)滯后，當(dāng)然也就沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè)的融合。當(dāng)前這類村莊占較大比例，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中面臨著一系列挑戰(zhàn)。

二、人口老齡化背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前在廣大農(nóng)村，年輕人都外出打工，甚至很多定居城鎮(zhèn)，留守的絕大多數(shù)是老年人，他們的思想觀念較為保守，知識(shí)水平也相對(duì)較低，這對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式為主

隨著我國(guó)人口老齡化程度不斷加深，勞動(dòng)力的老齡化問(wèn)題日益凸顯，由于青壯年勞動(dòng)力的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化程度高于、快于其他產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力，這也引起社會(huì)對(duì)于未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地的擔(dān)憂。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以老年人為主，很少有五十歲以下的中青年人，由此導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的參與主體普遍呈現(xiàn)老齡化，不僅是普通農(nóng)民，還包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社成員的老齡化。務(wù)農(nóng)人員老齡化導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的整體文化水平較低、觀念落后，不具備農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合所需要的知識(shí)和技能，一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

老年農(nóng)民因體力和精力下降，無(wú)法外出打工，他們以土地為生，但主要是靠天吃飯，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中傾向于選擇一些勞動(dòng)強(qiáng)度低、投入少、技術(shù)要求低的傳統(tǒng)農(nóng)作物。這種現(xiàn)象在很多遠(yuǎn)郊普通農(nóng)村較為常見(jiàn)，中青年農(nóng)民主要依靠打工收入，而老年農(nóng)民由于既不懂技術(shù)又不了解市場(chǎng)，他們從事農(nóng)業(yè)主要依賴于傳統(tǒng)種植習(xí)慣，所以大多種植普通糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物較少，即使有少數(shù)經(jīng)濟(jì)作物種植戶，大多選擇傳統(tǒng)的普通品種，由此增加的收入也十分有限，特別是近年來(lái)農(nóng)資價(jià)格上漲，單純依靠種植環(huán)節(jié)難以使農(nóng)民致富。調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)在很多村莊，村干部也想帶領(lǐng)村民致富，但不知道選擇什么產(chǎn)業(yè)來(lái)致富，以及如何去開(kāi)拓市場(chǎng)等，這些對(duì)于沒(méi)有任何市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)確實(shí)比較困難。

（二）農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)推廣難

農(nóng)村人口老齡化，接納新事物的能力及熱情相對(duì)較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用推廣較難、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展滯后。

農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難的原因：一方面是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍老化。老一代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員逐漸退休，新一代農(nóng)業(yè)技術(shù)人員匱乏，很多學(xué)農(nóng)的大學(xué)生畢業(yè)后并不從事農(nóng)業(yè)，也不愿意到基層，或者到基層兩年就找機(jī)會(huì)離開(kāi)，如此一來(lái)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍非但沒(méi)有壯大反而減弱。另一方面是務(wù)農(nóng)人口老齡化導(dǎo)致對(duì)新技術(shù)的接納能力和學(xué)習(xí)能力降低。如近年來(lái)國(guó)家推行的測(cè)土施肥技術(shù)，各地方的農(nóng)業(yè)推廣人員也在很多農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，但很多農(nóng)民對(duì)此漠不關(guān)心，除非地方政府強(qiáng)制，否則大多農(nóng)民還是按過(guò)去的老辦法施肥。對(duì)于一些農(nóng)業(yè)新品種及種植方面的新技術(shù)，大多數(shù)農(nóng)民在沒(méi)有看到實(shí)效的情況下很難接受，因此縱然市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有越來(lái)越高的要求，但農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)卻沒(méi)有相應(yīng)提高，無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，這也是近年來(lái)很多農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)面臨的一個(gè)難題。

另外當(dāng)前農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)大多數(shù)仍然孤立進(jìn)行，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系很少。在很多普通農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民仍然面臨農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，如近幾年多種農(nóng)產(chǎn)品輪番遭遇滯銷困境。反觀這些地區(qū)大多農(nóng)戶都是坐等收購(gòu)商上門(mén)收購(gòu)，在短期供給大量增加時(shí)，收購(gòu)商會(huì)壓低價(jià)格，農(nóng)民也毫無(wú)辦法。其實(shí)很多農(nóng)產(chǎn)品已具備較成熟的深加工技術(shù)，并且也有廣闊的市場(chǎng)，如果當(dāng)?shù)赜写笠?guī)模的深加工企業(yè)，并且與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，或者農(nóng)民與外貿(mào)出口企業(yè)建立銷售聯(lián)系，這些賣(mài)難問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。還有近年來(lái)興起的農(nóng)村電商，雖然全國(guó)范圍有很多成功的典范，但農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售仍為數(shù)不多。排除物流及保鮮技術(shù)等因素，很重要的原因在于，農(nóng)村年輕人稀少，留守農(nóng)民不懂何謂電商，更談何網(wǎng)上銷售。即使有少數(shù)農(nóng)民嘗試網(wǎng)上發(fā)布銷售信息，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品營(yíng)銷及相關(guān)服務(wù)等不到位，也難以做到持續(xù)化運(yùn)營(yíng)。

（三）產(chǎn)業(yè)融合中農(nóng)民參與不足

當(dāng)前各地紛紛大力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，但現(xiàn)實(shí)中由于農(nóng)村人口老齡化，產(chǎn)業(yè)融合所需人才匱乏，往往是地方政府完全主導(dǎo)，而農(nóng)民只是被動(dòng)參與。地方政府完全主導(dǎo)，積極的方面在于地方政府大力支持，短期內(nèi)能快速集聚相關(guān)資源，如土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、資金支持、政策扶持等，因此產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目能在較短時(shí)間內(nèi)取得比較顯著的效果。消極的方面是由于地方政府追求的是短期見(jiàn)效，形成示范效應(yīng)，這就決定了政府不可能對(duì)所有農(nóng)村進(jìn)行同等投入，往往只對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村莊投入，著力打造示范村。由此導(dǎo)致了示范村僅僅停留于示范，對(duì)其他村莊不具有實(shí)質(zhì)借鑒意義。還有些政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合因?yàn)檫^(guò)于注重短期效果，盲目跟風(fēng)，如在沒(méi)有任何旅游資源的情況下，建設(shè)一些人造景觀或設(shè)置游樂(lè)項(xiàng)目以此來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，這種沒(méi)有鄉(xiāng)村特色的鄉(xiāng)村游，顯然不可持續(xù)，難以獲得長(zhǎng)期發(fā)展。

（四）農(nóng)村資金匱乏

農(nóng)村人口老齡化意味著青壯年流出農(nóng)村，流向城鎮(zhèn)，伴隨人口流出的是資金流出。大部分農(nóng)村家庭，如有子女上學(xué)，資金主要用于子女教育支出，而在子女就業(yè)后家庭資金也間接地流向城鎮(zhèn)。因?yàn)槟贻p人大多在城鎮(zhèn)生活、居住，所得收入主要用于自己消費(fèi)，少量流回資金主要用于老年人的生活及醫(yī)療支出。而來(lái)自農(nóng)村的年輕人成家后，為了下一代接受更好的教育，很多要在城鎮(zhèn)買(mǎi)房，為減輕子女的壓力，農(nóng)村父母還會(huì)把積攢了一輩子的積蓄拿出來(lái)支付房款，這些資金也大量流入城市。所以，農(nóng)村不僅沒(méi)有資金流入，還一直處于資金不斷流出的境地，因此農(nóng)民在生活開(kāi)支之余真正能投入農(nóng)業(yè)的資金十分匱乏。

此外，金融部門(mén)對(duì)農(nóng)村資金的投放較少，原因在于大多數(shù)農(nóng)村還是一家一戶單打獨(dú)斗的生產(chǎn)方式，金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的單個(gè)農(nóng)戶授信力度有限。

三、人口老齡化背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)遇

人口老齡化給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)，但換一個(gè)角度看，老齡化也意味著產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展蘊(yùn)含著新的機(jī)遇。

（一）老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)的新需求

1.農(nóng)業(yè)的養(yǎng)老功能

當(dāng)前人們對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性需求不斷攀升，而老齡化社會(huì)的到來(lái)，使得老年人對(duì)農(nóng)業(yè)的需求也呈現(xiàn)多方面。對(duì)于很多老年人來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)，還是一種生活方式。對(duì)農(nóng)民而言，由于一輩子務(wù)農(nóng)，對(duì)土地有深厚的感情，耕種土地更已經(jīng)成為習(xí)慣，是日常生活中不可缺少的一部分。另外還有部分城市老年人，特別是生于農(nóng)村、長(zhǎng)于農(nóng)村、身體健康的退休老人，很多愿意到貼近自然的鄉(xiāng)村居住，甚至租一塊地自己耕種，享受田園生活。因?yàn)橄鄬?duì)來(lái)說(shuō)農(nóng)村的空氣更清新，而自給自足，既保障了食品安全，還可以鍛煉身體，在某種程度上，農(nóng)業(yè)成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一部分。

2.對(duì)綠色、保健功能農(nóng)產(chǎn)品的需求增加

隨著生活條件的改善，老年常見(jiàn)病的患者越來(lái)越多，很多人開(kāi)始從飲食方面加強(qiáng)保健，綠色農(nóng)產(chǎn)品及對(duì)老年常見(jiàn)病具有一定防治效果的農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受歡迎。如人們對(duì)一些無(wú)激素、無(wú)農(nóng)藥、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品及過(guò)去困難時(shí)期吃的野菜、粗糧、雜糧等，需求日益旺盛。但受傳統(tǒng)思維影響，很多農(nóng)民一味追求產(chǎn)量，在最短的時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)大量農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不僅口感及營(yíng)養(yǎng)價(jià)值受影響，而且常常面臨滯銷。另外有些具有保健功能的農(nóng)產(chǎn)品，如一些野菜尚未進(jìn)行人工種植，還有的種植面積較小，產(chǎn)量比較低，并且深加工產(chǎn)品也不多見(jiàn)。而在科技發(fā)達(dá)的今天，人工種植野菜、對(duì)粗雜糧進(jìn)行深加工都可以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該加大這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)。

（二）人口老齡化為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的機(jī)遇

1.有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變革

農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化已成趨勢(shì)，但這也在一定程度上倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)地基礎(chǔ)設(shè)施的改善。很多地方已經(jīng)意識(shí)到這一問(wèn)題，紛紛加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改革。一是加快農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)具有一定實(shí)力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，如成立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)自愿原則把土地流轉(zhuǎn)到合作社或者家庭農(nóng)場(chǎng)等其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，不僅有助于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作，同時(shí)有利于病蟲(chóng)害的統(tǒng)一防治，提高土地利用率，降低老年農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度。三是對(duì)農(nóng)業(yè)科技提出了更高要求，推動(dòng)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)符合農(nóng)村老齡勞動(dòng)力操作的農(nóng)業(yè)機(jī)械和簡(jiǎn)單化的栽種模式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人力的依賴。

2.為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇

農(nóng)村人口老齡化，這為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展提供了機(jī)遇。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性需求日益增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村可以是以農(nóng)業(yè)種植為主，還可以發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等。交通便利且有一定旅游資源的鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是產(chǎn)業(yè)融合的最佳選擇，有地方特色民俗的村莊，可以發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)能力要求不高，并且很多老年農(nóng)民擁有一些傳統(tǒng)技藝，如當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色食品、傳統(tǒng)手工藝品的制作技術(shù)等，這些可以進(jìn)一步發(fā)掘并傳承，都可以成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。此外在交通便利、環(huán)境較好的鄉(xiāng)村還可以把農(nóng)業(yè)與養(yǎng)老融合發(fā)展，當(dāng)然這也需要一定的規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及一定的管理人才支持。對(duì)于不具備上述條件的農(nóng)村也需要結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸等謀求發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.為資本下鄉(xiāng)提供機(jī)遇

農(nóng)村農(nóng)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，但當(dāng)前務(wù)農(nóng)人口老齡化嚴(yán)重，年輕一代無(wú)人愿意務(wù)農(nóng)，很多老年農(nóng)民年事已高，逐漸喪失勞動(dòng)能力，有將土地流轉(zhuǎn)出去的意愿；同時(shí)農(nóng)村缺乏資金，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后，這些為資本下鄉(xiāng)提供了機(jī)遇。當(dāng)然下鄉(xiāng)資本不能改變耕地性質(zhì)，同時(shí)要處理好與農(nóng)民的關(guān)系。下鄉(xiāng)的資本不僅僅是物質(zhì)資本，還應(yīng)該包括人力資本，即有志于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的各類人才，既包括農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)人員，也包括有一定管理經(jīng)驗(yàn)及創(chuàng)新意識(shí)的人才，這些人應(yīng)該是熱愛(ài)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，并真正投身于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

四、人口老齡化背景下加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對(duì)策

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不能僅依靠農(nóng)民、農(nóng)村的力量，還需要社會(huì)多方力量的共同努力，相關(guān)主體提供必要支持。

（一）地方政府要加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策宣傳

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中，地方政府發(fā)揮著重要作用，但這一作用應(yīng)該主要發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)及政策的宣傳方面。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主要參與者是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及廣大農(nóng)民，各村應(yīng)結(jié)合本地情況，由農(nóng)民自主選擇適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，地方政府給予一定的指導(dǎo)及政策支持。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，地方政府應(yīng)組織相關(guān)人員，如農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、政府涉農(nóng)部門(mén)人員等，在充分調(diào)研基礎(chǔ)之上作出指導(dǎo)，以避免農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩。如近年來(lái)各地農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在沒(méi)有充分調(diào)研的情況紛紛棄糧種菜，并且大多種植一些技術(shù)要求不高的常見(jiàn)蔬菜，由此導(dǎo)致農(nóng)民種出來(lái)的蔬菜大豐收，但卻賣(mài)不出去，有的因?yàn)檫B采收成本都收不回來(lái)，只能任其爛在地里。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

當(dāng)前農(nóng)村留守農(nóng)民多為老年人，并且很多年事已高，對(duì)務(wù)農(nóng)有心無(wú)力，年輕人則多數(shù)無(wú)心務(wù)農(nóng)，因此有必要適時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然各地須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開(kāi)展工作，并且在實(shí)施過(guò)程中要遵循自主自愿原則，以農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)為主，村集體在此過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮一定的引導(dǎo)及協(xié)調(diào)作用，避免強(qiáng)制行為。同時(shí)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中要確保不能隨意改變土地用途，特別是基本農(nóng)田，對(duì)承租方要進(jìn)行相關(guān)考察，確保承租主體具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)能力，盡最大可能保護(hù)農(nóng)民的利益。

（三）挖掘傳統(tǒng)技藝，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

在廣大農(nóng)村，有很多老年人身懷絕技，但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊導(dǎo)致很多技藝后續(xù)乏人，甚至面臨失傳。其中有些技藝具有濃郁的地方特色，或者具有悠久的歷史文化價(jià)值，有些在今天看來(lái)仍有較高的市場(chǎng)價(jià)值，這些都需要挖掘出來(lái)并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，進(jìn)而助推農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。例如有的技藝可以與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興；有些技藝如柳編、葦編等可以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，形成農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一產(chǎn)和二產(chǎn)的融合。當(dāng)然這些需要地方政府的大力支持，有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，必要時(shí)引入社會(huì)資本投資。

（四）推動(dòng)不同類型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的合作

當(dāng)前各地農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要力量?，F(xiàn)實(shí)中每個(gè)主體都在積極謀求自己的發(fā)展壯大，但通過(guò)調(diào)研及實(shí)地走訪可以發(fā)現(xiàn)，每類主體都有自己的優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)，單打獨(dú)斗都很難獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有優(yōu)勢(shì)，但在銷售及農(nóng)產(chǎn)品深加工方面不專業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社在其合作的領(lǐng)域（如農(nóng)資采購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)及銷售等方面）能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，但在其他環(huán)節(jié)面臨困難；農(nóng)業(yè)企業(yè)則具有市場(chǎng)及深加工的優(yōu)勢(shì)，可以較好地彌補(bǔ)其他幾類經(jīng)營(yíng)主體的不足。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是將農(nóng)業(yè)的一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接起來(lái)，因此這需要各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮所長(zhǎng)，加強(qiáng)彼此間的合作，共同推動(dòng)所在地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、拓展，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的人力資源支持

1.引導(dǎo)涉農(nóng)大學(xué)生投身農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，農(nóng)科類的大學(xué)畢業(yè)生在校期間接受了高水平的專業(yè)培養(yǎng)，具有較高的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)技能，國(guó)家當(dāng)前正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大量的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，這正是年輕人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的大好時(shí)機(jī)。各級(jí)地方政府要提供積極有力的扶持政策支持涉農(nóng)大學(xué)生去農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，如農(nóng)村具有較高知識(shí)水平或技術(shù)的種養(yǎng)大戶、致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等。這些人是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主力軍，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的希望，只有不斷提升他們的技能素質(zhì)，才能加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的步伐。

3.搭建平臺(tái)，進(jìn)一步整合各類涉農(nóng)人力資源，如農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)院校的專家、大學(xué)生村官及基層農(nóng)業(yè)科技人員等力量。當(dāng)前農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員老齡化，短期內(nèi)的教育培訓(xùn)難以快速見(jiàn)效，必須充分利用當(dāng)前可供利用的人力資源。如農(nóng)村的種養(yǎng)殖戶經(jīng)常遇到難以解決的種養(yǎng)技術(shù)問(wèn)題，而農(nóng)業(yè)科研院校內(nèi)的專家、技術(shù)人員，在特定領(lǐng)域有深入的研究，能很好地解決這些問(wèn)題，因此要充分發(fā)揮這些人力資源的價(jià)值。但是農(nóng)民有了技術(shù)難題并不知道找哪些人解決，怎樣把農(nóng)民的需求傳遞給技術(shù)專家以及專家的咨詢費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)出，這些問(wèn)題都應(yīng)統(tǒng)籌考慮并得到妥善解決。建議地方涉農(nóng)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同搭建平臺(tái)，積極整合各方人力資源，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)集體合力。