文/陽榮

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，就業(yè)壓力和矛盾更加艱巨突出。成都市溫江區(qū)人社局作為就業(yè)工作牽頭部門，在全面抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，圍繞目標(biāo)任務(wù)，站高謀遠(yuǎn)，通過專項(xiàng)調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析等方式，研判疫情對就業(yè)形勢和趨勢的影響，并提出對策建議。

疫情形勢下的就業(yè)基本面

一是三次產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“喜憂參半”。在積極的穩(wěn)崗政策支持下，三次產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力基本穩(wěn)定，但實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況并未全面復(fù)蘇，存在復(fù)工未全面復(fù)產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)未達(dá)到滿產(chǎn)、滿產(chǎn)卻銷售不暢等現(xiàn)象，特別是旅游、商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)營收下降，稅收相較2019年同比減少近三成。

二是項(xiàng)目復(fù)工開建“參差不齊”。截至3月29日，全區(qū)166個重大項(xiàng)目復(fù)工率100%，人員到崗率100%。區(qū)人社局通過“線上+線下”等方式，為全區(qū)重大項(xiàng)目保障用工484人。但是受上下游供需、物流運(yùn)輸、資金鏈以及復(fù)工人員心理因素等影響，項(xiàng)目投資實(shí)物量還未明顯回升，進(jìn)度還未實(shí)現(xiàn)預(yù)期。

三是求職形勢“冷熱不均”。通過走訪233家規(guī)上企業(yè)，有用工需求的達(dá)76%，全區(qū)企業(yè)通過37個平臺發(fā)布需求達(dá)3026個，關(guān)注量達(dá)5.1萬人次；通過對400余名群眾的調(diào)查，對就業(yè)狀況“保持樂觀”的占71%，有求職意愿的占82%。但從關(guān)注度、推薦數(shù)、錄用人數(shù)綜合分析，人崗匹配度不高，錄用人數(shù)比2019年同期減少503人，錄用率僅15.9%。企業(yè)用工需求“旺盛”與求職成功率“偏低”的“冷熱不均”矛盾需要一定時間消化。

疫情形勢下“穩(wěn)就業(yè)”面臨的挑戰(zhàn)

一是中小微企業(yè)穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。中小微企業(yè)受疫情沖擊最直接，且自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的痛點(diǎn)更多，可能引發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營困難、關(guān)停倒閉、人員裁減等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致集中失業(yè)的“蝴蝶效應(yīng)”。

二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的挑戰(zhàn)。疫情加速了人工智能、遠(yuǎn)程辦公等新技術(shù)的普及，加之社會對醫(yī)療器械、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)品和服務(wù)急增，使研發(fā)型、技術(shù)型的人才需求猛增。而勞動者在短期內(nèi)無法快速提升技能，轉(zhuǎn)型適應(yīng)崗位需求，“招人難”成為制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，“有人無崗就業(yè)難，有崗無人招聘難”的結(jié)構(gòu)性矛盾還將在一段時間繼續(xù)存在。

三是用人成本拉高的挑戰(zhàn)。受疫情影響，企業(yè)用人成本普遍上升，除基本薪酬福利外，還額外增加了疫情管控、員工返崗、異地招聘等成本，企業(yè)間競爭也導(dǎo)致薪酬攀升，用工成本同比平均上漲15%。

對策及建議

建強(qiáng)機(jī)制兜住底，穩(wěn)住“基本盤”。一是部門聯(lián)動監(jiān)測機(jī)制。整合社會化服務(wù)網(wǎng)格，對重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目用工情況進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)測；定期召開產(chǎn)業(yè)部門、園區(qū)聯(lián)席會，對裁員風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，制定應(yīng)對預(yù)案、化解方案，嚴(yán)防規(guī)模裁員。二是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。形成人社、司法、工會等部門勞動關(guān)系調(diào)解合力，整合線上+線下資源，指導(dǎo)用工單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，暢通勞動監(jiān)察、調(diào)解等多元調(diào)處渠道。三是裁員分流保障機(jī)制。提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、就業(yè)推薦、就業(yè)援助等全方位服務(wù)，采取“共享員工”、協(xié)商薪酬、彈性工時、代招代聘等方式分流潛在失業(yè)人員，保障裁員分流再就業(yè)，轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。

兌現(xiàn)政策釋紅利，卸下“重包袱”。一方面，強(qiáng)化援企穩(wěn)崗政策支持。加快落實(shí)社保減、免、緩和就業(yè)返、補(bǔ)、貼等惠企政策，尤其要精準(zhǔn)扶持小微企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。另一方面，強(qiáng)化重點(diǎn)群體扶持。加強(qiáng)對農(nóng)民工、就業(yè)困難群體、大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，開發(fā)人工智能、遠(yuǎn)程辦公等新崗位，實(shí)施公益崗位開發(fā)、援助基地吸納、靈活就業(yè)擴(kuò)面、服務(wù)基層“四個計(jì)劃”，吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。

釋放活力增動能，破除“絆腳石”。一是撬動市場擴(kuò)“增量”。發(fā)揮知名人力資源機(jī)構(gòu)作用，搭建高校與“三醫(yī)兩養(yǎng)”企業(yè)的人才輸送平臺，開展雙選會、“蓉漂人才薈”，引進(jìn)急需緊缺技能型、技術(shù)型人才，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型。二是做強(qiáng)培訓(xùn)優(yōu)“存量”。建立企業(yè)需求、院校供給、項(xiàng)目培訓(xùn)“三張清單”，圍繞醫(yī)療器械、醫(yī)養(yǎng)健康、人工智能等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)需求，開展各類技能培訓(xùn)。三是優(yōu)化服務(wù)提“質(zhì)量”。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，及時兌現(xiàn)引才安家補(bǔ)貼、引才獎勵等政策，深化專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，持續(xù)推進(jìn)“人才+項(xiàng)目+資金”引才模式。