淺議做好軍隊改革新時期的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

文/田儒亮

改革與完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機制，不僅有助于更好維護退役軍人的合法權(quán)益，更有助于健全包括退役軍人優(yōu)撫安置制度在內(nèi)的社會保障體系。

關(guān)鍵詞：退役軍人 就業(yè)創(chuàng)業(yè)

為進一步完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置政策與制度，近期，筆者結(jié)合工作實際，對所在的成都市青羊區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研。經(jīng)過采取整群抽樣的方法，對青羊區(qū)退役軍人的基本情況進行了調(diào)查。通過分析，大部分退役軍人是有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的中青年，且低學(xué)歷人員占比相對較大。

當前工作困境

目前，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨自身條件限制和固有政策的雙重困境。從退役軍人層面看，主要表現(xiàn)為專業(yè)技能單一，對地方適應(yīng)性差；文化程度偏低，就業(yè)競爭軟實力不足；工作經(jīng)驗缺乏，就業(yè)創(chuàng)業(yè)受到限制。從政府層面看，主要表現(xiàn)為針對退役軍人的安置崗位有待增加、就業(yè)培訓(xùn)力度有待提高、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待政策有待完善。

有效開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作建議

一是推進繼續(xù)教育，提高知識水平。政府可通過制定激發(fā)退役軍人積極參加繼續(xù)教育的相關(guān)政策，引導(dǎo)他們主動提升學(xué)歷水平，增強自身競爭力。對有意愿進行全日制學(xué)習(xí)的退役軍人，可通過單列計劃、給予加分照顧等方式，鼓勵其進行學(xué)歷教育；對有意愿接受繼續(xù)教育的退役軍人，可通過提供學(xué)費補貼等優(yōu)待政策，鼓勵其參加自學(xué)考試、成人高考或網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。

二是開展個性化培訓(xùn)，提升專業(yè)技能。首先，專業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)建立一種有效的軍地協(xié)作機制?？捎傻胤秸疇款^，聯(lián)合軍隊，以向社會或地方輸送人才為標準，一方面，在軍人服現(xiàn)役時，由軍隊開設(shè)較為全面的專業(yè)技能培訓(xùn)課程，改善其能力結(jié)構(gòu)，提升其能力水平；另一方面，在現(xiàn)役軍人退役前，由地方政府牽頭，在軍隊適當開展一些相關(guān)的專業(yè)性適應(yīng)訓(xùn)練，既節(jié)省了社會成本和軍人的時間，又對社會和個人發(fā)展具有積極意義。其次，政府相關(guān)部門應(yīng)在考慮退役軍人的年齡、學(xué)歷、興趣愛好、就業(yè)意向以及市場需求等方面的基礎(chǔ)上，開展分層分類的個性化專業(yè)培訓(xùn)，分層設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，按需分配培訓(xùn)專業(yè)，靈活安排培訓(xùn)時間，充分發(fā)揮退役軍人的優(yōu)勢與潛能，為其順利就業(yè)與創(chuàng)業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

三是鼓勵參與實踐，豐富工作經(jīng)驗。采取與學(xué)校、企事業(yè)單位、社會組織等合作的方式，通過搭建實踐平臺，為退役軍人提供各類實踐機會，豐富經(jīng)歷，增長經(jīng)驗。首先，可通過與相關(guān)單位或組織共建實踐基地等方式，為退役軍人提供見習(xí)或?qū)嵙?xí)機會；其次，積極引導(dǎo)退役軍人根據(jù)自身特點與市場需求，有針對性地選擇適宜的實踐場所，積累工作經(jīng)驗，提升職業(yè)素養(yǎng)；再次，采取激勵措施，鼓勵退役軍人積極參與實踐活動，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與機會。

四是拓寬宣傳渠道，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。政府對退役士兵的安置以扶持就業(yè)為主，并與自主就業(yè)、安排工作等多種方式相結(jié)合。相關(guān)部門應(yīng)拓寬宣傳渠道，比如，除了在政府宣傳欄張貼相關(guān)政策信息以外，還應(yīng)多到基層、社區(qū)或退役軍人家里派發(fā)政策宣傳單或進行宣講，也可利用電訪以及當?shù)仉娨暸_、廣播電臺、官方網(wǎng)站、微信公眾號等媒介進行宣傳，進而幫助退役軍人準確理解就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

五是健全監(jiān)督反饋機制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。在完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策方面，政府既需要通過采取增加安置崗位、加強就業(yè)培訓(xùn)等具體措施來切實滿足退役軍人實際需求，還需要通過健全監(jiān)督與反饋機制來推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策得以更好地執(zhí)行。首先，軍地要加強協(xié)作，并積極關(guān)注退役軍人在地方所享受權(quán)利的落實情況，建立完善的監(jiān)督和反饋機制。具體來說，一方面，軍隊應(yīng)參與到退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的規(guī)劃、安排與落實中，履行其監(jiān)督職能。比如，每年例行審查地方的退役軍人教育與培訓(xùn)計劃安排情況，對于不符合規(guī)定的或內(nèi)容不明確的，應(yīng)當予以指出并協(xié)調(diào)更正。另一方面，要建立完善反饋機制，暢通退役軍人反饋渠道，使地方相關(guān)工作評價得以及時反映。其次，政府自身也需要采取一些有效措施來推動相關(guān)政策的完善與執(zhí)行。可充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辟諸如電子民意測驗、網(wǎng)上討論、電子投票等“電子民主”渠道；可健全信訪舉報制度、特邀檢查員制度、行風(fēng)評議制度等，加強對相關(guān)部門工作人員的監(jiān)督與考核，確保相關(guān)政策得以切實執(zhí)行。