徐君

自然生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展最為基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，良好的生態(tài)環(huán)境是人與自然有機(jī)互動、和諧作用和共生共在的結(jié)果。從性質(zhì)上看，它是覆蓋生活共同體的最大尺度上的公共產(chǎn)品；從過程上看，它是所有關(guān)聯(lián)的行為體集體行動和合作生產(chǎn)的結(jié)果。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理包含著政府、企業(yè)和社會等各級各類行為體的全主體參與，覆蓋了源頭防控、過程監(jiān)管、損害賠償、后果懲處等的全過程管理，涉及到行政機(jī)制、市場機(jī)制和社會機(jī)制等的全機(jī)制復(fù)合運用，是一個復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，或者叫做系統(tǒng)工程。不同尺度、種類、方式和方法等的創(chuàng)新，都可以促進(jìn)這一網(wǎng)絡(luò)的良性運行和發(fā)展，進(jìn)而對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和治理作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。作為近年來快速興起的一類組織形式與社會創(chuàng)新方式，美國的環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)較好地融合了社會使命與營利機(jī)制，在其生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域中發(fā)揮出較為獨特的作用，其相關(guān)的政策扶持及典型案例的做法和經(jīng)驗，對我國具有啟發(fā)和借鑒意義。

一、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會創(chuàng)新及社會企業(yè)

在社會科學(xué)意義上，“創(chuàng)新”概念是由JOSEPH 在20 世紀(jì)30年代提出的。他認(rèn)為，創(chuàng)新是由于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系而帶來超額利潤的活動和過程，包括引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新市場、新的資源配置、新的組織或制度（JOSEPH，1934 : 66）。杰夫·摩根則認(rèn)為創(chuàng)新是可以實踐的新想法， 它區(qū)別于單純的增長性變化，也區(qū)別于“創(chuàng)造力”和“發(fā)明”，創(chuàng)新的重點在于執(zhí)行過程中的努力和讓想法產(chǎn)生作用的模式擴(kuò)散（杰夫·摩根，2006 : 1）。國內(nèi)學(xué)者何增科綜合JOSEPH 和杰夫·摩根等人的定義，認(rèn)為創(chuàng)新是將新思想付諸實施的創(chuàng)造性活動，同時也是創(chuàng)造新事物、取代舊事物的過程；創(chuàng)新既是一種過程，又是一種結(jié)果（何增科，2010：99）。作為一種過程，它包括新思想的提出、實施、傳播或擴(kuò)散等內(nèi)容；作為一種結(jié)果，它又具體表現(xiàn)為新產(chǎn)品、新服務(wù)、新組織、新解決方案等。

作為一個明確的概念，“社會創(chuàng)新”由管理學(xué)大師彼得·德魯克于1973年在其所著的《管理：使命、責(zé)任、實務(wù)》中首先提出（彼得·德魯克，2009 : 39）。他認(rèn)為企業(yè)創(chuàng)新不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括社會創(chuàng)新，并且社會創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新同樣重要。1984年，他在《把社會問題轉(zhuǎn)化為商業(yè)機(jī)會：企業(yè)社會責(zé)任的新意義》一文中提出把社會需要和社會問題轉(zhuǎn)化為有利可圖的商業(yè)機(jī)會的企業(yè)社會創(chuàng)新觀；1986年，他在《社會創(chuàng)新——管理新領(lǐng)域》一文中通過總結(jié)社會各領(lǐng)域的生動實例，探討了社會創(chuàng)新相對于科學(xué)和技術(shù)而言的重要作用，并指出社會創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代管理的一個全新領(lǐng)域（紀(jì)光欣、徐霞，2016 : 1-3）。他是從企業(yè)組織的層面界定社會創(chuàng)新，涉及到企業(yè)內(nèi)部的組織和程序變革、市場和社會機(jī)會的開辟等內(nèi)容，重點是把社會創(chuàng)新作為企業(yè)履行社會責(zé)任的新形式，通過企業(yè)社會創(chuàng)新達(dá)到履行社會責(zé)任和可持續(xù)經(jīng)營的雙重目標(biāo)。自他提出這一概念到現(xiàn)在已接近50年，人們對其內(nèi)涵和外延的理解也在發(fā)生一些變化。國際學(xué)術(shù)界有兩個關(guān)于社會創(chuàng)新的定義具有較為廣泛的影響。一個是杰夫·摩根的定義，他認(rèn)為社會創(chuàng)新是指為了滿足社會需求而進(jìn)行的，且大多將會在一些社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行模式擴(kuò)散的創(chuàng)造性行動和服務(wù)（杰夫·摩根，2006 : 1）。另一個是美國斯坦福大學(xué)社會創(chuàng)新研究中心JAMES 等人的定義，即社會創(chuàng)新是對某個社會問題的新穎的解決辦法，這個解決辦法比現(xiàn)有的辦法更有效、效益更高、更可持續(xù)或更加公正，同時它所創(chuàng)造的價值為整個社會帶來利益而非僅僅對某些個人有利（JAMES et al，2008 : 33）。何增科則認(rèn)為，社會創(chuàng)新是公民及社會組織等社會行動者為解決社會問題、滿足社會需求而在社會領(lǐng)域率先發(fā)起和實施的富有成效的創(chuàng)造性活動；社會創(chuàng)新的活動領(lǐng)域主要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、扶貧、助殘、環(huán)保等社會領(lǐng)域（何增科，2010 : 99-112）。王名等認(rèn)為，社會創(chuàng)新是組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，其中最具表象性的特征是在社會發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的具有創(chuàng)新意義的各種組織和制度形式（王名、朱曉紅，2010 : 121-127）。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的社會創(chuàng)新，是整體社會創(chuàng)新的一個子領(lǐng)域。THOMAS 等認(rèn)為，環(huán)境領(lǐng)域的社會創(chuàng)新包括：通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)設(shè)排他性條件（如通過產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計去規(guī)范蒙大拿的白鱘捕撈和銷售）；通過經(jīng)濟(jì)制度的建立降低交易成本（如芝加哥氣候交易）；打破原有企業(yè)的市場壟斷地位，鼓勵新能源領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)（如美國能源部《公用事業(yè)管制政策法1978》要求公用事業(yè)從小的電力生產(chǎn)商那里購買電力）；通過政治手段去改變政府補貼和其它激勵的性質(zhì)（如歐洲的石油稅）；發(fā)明更好的環(huán)保產(chǎn)品或找到對環(huán)保產(chǎn)品感興趣的顧客；提高顧客關(guān)于產(chǎn)品的環(huán)保質(zhì)量的信息（如LEED 綠色建筑認(rèn)證項目）等（DEAN T&MCMULLEN J.，2007 : 50）。

環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重要而又獨特的一類社會創(chuàng)新形式。關(guān)于社會企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新，IAN 等將那些通過創(chuàng)新的方式追求環(huán)境、經(jīng)濟(jì)雙重目標(biāo)的有機(jī)平衡，并采取多種措施去保護(hù)資源、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，以及環(huán)境的生命支持和經(jīng)濟(jì)功能的社會企業(yè)稱為環(huán)境目標(biāo)驅(qū)使的社會企業(yè)（environmentally-motivated social enterprises；IAN V&FERGUS L，2012 : 1）。通過對美國的實證研究，兩位學(xué)者將其劃分為三種類型：（1）“小而美”（small and beautiful）——專注于滿足地方社區(qū)的可持續(xù)和多樣化發(fā)展需求的小型組織；（2）“綠色知識經(jīng)濟(jì)”（green knowledge economy）——通過向他人提供知識密集型服務(wù)和建議來實現(xiàn)更廣泛的環(huán)境治理影響的一些大學(xué)和咨詢機(jī)構(gòu)；（3）“綠領(lǐng)部隊”（green collar army）—— “綠色新政”背景下的在勞動密集型行業(yè)和活動中優(yōu)先創(chuàng)造就業(yè)和（或）培訓(xùn)崗位的企業(yè)，并分別對這三類環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)各自的市場需求、成長戰(zhàn)略及政策環(huán)境進(jìn)行了分析。BESSANT 認(rèn)為，社會企業(yè)對環(huán)境治理的創(chuàng)新性形式或貢獻(xiàn)有：一是綠色（或清潔）產(chǎn)品（green or cleaner products）的研究和開發(fā)；二是有效的治理流程（more efficient processes）：垃圾產(chǎn)生的最小化及治理和再利用；三是可替代技術(shù)（alternative technologies）的研發(fā)和應(yīng)用，以減少溫室氣體排放和其它污染，提供可再生能源；四是系統(tǒng)創(chuàng)新（systems innovation），包括涉及到更根本性的社會技術(shù)系統(tǒng)的改變及消費模式的變化（BESSANT，2007 : 99）。

綜上，本文對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會創(chuàng)新的理解是：各類社會行動者（包括公民、各類營利組織、非營利組織、社會企業(yè)等）應(yīng)用新技術(shù)、新工藝流程、新產(chǎn)品、新運營模式、新制度規(guī)則等各類創(chuàng)新方式中的一種或幾種，來解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中的問題，從而使各種創(chuàng)新性社會貢獻(xiàn)得以彰顯的創(chuàng)造性活動。本文以美國環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)為經(jīng)驗研究對象，關(guān)注其參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的各種社會創(chuàng)新嘗試與實踐形式，對于組織的環(huán)境友好型技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品綠色化生產(chǎn)、綠色合作經(jīng)營、制度規(guī)則激勵等創(chuàng)新點，進(jìn)行具體的描述和概括。

二、美國環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)的B Lab認(rèn)證及其典型案例

自上世紀(jì)70年代以來，美國出現(xiàn)了一批以解決環(huán)境問題為重要目標(biāo)的企業(yè)，這些企業(yè)的法人形式多種多樣，有股份公司、有限責(zé)任公司、合伙人、私人控股、員工所有的組織，也有2008年以后隨著美國各州新的社會企業(yè)法人形式的興起而成立或轉(zhuǎn)制成的社會目的公司、共益公司等。本文從2013-2019年B Lab 實驗室認(rèn)證的B 類公司名錄中，挑選出5 家代表性的組織作為案例，分別就其參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域創(chuàng)新的典型做法或創(chuàng)新點進(jìn)行介紹和分析。

（一）B Lab 最佳環(huán)境績效社會企業(yè)認(rèn)證①原文鏈接： https：//bcorporation.net/，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

“B Lab 實驗室”是美國的一家非營利性組織，B 代表的是英文的benefit, 意為“共同受益”。該組織創(chuàng)建了B 類企業(yè)影響力評估體系（Benefit Impact Assessment, BIA），對商業(yè)性企業(yè)提供自愿的認(rèn)證服務(wù)。BIA 評估體系包括目標(biāo)結(jié)構(gòu)、評估內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)及評估工具等維度，獲得認(rèn)證的B 類企業(yè)（Certified B corporation）也被稱為社會企業(yè)，需要滿足較高標(biāo)準(zhǔn)的、經(jīng)驗證的社會和環(huán)境績效以及確保公共透明度并且履行平衡利潤和使命的法律責(zé)任。截至2019年底，全球有71 個國家，涉及150個行業(yè)的約3200 多家企業(yè)獲得B 類公司認(rèn)證，其中美國約1250 家。B 類企業(yè)的認(rèn)證評估內(nèi)容涉及公司治理、公司如何對待員工、客戶、社區(qū)和環(huán)境等，績效評估報告將公布在B Lab 網(wǎng)站上。環(huán)境方面的績效分值是通過對企業(yè)設(shè)施、材料、碳排放、資源和能源的使用情況進(jìn)行評估計算的，具體包括：公司的產(chǎn)品或服務(wù)是否旨在解決環(huán)境問題；公司的運輸、分銷渠道、供應(yīng)鏈等對環(huán)境的影響；公司在利用可再生能源、節(jié)約資源、管理廢物等方面的貢獻(xiàn)；公司在促進(jìn)土地或野生動物保護(hù)，防止有毒、有害物質(zhì)及污染產(chǎn)品等方面的貢獻(xiàn)；公司通過教育、測量或咨詢等對環(huán)境的影響。在生態(tài)環(huán)境治理方面成績突出、上述各方面合計得分排名進(jìn)入前10%的企業(yè)被授予年度最佳環(huán)境獎。本文對社會企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境治理的實證分析樣本來自美國B Lab 實驗室認(rèn)證的最佳環(huán)境績效獲得者企業(yè)。

從B Lab 網(wǎng)站公布的2013-2019年最佳環(huán)境績效B 類企業(yè)所在的行業(yè)看，除了垃圾管理、廢棄物處理、低碳技術(shù)或服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測、可再生能源、電力/燃?xì)?、水再利用和廢水處理服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)外，還涉及到更廣泛的其它行業(yè)，如房地產(chǎn)開發(fā)、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展咨詢、教育、農(nóng)業(yè)與森林經(jīng)營、批發(fā)/零售、家庭和個人護(hù)理品、食品與飲料、服裝/鞋類/配飾、碳捕獲和碳信用、家居用品、清潔產(chǎn)品、旅游休閑、運輸和物流、機(jī)械設(shè)備、辦公用品及印刷、IT 服務(wù)、體育用品、電子產(chǎn)品等共計二十多個行業(yè)。這些企業(yè)的環(huán)境治理創(chuàng)新形式多種多樣，對美國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到了重要的作用。

（二）B Lab 認(rèn)證的環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)典型案例

1.案例1：Savenia LLC——技術(shù)服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新

Savenia 成立于2009年3月9日，其名字來源于“節(jié)約和能源”（save and energy），總部位于馬里蘭州的貝塞斯達(dá)市，是一家由頂尖工程師和科學(xué)家組成的獨立的產(chǎn)品能源使用效率測試實驗室和信息服務(wù)公司。該組織的宗旨是改變個人和企業(yè)選擇產(chǎn)品的思維方式，并努力確保提供的這些信息有助于買家產(chǎn)生更廣泛的認(rèn)識并做出更明智的采購決策，從而節(jié)省能源和資金。 Savenia在此領(lǐng)域獲得了美國能源部、B 實驗室和馬里蘭州頒發(fā)的獎項，技術(shù)和服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新是該組織社會創(chuàng)新的主要方式。

自2009年以來，該公司的實驗室通過咨詢能源利用、生命周期分析、資源使用、環(huán)境科學(xué)和消費者教育等方面的權(quán)威專家，開發(fā)出自己的專利算法，為受歡迎的電器、電子產(chǎn)品、太陽能系統(tǒng)和高效住宅的能源和環(huán)境影響進(jìn)行評級，以確定每種型號的能源使用情況，將能量等級標(biāo)簽提供給相關(guān)的零售商。這是一個易于閱讀的商店標(biāo)簽，標(biāo)簽上的信息豐富，消費者在購買之前就可以知道產(chǎn)品將消耗多少能源，要為此付出多少錢，產(chǎn)品從哪里來，以及它們的工作情況等。有了這些信息，消費者會做出更好的選擇——購買更多節(jié)能家電，以減少電費支出；制造商則通過設(shè)計更高效、更省電的產(chǎn)品來應(yīng)對消費者，從而降低國家的能源消耗，并幫助減少當(dāng)?shù)乜諝馕廴净蛱寂欧拧?/p>

對于Savenia 的業(yè)務(wù)和貢獻(xiàn)，以美國家用太陽能設(shè)備評級為例。該公司是美國領(lǐng)先的家用太陽能設(shè)備評級提供商，對美國所有50 個州和哥倫比亞特區(qū)的一些家庭房屋提供住宅太陽能等級評級，曾兩次獲得為推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、降低太陽能電池成本而推出的美國能源部“射日項目（Department of Energy Sun Shot Program）”的冠軍。 它擁有自己的在線計算器，房主可以免費使用這個計算器，從而了解到所售太陽能系統(tǒng)的價值，在房屋出售環(huán)節(jié)，購買經(jīng)過Savenia 驗證等級證書的房屋可以被輕易區(qū)分，進(jìn)而被更快地出售并獲取更多的價值。Savenia 還幫助房主、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、建筑商和裝修商了解房屋能源效率升級的價值：太陽能、高效電器、暖通空調(diào)、照明、水暖等，為房屋賣家提供定制的家庭評級標(biāo)簽、營銷材料和在線營銷，以便更快地出售和獲取投資的全部價值。通過這類評級業(yè)務(wù)，該公司為美國社會的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作出了獨特貢獻(xiàn)。①原文鏈接：https：//www.scribd.com/document/72835814/Savenia-Labs-Press-Kit，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

2.案例2：EssentialLiving Foods,Inc.——綠色合作經(jīng)營模式的創(chuàng)新

Essential Living Foods 成立于2007年，位于美國加州卡爾弗市，是一家小型的私人控股公司，有員工約20 人。該公司針對的環(huán)境議題是食物安全與有機(jī)食品提供。在當(dāng)今美國，每年仍有數(shù)千萬人因食物患?。粨?jù)美國疾病預(yù)防控制中心（CDC）估計，每年的食物中毒會導(dǎo)致約4800 萬人患病、12.8 萬人住院，3000 人死亡。食品污染的不安全因素存在于食品種植、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)。另外，美國進(jìn)口食品已達(dá)到其食品總供應(yīng)量的15%。由于進(jìn)口食品的數(shù)量、種類及全球供應(yīng)鏈的復(fù)雜性，其進(jìn)口食品引發(fā)的安全問題更加難以追溯和解決（周啟明、顧紹平、王欣，2019：43）。該公司的社會使命是：在一個充滿危險和未知的世界里，做一個絕對令客戶信任的食品提供商。為此，該公司創(chuàng)新自身的經(jīng)營模式，著力從各個環(huán)節(jié)把控食品的質(zhì)量，為消費者提供最優(yōu)質(zhì)、最有營養(yǎng)、生態(tài)健康和受歡迎的超級食品，積極倡導(dǎo)健康的生活方式。

作為高品質(zhì)有機(jī)超級食品的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商和制造商，該公司主要提供諸如枸杞、可可制品、椰子制品、獼猴桃、橄欖、奇亞籽、果汁粉和許多功能更強大的健康食品。這些產(chǎn)品取得了多項政府及民間機(jī)構(gòu)的權(quán)威認(rèn)證，如有機(jī)食品、非轉(zhuǎn)基因食品、素食、猶太潔食和無麩質(zhì)等。在商業(yè)經(jīng)營上，該公司與一些土著社區(qū)和小家庭農(nóng)場密切合作，在原始生態(tài)系統(tǒng)中野生的或完全不受現(xiàn)代化學(xué)耕作技術(shù)或工業(yè)污染影響地區(qū)的農(nóng)場進(jìn)行種植，在源頭上發(fā)展產(chǎn)品加工、跟蹤食品生產(chǎn)全過程，在保障食品安全的同時為那些在社區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)生積極影響的生態(tài)企業(yè)家增加利益。公司共出售32 種精心選擇的產(chǎn)品，分別來自秘魯、中國、厄瓜多爾、阿根廷等國家。

列舉其創(chuàng)新經(jīng)營的一個典型案例。該公司經(jīng)營的橄欖產(chǎn)品來自秘魯?shù)囊患壹彝マr(nóng)場。橄欖專家何塞·維科（Jose“Pepe”Vico）和他的妻子瑪吉特（Margit）利用創(chuàng)新的永久栽培技術(shù)，將一片48 英畝的鹽漬荒漠土壤變成了生物多樣性的可持續(xù)綠洲，是秘魯?shù)谝粋€有機(jī)橄欖農(nóng)場。這個農(nóng)場從未接觸過化學(xué)殺蟲劑或化肥，而是利用可持續(xù)的農(nóng)業(yè)實踐來保持土壤肥沃，并使橄欖產(chǎn)品簡單可口。整個農(nóng)場是一個可持續(xù)的相互依存的循環(huán)，充滿了柑橘、桉樹和無花果樹的芳香氣味，與橄欖樹一起種植，創(chuàng)造了一個充滿生物多樣性的，能夠保護(hù)橄欖并提高橄欖風(fēng)味的理想場所。農(nóng)場主人用修剪掉的橄欖枝和山羊、綿羊、馬的糞便一起堆肥，既不破壞環(huán)境又為土壤提供了完美的養(yǎng)分；用橄欖葉提取物制成的噴霧劑來預(yù)防昆蟲；人工采摘橄欖果，手工去核，用傳統(tǒng)的乳酸發(fā)酵方法制作；產(chǎn)品被儲存在真空和耐光的容器中，運到南加州有空調(diào)的倉庫里；產(chǎn)品的包裝材料使用再生玻璃或回收鋼，避免了垃圾的產(chǎn)生和填埋，節(jié)省了資源。通過這類經(jīng)營模式和社會創(chuàng)新方式，該公司有效地參與到生態(tài)和環(huán)境保護(hù)與治理的事業(yè)之中。①原文鏈接：https：//essentiallivingfoods.com/，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

3.案例3：Patagonia,Inc.——產(chǎn)品綠色化的創(chuàng)新

Patagonia 是一家由登山者和沖浪者創(chuàng)辦的私人控股公司，生產(chǎn)登山、滑雪、沖浪、釣魚、山地自行車和越野跑等的服裝，1973年成立，總部位于加利福尼亞州文圖拉市，目前有員工2000 多人。2012年，該公司由普通的私人企業(yè)轉(zhuǎn)制成為一家共益公司，是加利福尼亞州第一家這樣做的公司，②加利福尼亞州的“2011 公司靈活性法案”( The Corporate Flexibility Act of 2011）創(chuàng)制了“靈活目的公司”法人形式， 賦權(quán)公司更大的靈活性，使企業(yè)家有機(jī)會組織一個既追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)又追求社會目標(biāo)的公司。它的使命宣言是：“制造最好的產(chǎn)品，不造成不必要的傷害，利用商業(yè)來激勵和實施解決環(huán)境危機(jī)的方案?！睘榇?，其研發(fā)部門一直在不斷改進(jìn)和創(chuàng)新他們使用的材料，以確保產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程對資源的消耗和對環(huán)境的危害最小化，生產(chǎn)的服裝耐用、持久、不過時，能夠持續(xù)幾代或可以循環(huán)利用。該公司對生態(tài)環(huán)境社會創(chuàng)新的突出特點可以概括為產(chǎn)品的綠色化。

Patagonia 產(chǎn)品綠色化的創(chuàng)新實踐具體體現(xiàn)在如下方面：一是優(yōu)先采用有機(jī)或天然材料，如天然纖維、大麻、有機(jī)棉等，這樣能夠保障從源頭減少對環(huán)境（如土壤的水）的污染；二是利用回收的材料，如舊衣物、尼龍纖維、羽絨等進(jìn)行再利用加工，抑制廢物從而延長垃圾填埋場的壽命，并減少焚化爐產(chǎn)生的有毒物質(zhì)；三是通過工藝流程再造，減少化合物和二氧化碳等的排放，達(dá)到清潔生產(chǎn)線的目標(biāo)，如閉環(huán)式生產(chǎn)——用于處理木纖維和棉纖維的溶劑被反復(fù)使用，與一般的棉織物制造相比，該工藝可減少95%的用水量，并且不會污染空氣、土壤和水；如創(chuàng)新染色工藝——通過硫磺染料對牛仔布進(jìn)行著色，更易于粘合，與傳統(tǒng)的牛仔染色工藝相比，大大縮短生產(chǎn)線，減少約84%的用水、30%的能源消耗和25%的CO2排放。該公司產(chǎn)品綠色化的創(chuàng)新實踐獲得了員工的高度認(rèn)同，正如他們所說的“保護(hù)環(huán)境不是我們下班后做的事，這是我們?nèi)粘９ぷ鞯囊徊糠帧?。①原文鏈接：https：//www.patagonia.com/our-footprint/material-traceability.，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

4.案例4：WasteZero——制度規(guī)則的創(chuàng)新

WasteZero 是美國的垃圾減量公司，創(chuàng)立于1991年，總部位于北卡萊羅納州的羅利市，是一家私人控股公司，有六十多名員工。美國是一個高度浪費的社會，垃圾減量、再利用和再循環(huán)等方面績效不佳，是造成其環(huán)境危機(jī)的重要原因之一。WasteZero 的使命是：“將美國境內(nèi)的垃圾減少一半，控制因垃圾問題造成的不斷上升的財政和環(huán)境成本?！?WasteZero 通過分析一個城市或公司的垃圾狀況，為它們量身定制垃圾減量項目，建立并啟動該項目，對其進(jìn)行持續(xù)管理。

該公司參與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會創(chuàng)新的突出特點是重視制度規(guī)則方面的創(chuàng)新。為減少社區(qū)的生活垃圾，該公司與政府合作，專門設(shè)計了基于袋子（bag-based）的隨投隨付（pay as you throw，PAYT）項目，減少或取消了傳統(tǒng)的垃圾服務(wù)的“固定收費”，取而代之以“可變價格”，實現(xiàn)了垃圾管理的制度性創(chuàng)新?！翱勺儍r格”依據(jù)的是零垃圾計量（WASTEZERO TRASH METERING?）法，其工作原理是——使用色彩鮮艷、定制設(shè)計的垃圾袋作為“計量”垃圾的方式。居民只能用官方提供的垃圾袋處理他們的垃圾，這些垃圾袋是他們在當(dāng)?shù)亓闶凵痰昴軌蛸I到的。這些袋子通常要1 到2 美元（取決于大小），其中包含了袋子的費用及垃圾的收集和處理費用。每個家庭都要為不可回收垃圾的處理支付費用，而費用的多少則根據(jù)垃圾袋的數(shù)量和大小來計算。從官方垃圾袋的銷售中收取的資金被返還給地方政府，地方政府用它來提供垃圾服務(wù)。這些袋子顏色獨特，袋子上印有城市藝術(shù)圖案或印章，很容易被垃圾收集的工人識別出來。這套新的垃圾回收制度鼓勵居民們少扔垃圾和多回收利用，因為他們可以看到和控制他們支付的垃圾清理費用。

這項通過制度規(guī)則變化而帶來環(huán)境收益的效果是顯著的。從1991年開始，WasteZero 與400 多個城鎮(zhèn)、市、縣，以及國家機(jī)構(gòu)和私人組織合作，取得社區(qū)垃圾減量40%以上的良好記錄。同時，該項目還產(chǎn)生了積極的經(jīng)濟(jì)效益。對居民來說，他們每月的垃圾處理費減少了；對地方政府來講，一是降低了垃圾收集、運輸和處置成本，二是通過銷售袋子以及回收有價值的材料增加了財政收入，因為PAYT 計劃袋子銷售以及轉(zhuǎn)售垃圾中有市場回收價值的材料。自1991年以來，該項目為美國的社區(qū)帶來了超過16 億美元的凈財務(wù)收益。通過制度規(guī)則的創(chuàng)新，這些資金避免了被“扔掉”的命運，而被用于支持有急需的公立學(xué)校、公共安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施升級及社區(qū)的其他項目。②原文鏈接：http：//wastezero.com/wp-content/uploads/2019/06/WZ-Financial-Benefits-for-Communities.pdf，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

5.案例5：Floyd|Snider——信息技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新

Floyd|Snider 是一家跨學(xué)科的環(huán)境咨詢公司，成立于1996年，總部位于華盛頓州西雅圖市，是一家女性為主的100%雇員所有的企業(yè)，有30 多員工，2017年轉(zhuǎn)制成為華盛頓州的社會目的企業(yè)（Social Purpose Corporation，SPC）。①華盛頓2012年3月30日以立法的形式創(chuàng)制了“社會目的企業(yè)”（Social Purpose Corporation，SPC），該法案允許營利性的公司去追求一個或更多的社會的或環(huán)境的目的，同時為股東創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，它可以保護(hù)董事及高級職員做出社會目的優(yōu)先的決策后免受股東起訴。該公司的使命是：“提供全面的咨詢服務(wù)，以幫助我們的客戶確定和實現(xiàn)受污染財產(chǎn)的長期目標(biāo)?！遍L期以來，F(xiàn)loyd|Snider 憑借其出色的解決問題能力、工程和設(shè)計專業(yè)知識，以及戰(zhàn)略實施等，為諸如港口、市政，工業(yè)、開發(fā)商、承包商和政府機(jī)構(gòu)等客戶，提供水體和土壤污染的識別、評價和治理等業(yè)務(wù)。

該公司參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的創(chuàng)新點，在于其重視對信息技術(shù)的挖掘和運用，將最新的GIS、數(shù)據(jù)可視化和數(shù)據(jù)庫技術(shù)整合到項目管理中，它是美國化學(xué)數(shù)據(jù)庫管理領(lǐng)域公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者。該公司內(nèi)部托管大型環(huán)境數(shù)據(jù)庫，下載和上傳生態(tài)環(huán)境信息管理系統(tǒng)（EIM 數(shù)據(jù)庫），并使用交互式工具ArcGIS、AutoCAD、Tableau、Google Earth 等繪制數(shù)據(jù)。地理信息系統(tǒng)（GIS）的目的是在真實可靠的地理環(huán)境中呈現(xiàn)信息（如土地使用、污染物、歷史特征和棲息地特征）。通過探索和管理復(fù)雜的數(shù)據(jù)來支持智能決策和報告，F(xiàn)loyd|Snider 提供了高效的、以客戶為中心的解決方案。另外，F(xiàn)loyd|Snider還擅長將數(shù)字工具，包括電子文檔管理、化學(xué)數(shù)據(jù)庫和GIS 整合到土壤、水體等的歷史研究及其服務(wù)之中，從最初的場地邊界劃定到在完成污染清理行動之前準(zhǔn)確識別污染的性質(zhì)和程度等。在土壤和用地調(diào)查、生態(tài)風(fēng)險評估、方案設(shè)計、污染物以及其他環(huán)境問題的應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)中充分運用信息技術(shù)的綠色化客戶服務(wù)水平廣獲好評。②原文鏈接：https：//www.floydsnider.com/AnnualReport2018-0717.pdf.，最后瀏覽日期：2019年12月31日。

（三）上述典型案例社會企業(yè)屬性的進(jìn)一步呈現(xiàn)

在以上B Lab 認(rèn)證的五家組織中，Patagonia和 Floyd|Snider 已轉(zhuǎn)制為社會企業(yè)法人，其它3家公司還是以普通的營利性公司法人形式存在，但即使其形式上屬于營利性企業(yè)，也都把環(huán)境和社會目標(biāo)寫到了公司的使命陳述里。它們在為股東謀取利潤的同時，也肩負(fù)著環(huán)境治理的使命，當(dāng)股東利潤和環(huán)境公益間產(chǎn)生沖突的時候，它們傾向于放棄利潤，或者說更愿意持續(xù)地為環(huán)境和其他公益做出貢獻(xiàn)。從規(guī)模上看，除Patagonia 擁有兩千多人的較大規(guī)模以外，其它幾個公司都是員工人數(shù)在100 人以內(nèi)的中小企業(yè)。在美國，中小企業(yè)在社會創(chuàng)新方面表現(xiàn)出異乎尋常的能力和水平，這從獲得B Lab 的最佳環(huán)境績效的社會企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)可得到印證，它們是生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的主力軍。

除了以上案例分析中所涉及的創(chuàng)新點，這些組織自身在日常運作中也都積極采取措施，承擔(dān)環(huán)境社會責(zé)任。例如公司辦公樓獲得綠色建筑協(xié)會的LEED 建筑認(rèn)證，③由非營利組織美國綠色建筑委員會USGBC(US Green Building Council）制定并推出的能源和環(huán)境建筑認(rèn)證系統(tǒng)，是目前在世界各國的各類建筑環(huán)保評估、綠色建筑評估以及建筑可持續(xù)性評估標(biāo)準(zhǔn)中被認(rèn)為是最完善、最有影響力的評估標(biāo)準(zhǔn)，有綠色建筑領(lǐng)域的“奧斯卡”的美譽。即購買風(fēng)能太陽能等再生資源電力，車輛使用生物燃油，實行拼車上班、自行車、公交、步行等綠色通勤，充分再利用生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物，辦公用品有效利用，支持可再生能源項目以抵消其生產(chǎn)所耗費的電力和天然氣等。另外跟第三方機(jī)構(gòu)合作計算公司的碳排放量，并購買碳抵消項目；實施優(yōu)先采購實踐，支持新興的“綠色”市場，如節(jié)水產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品、生物制品、無毒無害材料、可回收的材料、本地產(chǎn)品和服務(wù)等；成立企業(yè)基金會或?qū)⒗麧櫟囊徊糠帜贸鰜碇С种T如保護(hù)棲息地、荒野、生物多樣性等的環(huán)保社團(tuán)；給雇員帶薪假期去環(huán)境類非營利組織做志愿者等。

三、美國環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

社會創(chuàng)新是系統(tǒng)的產(chǎn)物，不是單個因素作用的結(jié)果，而是多種要素相互作用、共同影響的產(chǎn)物，制度安排確立了社會主體的行為規(guī)則，從企業(yè)內(nèi)部制度到市場制度、金融政策等對于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的社會創(chuàng)新有著關(guān)鍵性的影響（魏波，2014：42-45）。在美國，長時間形成的基礎(chǔ)制度所具有的穩(wěn)定性和強制性，一直支撐著其多元化的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新和有效治理促進(jìn)了財富增長，而財富增長又通過私人基金、企業(yè)社會責(zé)任、政府資助等方式支持了作為社會創(chuàng)新重要組成部分的社會企業(yè)的發(fā)展。除此之外，社會企業(yè)和社會創(chuàng)新的發(fā)展還離不開法律和公共政策環(huán)境的支持和保障。

2008年以來美國各州在商業(yè)公司的法律框架中，先后為社會企業(yè)設(shè)立了“低利潤有限責(zé)任公司”“共益公司”“彈性目的公司”“社會目的公司”等四種法律形式。在新的法律框架下，社會企業(yè)既具有普通公司的靈活性，有利于進(jìn)行市場融資，又可以通過對組織目標(biāo)和透明性的規(guī)定，確保社會企業(yè)實現(xiàn)社會目標(biāo)（王世強，2013：26-30）。

美國政府高度重視中小企業(yè)的社會創(chuàng)新，并采取了一套行之有效的政策措施，為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中小企業(yè)社會創(chuàng)新提供了強有力的支持與保護(hù)。首先，在立法方面，制定和實施一系列與中小企業(yè)社會創(chuàng)新有關(guān)的專門法律，如《小企業(yè)法》《機(jī)會均等法》《史蒂文森——懷特勒創(chuàng)新法》《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法》《小企業(yè)擔(dān)保信貸法》《小企業(yè)公平競爭管理法》等；其次，綜合運用財政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段扶持中小企業(yè)的社會創(chuàng)新，如政府設(shè)立“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)研究基金”，向符合條件的中小企業(yè)發(fā)放不超過15 萬美元的低于同期市場利率的政策性貸款；聯(lián)邦采購局設(shè)立專門的小企業(yè)采購代表處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府向中小企業(yè)的商品采購等（張毅華、王學(xué)棟，2000：18-22）。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，美國還重視出臺鼓勵和扶持低碳、可再生能源、有機(jī)農(nóng)業(yè)等新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展的一系列法律及優(yōu)惠政策，這些也兼融社會使命和商業(yè)目標(biāo)的中小企業(yè)的發(fā)展，提供了良好的公共政策環(huán)境。例如，在減少碳排放和鼓勵再生能源方面，2009年通過頒布《清潔能源與安全法案》使清潔能源發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)刺激計劃中的重要一部分；美國環(huán)保署（EPA）在2014-2017年的《可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)（RFS）》實施法案中提議，持續(xù)增加可再生燃料的利用量，并建議通過發(fā)展靈活燃料汽車、建設(shè)乙醇汽油加注站等基礎(chǔ)設(shè)施等方式，擴(kuò)大對乙醇汽油的需求；1990年美國國會制定《有機(jī)食品生產(chǎn)法案》，出臺了國家有機(jī)項目（NOP），其后美國政府圍繞有機(jī)農(nóng)業(yè)制定了一系列扶持政策。2014年出臺的《農(nóng)業(yè)改革、食品與就業(yè)法案》對有機(jī)農(nóng)業(yè)的支持力度最大——通過有機(jī)認(rèn)證成本分?jǐn)傢椖?，降低有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和加工者的生產(chǎn)成本；通過有機(jī)農(nóng)業(yè)研究和擴(kuò)展項目為生產(chǎn)者提供市場信息和技術(shù)支持；通過實施有機(jī)作物保險項目提高有機(jī)作物保險的覆蓋范圍和參保率，降低有機(jī)生產(chǎn)者可能面臨的由自然災(zāi)害帶來的損失；通過環(huán)保激勵項目對轉(zhuǎn)換期有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行扶持，降低進(jìn)入有機(jī)行業(yè)的門檻和生產(chǎn)成本等（錢靜斐、李寧輝，2014：103-109）。在諸如此類的政策支持下，美國生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)里成長起一大批程度不同的帶有社會企業(yè)屬性的機(jī)構(gòu)、組織和中小企業(yè)。

概括上述各類公共政策的功能，可以發(fā)現(xiàn)兩個明顯的特點：其一是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，即強調(diào)以開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品來實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；其二是強調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施上的多樣性和靈活性，力求充分發(fā)揮各類地方政府和企業(yè)的積極性和自愿參與。在良好的法律政策支持下，美國環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)得以迅速發(fā)展并成為生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的創(chuàng)新主體。

四、啟示及借鑒

21 世紀(jì)以來，我國社會企業(yè)開始起步與發(fā)展，在環(huán)境與生態(tài)保護(hù)和治理中也開始扮演較為獨特的角色。借鑒美國社會企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境治理的先進(jìn)做法及其相應(yīng)的支持政策，有利于推動我國新時代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理實踐的創(chuàng)新和發(fā)展。

其一，在立法層面，應(yīng)當(dāng)重視社會企業(yè)法律和政策環(huán)境的建設(shè)。例如在國家層面，《公司法》《慈善法》《基金會管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)修訂或出臺時，應(yīng)當(dāng)充分考慮社會企業(yè)發(fā)展的立法需求，多元化地設(shè)定適合我國國情的社會企業(yè)法律身份及組織形式。建議發(fā)達(dá)地區(qū)和城市可以先行進(jìn)行包括環(huán)境類社會企業(yè)在內(nèi)的社會組織地方立法實踐與探索，或者修訂、增補相關(guān)的法規(guī)，使之能夠較好地包容多樣化的社會企業(yè)形態(tài)并扶持社會企業(yè)發(fā)展。在有關(guān)地方立法運行成熟的基礎(chǔ)上，再適時進(jìn)行中央層面相關(guān)法律文件的修訂和完善，必要時可以整合相關(guān)法律規(guī)范，進(jìn)行社會企業(yè)的專門立法。

其二，在管理層面，建議從以政府為主導(dǎo)的“命令控制型”生態(tài)環(huán)境治理，轉(zhuǎn)向通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，以及技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新等方式來實現(xiàn)可持續(xù)的“經(jīng)濟(jì)激勵型”生態(tài)環(huán)境治理，從而為中國的環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)的發(fā)育成長，創(chuàng)造空間和條件（蘭浩翔，2019：7）。在實踐中，應(yīng)當(dāng)把包括生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的民間“小微創(chuàng)新”以合理的機(jī)制有機(jī)納入國家技術(shù)創(chuàng)新體系。同時，還需要學(xué)習(xí)美國善于綜合運用財政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段，扶持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的做法。組織好產(chǎn)學(xué)研相關(guān)力量，制定鼓勵和扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的法律政策，為其持續(xù)研究提供良好的公共政策環(huán)境。

其三，在社會層面上，建議學(xué)習(xí)美國的行業(yè)自我組織與管理經(jīng)驗，實施類似B Lab 的環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)認(rèn)證及生態(tài)環(huán)境績效評估、美國綠色建筑協(xié)會的LEED 認(rèn)證、非轉(zhuǎn)基因工程（NON GMO Project）的非轉(zhuǎn)基因食品認(rèn)證等，切實鼓勵與激活生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工藝流程創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新等，以行業(yè)自治的方式推動行業(yè)發(fā)展，為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理奠定必要的社會基礎(chǔ)。

總而言之，環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)主要受社會目標(biāo)驅(qū)動，而非受股東和所有者利益最大化目標(biāo)驅(qū)使，通過市場化機(jī)制可以產(chǎn)生可持續(xù)的的收入。它關(guān)注社會和經(jīng)濟(jì)雙重底線，其治理結(jié)構(gòu)和組織安排多元而富有彈性。從美國的現(xiàn)實狀況來看，那些作出了環(huán)境社會責(zé)任承諾的中小企業(yè)，是其生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的創(chuàng)新者和主力軍。其產(chǎn)品和服務(wù)綠色化創(chuàng)新、綠色合作經(jīng)營模式搭建、制度規(guī)則創(chuàng)新和信息技術(shù)的應(yīng)用等豐富多元的實踐創(chuàng)新形式，可以為我們提供一定的參考和借鑒，同時也需要我們在為環(huán)境目標(biāo)類社會企業(yè)與社會創(chuàng)新發(fā)展的法律環(huán)境營造和財政、稅收、金融及行業(yè)政策支撐等方面，開闊視野、系統(tǒng)研究和加強制度供給，從而為我國生態(tài)文明建設(shè)全社會行動體系的建立提供有力的制度支撐。