淺析降費減負對社保制度可持續(xù)發(fā)展的影響

文/羅玉蘭 萬佳

實施降費減負政策，長遠來看，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展提供了助力；短期來看，一定程度上會造成社保基金收入減少，收支缺口會進一步加大。如何保證社會保險制度可持續(xù)運轉，值得深入研究。

自社保降費減負政策實施后，瀘州市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例下降15.8%、機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例下降20%，繳費基數(shù)上下限下降18%左右，失業(yè)、工傷保險繼續(xù)保持較低費率。通過當前數(shù)據(jù)分析表明，降低社會保險費率后，瀘州市工傷保險基金、失業(yè)保險基金基本能保障穩(wěn)定的支付能力，但養(yǎng)老保險基金面臨的壓力比較大。針對社?；鹗杖肟s緊、支出持續(xù)增加的情況，本文根據(jù)具體工作實踐，結合瀘州實際，提出以下切實可行的建議。

加強擴面征繳，持續(xù)增加基金收入

瀘州市持續(xù)推廣全民參保工作，截至2019年8月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保102.54 萬人，機關事業(yè)養(yǎng)老保險參保12.28萬人?？傮w來看，社保擴面征繳仍有一定空間。

一是繼續(xù)普及社保政策，盡量做到應參盡參。根據(jù)下一步專項行動安排，全市將加大宣傳和引導，一方面引導群眾盡快應參盡參，另一方面爭取部分參加城鄉(xiāng)居保的人群轉為參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，并盡量提高繳費檔次，延長繳費年限。

二是繼續(xù)做好轉移接續(xù)，盡量延長繳費年限。2019年1至8月，從省外轉回瀘州的企業(yè)職工養(yǎng)老保險有3082人，轉移金額 7517萬元。在持續(xù)暢通轉移接續(xù)的同時，應引導這部分群體回瀘州后繼續(xù)繳費。

三是繼續(xù)加強參?；?，盡量確?！傲阃对V”。針對部分中小企業(yè)尤其是經(jīng)營困難企業(yè)不愿意參?；虿糠謫T工參保、按最低繳費基數(shù)申報繳費的情況，應在優(yōu)化營商環(huán)境，盡量減少稽核的同時，積極應對部分群眾的維權訴求，采取靈活多樣的方式，以保障單位職工權益。

加強基金監(jiān)管，杜絕社保基金流失

一是數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)待遇領取資格全面掌控。社保經(jīng)辦機構應創(chuàng)新舉措，構建以數(shù)據(jù)共享為主的比對系統(tǒng)，防止冒領、重復領取養(yǎng)老金情況的發(fā)生，確?；鸢踩暾?。

二是司法協(xié)助加大工傷騙保打擊力度。要進一步防止欺詐騙取工傷保險基金，對于騙保行為，加大執(zhí)法打擊力度，從違法成本上降低騙保行為發(fā)生概率，切實防控和化解基金支付風險。

三是信用審查加大違規(guī)領取失業(yè)保險金懲治力度。在嚴格發(fā)放審核失業(yè)金待遇的同時，將違規(guī)領取失業(yè)金人員列入失信人員名單，各部門實施聯(lián)合懲戒，使帶有“僥幸心理”的違規(guī)人員受到懲戒。

盡快實現(xiàn)稅務征收職能劃轉平穩(wěn)過渡

目前，瀘州市已實現(xiàn)了機關事業(yè)單位社保征收工作移交稅務部門，但企業(yè)職工養(yǎng)老保險及其他險種尚未實現(xiàn)移交。如果盡快實現(xiàn)將社保征收職能劃轉稅務，通過稅務部門數(shù)據(jù)比對，能更加精準地掌握企業(yè)用工情況變化和職工收人信息，督促企業(yè)應參盡參，足額申報繳費基數(shù)，能有效實現(xiàn)社?；饝毡M收，從而增加養(yǎng)老保險基金收入。

隨著全國老齡化加劇，社?；鹬Ц秹毫c日俱增，盡早從制度層面出發(fā)，研究出適合中國特色的養(yǎng)老保障之路，已成為重中之重。應加快提高社保基金統(tǒng)籌層次，解決地區(qū)間收支不平衡的問題。要積極研究落實社?；鹜顿Y運營政策，實現(xiàn)社?；鸨３衷鲋?。劃轉部分國有資本充實社?；穑谷w人民共享國有企業(yè)發(fā)展成果，增強社?；鸬目沙掷m(xù)性。