虞崇勝

改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)社會諸多領(lǐng)域發(fā)生了急劇而復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性變革，在較短的時間內(nèi)走出了一條經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和政治相對穩(wěn)定的改革創(chuàng)新之路，走出一條后發(fā)國家穩(wěn)妥實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的中國道路，展示了中國力量，貢獻(xiàn)了中國智慧。與高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和急劇社會變遷相伴隨的是，中國社會逐步邁入一個高風(fēng)險社會，各種利益矛盾和社會沖突凸顯。一方面，在經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展與變革的過程中，催生了許多特殊群體，這些特殊群體本身就是制度轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)變遷的典型產(chǎn)物，同時兼具國家和社會治理主體和客體的雙重制度身份。另一方面，市場化改革和社會結(jié)構(gòu)的深刻變遷導(dǎo)致人們思想觀念、價值體系的重大變革，逐步改變了社會群體對于國家發(fā)展和社會治理的認(rèn)知和態(tài)度，直接影響了這些群體對于中國特色社會主義制度的情感體驗結(jié)構(gòu)，這些群體的政治態(tài)度深刻塑造著社會穩(wěn)定和國家治理的心理基礎(chǔ)，甚至對中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)和資源產(chǎn)生基礎(chǔ)性作用。如何準(zhǔn)確把握這些特殊社會群體的心理特征、政治態(tài)度和政治參與行為及其未來傾向，在微觀層面上為社會安定有序、國家長治久安提供理論依據(jù)和政策設(shè)計是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。面對各種社會穩(wěn)定和政治安全復(fù)雜而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，探尋中國社會政治穩(wěn)定的微觀心理基礎(chǔ)，構(gòu)建適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會政治秩序，成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略議題。唐皇鳳教授的專著《城市新失業(yè)群體政治心態(tài)的實證研究》 （人民出版社2018年7月版）就是以政治心態(tài)為研究視角，深入研究群體政治心態(tài)與政治行為的基本特征及其內(nèi)在關(guān)系，深刻洞悉中國社會政治穩(wěn)定的心理基礎(chǔ)和社會自身運(yùn)作的內(nèi)在邏輯和彈性空間，進(jìn)而為國家有效治理提供理論和實踐支撐的創(chuàng)新力作。該著作可稱道之處，在于研究對象和學(xué)術(shù)問題的現(xiàn)實性和人文關(guān)懷性，理論資源和分析框架的恰適性，以及測量指標(biāo)設(shè)計及分析工具選取的科學(xué)性。

一、深度聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大邊緣性問題

在把握中國社會內(nèi)在脈動、探索社會發(fā)展內(nèi)在機(jī)理的過程中，社會情緒本身就是一種社會事實，甚至可能是比事實本身更為重要的理解社會結(jié)構(gòu)性變遷的線索和窗口，群體政治心態(tài)是透視政治現(xiàn)代性和治理有效性的最佳窗口。孟子曾言“得民心者得天下”，管仲也曾說“心安是國安也，心治是國治也”。孫中山先生曾專門探討心理建設(shè)問題，認(rèn)為啟迪民智、改變民眾固有的心理以凝聚民心是促進(jìn)社會進(jìn)步的重要條件，指出“政治之隆污，系乎人心之振靡”①。有學(xué)者主張把社會心態(tài)培育、社會心理建設(shè)納入社會治理的策略范疇之中，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)、社會建設(shè)和心理建設(shè)不偏廢的社會治理策略。②在黨政主導(dǎo)的社會治理格局中，社會政治心態(tài)的調(diào)適也是推動國家和社會治理現(xiàn)代化的重大課題?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》首次提出把培育社會心態(tài)作為社會管理的重要目標(biāo)，主張“弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)”。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)： “加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。”黨的十九大報告進(jìn)一步指出： “加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?！睆纳鐣卫斫嵌葟?qiáng)調(diào)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，就是要通過探索群體社會心態(tài)發(fā)展變化的科學(xué)規(guī)律，尋求構(gòu)建有效調(diào)適社會心態(tài)和政治參與行為的制度安排和公共政策模式。

通過扎實的實證研究，探尋大變革大轉(zhuǎn)型時代特殊社會群體政治心態(tài)發(fā)展變化的科學(xué)規(guī)律，從而為政治心態(tài)和政治行為的調(diào)適奠定科學(xué)的理論基礎(chǔ)，這是新時代中國政治學(xué)理論學(xué)科面臨的重大研究議題。而要有效回應(yīng)這個具有重大理論和實踐價值的時代課題，就需要研究者突破個體心理的微觀視角而從政治心態(tài)的綜合性視角出發(fā)，以提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的充實性、保障性、可持續(xù)性為目標(biāo)，突破社會心理學(xué)單一學(xué)科的限制而實現(xiàn)政治學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、制度分析等諸多理論資源的有機(jī)協(xié)同，構(gòu)建理論分析框架和測量指標(biāo)體系。同時，也能夠為有效預(yù)防一些負(fù)面消極情緒和能量的累積而釀成的殘酷報復(fù)社會型的極端刑事犯罪現(xiàn)象提供有效的實踐指導(dǎo)。在中國特色的國家和社會治理過程中，人民的獲得感、幸福感、安全感是有別于簡單經(jīng)濟(jì)增長的綜合性社會評價指標(biāo)和可見而物化的傳統(tǒng)公共物品，是有效滿足人的高級需求后的情感體驗。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵就是要發(fā)掘出能夠有效破解經(jīng)濟(jì)增長未能帶來幸福感提升這一“幸福悖論”的戰(zhàn)略性舉措，從而為美好社會構(gòu)建奠定堅實的心理基礎(chǔ)。實際上，當(dāng)下國際社會普遍出現(xiàn)了以構(gòu)建美好社會、提升公民幸福感為核心的公共政策導(dǎo)向的基本趨勢，即注重以滿意度、信任感等體現(xiàn)公共利益與主觀體驗的社會心理指標(biāo)來判斷公共政策的執(zhí)行情況，并利用相應(yīng)的心理學(xué)效應(yīng)與技術(shù)以提升公共管理質(zhì)量、提高政策執(zhí)行效率、促進(jìn)社會公平與公正。行為公共政策是注重從具有價值觀、意義感和情緒體驗的“行為人”，而非只考慮經(jīng)濟(jì)收益與執(zhí)行效率的“理性人”視角出發(fā)設(shè)計、執(zhí)行和評估的公共政策，從而最大限度地降低政策的推行成本、放大政策的社會效益、提升政策的獲得感。③該著作關(guān)注社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的群體政治心態(tài)問題，關(guān)注城市新失業(yè)群體的情感體驗、政治認(rèn)知、政治態(tài)度和政治行為，直接回應(yīng)政治心理學(xué)的一些重大理論命題，高度契合行為公共政策這一國際前沿領(lǐng)域的研究旨趣，為理解中國社會政治穩(wěn)定深層的心理基礎(chǔ)提供學(xué)理支撐，為有效調(diào)適特殊群體的政治心態(tài)和政治行為提供對策建議，研究對象和學(xué)術(shù)問題兼具重大的理論和實踐價值。

二、敏銳捉捕轉(zhuǎn)型社會和國家發(fā)展中的獨(dú)特政治現(xiàn)象

隨著高等教育招生和就業(yè)制度的改變，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中帶來的諸多問題，城市新失業(yè)群體規(guī)模的逐漸擴(kuò)大成為一個客觀存在的社會現(xiàn)實。遺憾的是，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界尚缺乏對城市新失業(yè)群體系統(tǒng)性的實證研究。事實上，城市新失業(yè)群體的興起蘊(yùn)含著非常豐富的信息，對該群體政治心態(tài)和政治行為的學(xué)術(shù)研究，既是精準(zhǔn)診斷社會治理有效性和正當(dāng)性的預(yù)警器和指示器，也是解讀新時代國家和社會治理動態(tài)演變趨勢的重要窗口。

改革開放40多年來，我國經(jīng)歷了人類歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在市場化、工業(yè)化、信息化、全球化等多重要素相互疊加的歷史場景之中，我國的城市化呈現(xiàn)出多維面向的豐富景象。城市新失業(yè)群體涵蓋范圍廣泛，具體包括俗稱“啃老族”和“待業(yè)貴族”的年輕失業(yè)者，以及俗稱“校漂族”和“蟻?zhàn)濉钡臏粼诖笾谐鞘兄刑幱谑I(yè)、半失業(yè)或“非正規(guī)就業(yè)”狀態(tài)的大學(xué)畢業(yè)生群體，是一種社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程中新出現(xiàn)的邊緣化、離散化的弱勢群體。該群體由于社會經(jīng)濟(jì)地位不高、生活水平相對較低、風(fēng)險承受能力弱，在社會利益格局劇烈調(diào)整的歷史進(jìn)程中容易成為“被剝奪者”。有效治理這些特殊群體引發(fā)的社會政治問題不僅考驗著社會公平正義程度和國家治理能力水平，而且需要高度重視調(diào)適其復(fù)雜多變的政治心態(tài)，預(yù)防其被主流社會邊緣化，進(jìn)而產(chǎn)生社會離心化、政治疏離感和怨恨情緒，成為威脅整個社會安全與穩(wěn)定的潛在風(fēng)險因素。城市新失業(yè)群體是我國城市化過程中的獨(dú)特現(xiàn)象，亟需推進(jìn)政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、公共管理學(xué)等諸多學(xué)科的跨學(xué)科研究。

該著作以中國社會轉(zhuǎn)型和國家發(fā)展過程中的獨(dú)特現(xiàn)象——城市新失業(yè)群體為研究對象，展現(xiàn)出作者敏銳的問題意識、獨(dú)特的學(xué)術(shù)視角和深厚的人文關(guān)懷。城市新失業(yè)群體所具有的三重屬性使其成為學(xué)術(shù)界需要重點(diǎn)關(guān)注的特殊群體： （1）城市新失業(yè)群體具備一般青年群體的特征。青年群體一直是社會和學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。由于承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任較少，青年一般說來是一種自由主義的或激進(jìn)的力量，容易成為具有變革性和被動員的群體。④青年群體蘊(yùn)含著極大的社會能量，這種社會能量既可以成為偉大的創(chuàng)造能量，也可以成為巨大的破壞力量。 （2）城市新失業(yè)群體是接受過較高教育但曾經(jīng)遭受或者正在遭受失業(yè)問題困擾的群體。該群體普遍接受過高等教育，往往具有“精英意識”，對工作條件、報酬待遇等具有更高期待，不愿意在就業(yè)方面妥協(xié)，因此更容易遭遇失業(yè)危機(jī)。而當(dāng)該群體的部分成員屢受挫折后，將會對傳統(tǒng)進(jìn)行懷疑，對社會變遷帶來的個人身份的變化和不確定性感到惶恐不安，進(jìn)而試圖重建社會秩序。⑤事實上，在法、德、日和拉美諸國的現(xiàn)代化過程中，都曾形成過這樣一個大學(xué)畢業(yè)生低收入群體，諸種反體制、反權(quán)威甚至反社會的政治激進(jìn)主義和極端主義情緒均發(fā)源于這個特殊的群體，或者經(jīng)由這個群體向其他社會群體擴(kuò)散，如法國的“五月風(fēng)暴”和韓國的“光州事件”等。 （3）城市新失業(yè)群體具有信息技術(shù)革命時代的群體結(jié)構(gòu)特征。在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時代背景下，青年群體是各種新媒體最為重要的用戶主體，他們是“網(wǎng)絡(luò)新一代”，通過互聯(lián)網(wǎng)和社交平臺表達(dá)自己的觀點(diǎn)已經(jīng)成為城市新失業(yè)群體的一種基本生活方式和重要的生活習(xí)慣。同時，網(wǎng)絡(luò)社交媒體也可能成為青年組織和發(fā)動社會運(yùn)動的新工具、新思路和新方法。在中東北非的政治動蕩中，社交媒體發(fā)揮了不可替代的倡議和聯(lián)系功能，大大提升了青年運(yùn)動的組織動員能力和政治影響力。⑥城市新失業(yè)群體除了具有一般青年群體富有激情、充滿政治能量的特點(diǎn)外，同時還面臨著較大的生存和生活壓力，行為上變得怠惰，逐漸對社會喪失信心，甚至導(dǎo)致畸形的政治心態(tài)和行為傾向，成為“失落的一代”甚至“不穩(wěn)定的一代”。

關(guān)于城市新失業(yè)群體的研究，學(xué)界主要是從特征描述、產(chǎn)生原因分析、政策建議等方面展開，目前還沒有從政治心理層面對該群體進(jìn)行系統(tǒng)實證研究的成果。作者從政治心理學(xué)、轉(zhuǎn)型政治學(xué)、城市社會學(xué)等學(xué)科視角出發(fā)，通過問卷調(diào)查和深度訪談為主要形式的實地調(diào)研對城市新失業(yè)群體的政治心態(tài)和政治參與行為進(jìn)行系統(tǒng)的實證研究，有效填補(bǔ)了該領(lǐng)域的研究空白，對于拓展政治學(xué)學(xué)科的研究維度和理論視野具有較為突出的貢獻(xiàn)。此外，該書試圖以城市新失業(yè)群體的政治心態(tài)為窗口，透視中國這樣一個大國在劇烈的經(jīng)濟(jì)社會雙重轉(zhuǎn)型中如何保持總體安全和基本穩(wěn)定的重大議題，既體現(xiàn)出作者濃厚的現(xiàn)實關(guān)切和人文情懷，也展現(xiàn)出寬廣的學(xué)術(shù)視野和宏大的理論抱負(fù)。

三、精準(zhǔn)把脈特殊群體政治心態(tài)和行為的主要特征

精準(zhǔn)把脈城市新失業(yè)群體政治心態(tài)及參與行為的基本特征是該著作的主要內(nèi)容。政治心態(tài)就是人們對國家政治過程及政治體系的心理態(tài)度，主要表現(xiàn)為政治取向方面的認(rèn)知、情感、評價和動機(jī)，對人們的政治行為起著支配性作用的政治心理取向。⑦政治心態(tài)不僅是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的晴雨表和政府治理績效的顯示器，也是國家治理的重要心理基礎(chǔ)，精準(zhǔn)把脈和積極調(diào)適民眾政治心態(tài)是實現(xiàn)社會平穩(wěn)健康有序發(fā)展的重要前提。作為潛藏著社會不穩(wěn)定因素的特殊群體，城市新失業(yè)群體的政治心態(tài)和政治行為也有可能成為“黑天鵝”和“灰犀?！笔录?，需要引起社會各界的高度重視。該著作試圖通過考察城市新失業(yè)群體對于特定事件、政策、制度等的情感、認(rèn)知和行為傾向，為有效研判、預(yù)測和引導(dǎo)該群體的政治行為提供理論基礎(chǔ)。作為一個身處社會底層的特殊弱勢群體，城市新失業(yè)群體的政治心態(tài)有何基本特征，是否是一個更加激進(jìn)的特殊群體呢？如果是，他們稍顯激進(jìn)的政治心態(tài)是否導(dǎo)致更加激進(jìn)的政治參與行為，該群體是否是一個潛藏著社會不穩(wěn)定風(fēng)險的群體？為了回答上述問題，該書在吸收借鑒李培林、張翼、李春玲、范雷等人關(guān)于政治心態(tài)測量指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市新失業(yè)群體的特殊性，設(shè)計了科學(xué)合理的指標(biāo)體系，以期測量和評估城市新失業(yè)群體政治心態(tài)的現(xiàn)狀和政治行為特征。經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)采集和量化分析，該書對城市新失業(yè)群體政治心態(tài)和行為特征提出了系列富有創(chuàng)見的理論觀點(diǎn)：

第一，相對于城市非新失業(yè)群體，城市新失業(yè)群體政治心態(tài)稍顯激進(jìn)。該書首先系統(tǒng)梳理了學(xué)界關(guān)于政治心態(tài)的測量指標(biāo)體系，在吸收和借鑒一些合理指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究目標(biāo)和具體實際情況進(jìn)行了適當(dāng)?shù)募庸じ脑旌蛣?chuàng)新性設(shè)計，從而保證量化指標(biāo)的系統(tǒng)性、可比性和準(zhǔn)確性。具體而言，該書設(shè)計了具有本土化色彩的政治心態(tài)指數(shù)，包括政治意識、政治認(rèn)知和政治取向等，構(gòu)建了包括權(quán)利觀、民主觀、沖突觀、變革觀、政府滿意度、政治信任感、社會公平感、政治效能感等方面在內(nèi)的三級指標(biāo)體系，通過心理學(xué)的自評量表、社會學(xué)的問卷和深度訪談來測量和評估城市新失業(yè)群體政治心態(tài)的總體特征。研究發(fā)現(xiàn)，相對于城市非新失業(yè)群體來說，城市新失業(yè)群體的社會沖突意識更強(qiáng)，對民主現(xiàn)狀的不滿情緒更為明顯，在政府工作滿意度、政治信任度和社會公平感方面，其主觀評價也稍低于城市非新失業(yè)群體，在總體上呈現(xiàn)出較為激進(jìn)的政治心態(tài)。在政治信任上，該群體對中央政府的信任明顯高于地方政府，抽象政治信任高于具體政治信任，且政治信任的階層差異和代際差異顯著。在社會公平感方面，該群體在晉升機(jī)會、公務(wù)員招錄、行政執(zhí)法、司法判決、選舉等方面的公平感相對更低。年齡、教育、職業(yè)、收入、精英意識與經(jīng)濟(jì)和社會地位的差距、個人生活滿意度、政治信息來源渠道等變量是影響該群體政治心態(tài)的主要因素。

第二，相比于城市非新失業(yè)群體，城市新失業(yè)群體更關(guān)心政治，但絕大多數(shù)城市新失業(yè)群體成員依然會選擇理性平和、對體制保持信任的意見表達(dá)型政治參與，該群體稍顯激進(jìn)的政治心態(tài)并未明顯轉(zhuǎn)化為激進(jìn)的政治參與行為。在政治行為測量內(nèi)容上，選取廣度和形態(tài)作為測量維度，作者整合并提取了學(xué)術(shù)界對于政治行為測量的研究成果，設(shè)計了15個主要測量指標(biāo)，具體涵蓋選舉、政治表達(dá)、政治結(jié)社和集會游行示威等方面。與此同時，該書將政治參與現(xiàn)狀和參與傾向區(qū)分開來，通過設(shè)計模擬“利益受損時行為反應(yīng)”和“被警察打傷時的行為傾向與選擇”兩種情景性問題測量城市新失業(yè)群體的政治認(rèn)知和行為選擇，并將政治參與傾向劃分為保守型、平和型、激進(jìn)型三種類型。該書通過定量分析和測量總結(jié)出了城市新失業(yè)群體政治參與行為及傾向的特征： （1）城市新失業(yè)群體擁有較高的政治參與意愿，他們選擇在新媒體上發(fā)表觀點(diǎn)、談?wù)撜螁栴}、參與政治學(xué)習(xí)或者相關(guān)政治活動的比例都超過了50%?？傮w來看，在15項政治參與指標(biāo)上城市新失業(yè)群體都普遍高于城市非新失業(yè)群體，展現(xiàn)出了其較高的政治參與意愿。 （2）大多數(shù)受訪者會選擇較為平和、體制信任型的意見表達(dá)型政治參與。研究顯示，城市新失業(yè)群體“參加集會、游行示威或罷工等活動”、 “組織或參與群體性事件”、 “通過信訪表達(dá)自己的利益訴求”的比例都比城市非失業(yè)群體高，展現(xiàn)出了激進(jìn)的政治參與特點(diǎn)，但總體而言，參與投票、會議和意見表達(dá)等制度性方式的比例較高。當(dāng)面臨自身利益因政策受損或者被警察無緣無故打傷時，大多數(shù)人仍然傾向于選擇較為理性平和的、體制信任型的政治參與方式。這說明城市新失業(yè)群體相對激進(jìn)的政治心態(tài)并沒有轉(zhuǎn)化為激進(jìn)的政治參與方式，城市新失業(yè)群體的政治心態(tài)及政治行為表現(xiàn)出“激進(jìn)可控”的總體特征。具體而言，程序公平感、政治效能感、政治信息的傳播方式顯著影響該群體的政治參與行為。程序公平感負(fù)向影響激進(jìn)型政治參與，政治效能感負(fù)向影響意見表達(dá)型政治參與行為和理性平和型政治參與傾向，傳統(tǒng)媒體與口耳相傳的政治信息傳播渠道正向顯著影響體制信任型的政治參與傾向。

第三，意見表達(dá)型的政治參與有效紓解了該群體稍顯激進(jìn)的政治心態(tài)，是城市新失業(yè)群體相對激進(jìn)的政治心態(tài)并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中激進(jìn)的政治參與行為的主要原因。通過結(jié)構(gòu)方程模型和因果效應(yīng)路徑分析，論著對政治心態(tài)和政治行為因果聯(lián)系機(jī)制進(jìn)行了深度挖掘。研究發(fā)現(xiàn)，城市新失業(yè)群體的社會沖突意識、政府滿意度、政治參與傾向顯著影響政治參與行為，社會公平感、政治信任感對政治參與行為的影響在統(tǒng)計上不顯著。該群體的社會沖突意識每提高1個單位，其政治參與傾向就會提高近50%的水平。政治參與傾向和政治參與行為正向變化，標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)為0.556，而社會沖突意識對政治參與行為的影響則為0.840，即社會沖突意識是影響該群體政治參與行為最重要的變量。而該群體的政府滿意度每提高1個單位，其政治參與水平會下降近50%的水平。政治心態(tài)和參與行為的因果效應(yīng)路徑是：社會沖突意識和政府滿意度對該群體的政治參與傾向產(chǎn)生影響，政治參與傾向繼而對政治參與行為產(chǎn)生影響。因此，各級黨委政府絕不可忽視城市新失業(yè)群體政治心態(tài)的變化。盡管該群體有較高的公平正義期望，但仍然認(rèn)為經(jīng)過自己的主觀努力，在很大程度上可以改變自身的命運(yùn)，這種對未來相對樂觀的預(yù)期成為中國社會政治穩(wěn)定堅實的心理基礎(chǔ)。城市新失業(yè)群體相對激進(jìn)的政治心態(tài)并未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中激進(jìn)的政治參與行為，一個關(guān)鍵原因是意見表達(dá)型的政治參與有效紓解了該群體稍顯激進(jìn)的政治心態(tài)。

城市新失業(yè)群體擁有更加激進(jìn)的政治心態(tài)和較強(qiáng)的政治參與意愿，強(qiáng)烈的失落感和挫敗感可能使得該群體內(nèi)部蘊(yùn)藏著巨大的張力和能量，是一個具有潛在社會不穩(wěn)定風(fēng)險的群體。但是其對黨和政府較高的信任度，對政治行動有較為明顯的界限意識，同時其組織化程度不高，橫向溝通網(wǎng)絡(luò)不暢，缺乏將之有效動員和組織起來的媒介。因此，盡管有部分受訪者展現(xiàn)出相對激進(jìn)的政治行為傾向，但是選擇平和型、體制信任型政治參與方式的占絕大多數(shù)，參與目的通常只涉及與自身物質(zhì)利益直接相關(guān)的事項，沒有明確的政治主張，也缺乏抽象性的政治價值訴求，城市新失業(yè)群體的政治行為仍處在可控范圍內(nèi)。這些重要的理論發(fā)現(xiàn)，對于探討制度與心態(tài)、政治心態(tài)與政治行為之間的互動關(guān)系，科學(xué)揭示大變革時代中國社會政治穩(wěn)定的心理基礎(chǔ)具有重要的借鑒意義，顯示出作者深厚的學(xué)術(shù)素養(yǎng)。

四、在理論和實踐結(jié)合中提出調(diào)控特殊群體心態(tài)和行為的對策建議

立足于城市新失業(yè)群體政治心態(tài)和參與行為特征的扎實研究，探究二者之間的內(nèi)在關(guān)系和因果聯(lián)系機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上提出兼具針對性和可行性的政策建議才是該書的核心立意和最終目的。政治心態(tài)與政治行為的生成機(jī)制具有高度復(fù)雜性，深度剖析其內(nèi)在聯(lián)系和作用機(jī)理對于進(jìn)一步推進(jìn)政治行為研究具有重要意義。有學(xué)者指出態(tài)度與行為之間存在中間變量，政治行為往往受多種態(tài)度的共同影響，同時社會環(huán)境因素也是影響政治參與行為不可忽視的影響變量。⑧一般來說，政治心態(tài)是政治行為的預(yù)測表，通過對政治心態(tài)的分析可以預(yù)測可能產(chǎn)生或?qū)霈F(xiàn)的某種政治行為。然而，人們的政治心態(tài)并不是固定不變的，它隨著個體利害關(guān)系、價值理念和社會政治制度的變化而變化。因此，不僅需要在政治心態(tài)和政治行為之間的復(fù)雜關(guān)系中探尋核心的因果機(jī)制，而且需要挖掘深層次的社會因素。為進(jìn)一步研究政治心態(tài)是如何影響政治行為及其傾向性，作者采取多元線性回歸模型和結(jié)構(gòu)方程模型，確定政治態(tài)度自變量與政治參與行為變量的相關(guān)性，以“社會環(huán)境因素—政治態(tài)度—政治參與行為”為分析框架，把政治態(tài)度作為中介變量，分析最終影響政治行為的社會環(huán)境因素，找到影響城市新失業(yè)群體政治心態(tài)和行為的關(guān)鍵變量，并從制度和政策等方面提出有針對性的對策建議。

學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為政治心態(tài)與政治行為存在密切的聯(lián)系，該書在借鑒已有研究的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了創(chuàng)新與突破，從權(quán)利觀、民主觀、沖突觀、變革觀、政府滿意度、政治信任感、社會公平感、政治效能感等方面來測量城市新失業(yè)群體的政治心態(tài)，并對該群體的政治參與現(xiàn)狀與參與傾向進(jìn)行測量和因子分類，通過回歸分析確定政治態(tài)度自變量與政治參與行為因變量的相關(guān)性。作者通過因子分析將政治參與傾向分為“體制信任型政治參與”、 “平和型政治參與”和“激進(jìn)型政治參與”三個因子，將政治參與現(xiàn)狀分為“激進(jìn)型政治參與因子”、 “意見表達(dá)型政治參與因子”、 “體制信任型政治參與因子”和“平和型政治參與因子”四個因子。在關(guān)于政治心態(tài)、政治行為及其傾向性的研究中得出以下結(jié)論：政治心態(tài)與政治參與行為具有高度相關(guān)性，政治心態(tài)與政治行為之間存在著一種復(fù)雜的多元關(guān)系形態(tài)。例如，激進(jìn)型政治參與現(xiàn)狀主要受程序公平感和政治效能感的影響，體制信任型政治參與現(xiàn)狀與政治效能感呈正相關(guān)，平和型政治參與現(xiàn)狀主要受結(jié)果公平感、權(quán)威意識和抽象政治信任的影響，意見表達(dá)型政治參與現(xiàn)狀主要受政治效能感、政治信任感、人際交往的影響；體制信任型政治參與傾向主要受傳統(tǒng)媒體、權(quán)威意識和政治效能感的影響，平和型政治參與傾向受機(jī)會公平感、政治信任感和政治效能感等因子的影響比較顯著。⑨總體而言，政治心態(tài)越趨于平和，越容易選擇相對溫和的體制內(nèi)政治參與方式，反之，則越容易采取激進(jìn)的政治參與行為。

此外，該書為了進(jìn)一步深度挖掘蘊(yùn)藏在城市新失業(yè)群體政治心態(tài)背后的深層次因素，還將政治心態(tài)作為因變量，探尋影響政治心態(tài)的社會結(jié)構(gòu)因素。通過研究發(fā)現(xiàn)以下因素影響城市新失業(yè)群體的政治心態(tài)： （1）學(xué)歷與月收入顯著影響結(jié)果公平感與程序公平感； （2）社會保障是顯著影響諸多政治心態(tài)的關(guān)鍵要素，對政治心態(tài)關(guān)鍵要素的影響最為廣泛，至少與對公務(wù)員滿意度、經(jīng)濟(jì)社會工作滿意度、政治工作滿意度、黨政紀(jì)檢部門政治信任、政府官員的政治信任、結(jié)果公平感、程序公平感等要素呈現(xiàn)相關(guān)關(guān)系； （3）工作條件對黨政紀(jì)檢部門政治信任影響較大； （4）人際交往與對公務(wù)員滿意度、政治工作滿意度、政府官員的政治信任有相關(guān)關(guān)系。⑩基于此，作者在影響城市新失業(yè)群體政治心態(tài)紛繁復(fù)雜的因素中，找到了社會保障、工作條件、人際交往、教育與收入等關(guān)鍵性變量。

通過對政治心態(tài)、政治行為及其傾向性的研究，作者在實踐層面分別對調(diào)適政治心態(tài)、政治行為提出有針對性的政策建議。在調(diào)適城市新失業(yè)群體政治心態(tài)的措施上，作者主張要大力維持公共安全秩序和社會穩(wěn)定，加快建設(shè)服務(wù)型政府以提升城市新失業(yè)群體滿意度，擴(kuò)大人際交往圈以增強(qiáng)城市新失業(yè)群體的社會資本，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在政治心態(tài)中的調(diào)適作用，提高城市新失業(yè)群體的政治信任水平、公平感和政治效能感。在優(yōu)化政治行為政策建議上，作者建議要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化民生服務(wù)體系，切實解決年輕人的就業(yè)問題；要將城市新失業(yè)群體納入社會保障政策的范圍之內(nèi)，徹底改變該群體的非制度化生存狀態(tài)；要加強(qiáng)制度建設(shè)，借助制度正義的力量不斷調(diào)適城市新失業(yè)群體的政治心態(tài)和優(yōu)化其政治行為，堅持用民主、法治、公開、公正的治理機(jī)制處理城市新失業(yè)群體所引發(fā)的各種社會問題。

作者最后提出，調(diào)適城市新失業(yè)群體的政治心態(tài)和參與行為，治標(biāo)之策是明晰政府責(zé)任，轉(zhuǎn)變公共政策導(dǎo)向，調(diào)整我國失業(yè)保障制度模式，把該群體及時納入社會政策的考慮范圍，加大對該群體職業(yè)培訓(xùn)的公共財政投入，為該群體創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，及時把這個處于“制度與政策真空中”的群體納入社會救助與失業(yè)救濟(jì)的范圍。治本之策則是優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，暢通社會向上流動的制度化渠道，讓所有階層共享改革開放的實惠與成果。堅持心理疏導(dǎo)和法治規(guī)范相結(jié)合，充分發(fā)揮各種民意代表機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會組織的作用，健全和完善意見表達(dá)型政治參與的制度化渠道，用民主、法治、公正的治理機(jī)制處理該群體所引發(fā)的各種社會問題，實現(xiàn)對該群體從“經(jīng)濟(jì)和社會吸納”到“政治吸納”的轉(zhuǎn)變。這些極具戰(zhàn)略性和前瞻性的政策建議，既有理論的高度，也有現(xiàn)實的針對性和可行性，顯示出作者很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實問題駕馭能力。

在該著作中，作者通過科學(xué)的量化分析展現(xiàn)了城市新失業(yè)群體政治心態(tài)和政治行為的豐富圖景，有利于實現(xiàn)政治學(xué)理論的知識增量，對于提升國家和社會治理能力具有重大的理論和實踐價值。論著對普通民眾民主觀、政府滿意度、政治信任感、社會公平感等政治學(xué)理論中經(jīng)典議題的深度回應(yīng)，為精準(zhǔn)分析和把握城市新失業(yè)群體“激進(jìn)可控”的政治心態(tài)和行為特征奠定了堅實的理論和經(jīng)驗基礎(chǔ)。同時，論著運(yùn)用政治心理學(xué)和轉(zhuǎn)型政治學(xué)的概念和框架，定量分析群體政治心態(tài)和政治行為，探討制度與心態(tài)、政治心態(tài)與政治行為之間的互動關(guān)系，為科學(xué)揭示大變革時代中國社會政治穩(wěn)定心理基礎(chǔ)的典型范例。通過構(gòu)建多元回歸模型和結(jié)構(gòu)方程模型，以“社會環(huán)境因素—政治態(tài)度—政治參與行為”的分析邏輯解構(gòu)城市新失業(yè)群體的政治心態(tài)和行為生成機(jī)理，促進(jìn)理論與經(jīng)驗事實的有機(jī)結(jié)合，使得該書對城市新失業(yè)群體政治心態(tài)、政治行為傾向的研究更具理論說服力。通過微觀的心理—行為機(jī)制洞察中國社會宏觀的政治穩(wěn)定機(jī)理，同時探討宏觀的政治穩(wěn)定機(jī)理如何塑造了群體政治心態(tài)和公民個體的微觀心理—行為機(jī)制，作者構(gòu)建了更具本土性和解釋力的理論分析模型，有利于推動政治心理和行為研究的不斷深化，是近年來群體政治心態(tài)和政治行為研究不可多得的創(chuàng)新力作。

注釋：

①孫中山：《孫中山選集》，人民出版社1981年版，第117頁。

②王俊秀：《社會心理建設(shè)是創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)》，《光明日報》2015年9月7日。

③呂小康：《社會心理服務(wù)提升人民獲得感幸福感安全感》，《光明日報》2019年1月18日。

④Sermour Martin Lipset,Rebellion in the University,Chicago:The University of Chicago Press,1971.

⑤張永紅：《20世紀(jì)60年代美國青年運(yùn)動及其社會應(yīng)對研究》，新華出版社2014年版，第169頁。

⑥胡獻(xiàn)忠：《互聯(lián)網(wǎng)與青年：影響政局的工具變量》，《中國青年研究》2011年第6期。

⑦孫永芬：《中國社會各階層政治心態(tài)研究——以廣東調(diào)查為例》，中央編譯出版社2007年版，第8頁。

⑧ 王敏：《政治態(tài)度：涵義、成因與研究走向》，《政治學(xué)研究》2001年第1期。

⑨⑩唐皇鳳：《城市新失業(yè)群體政治心態(tài)的實證研究》，人民出版社2018年版，第337—344、318—320頁。