文 楊浩東 中共云南省臨滄市委書記

云南日報(bào)特邀理論評論撰稿人、本刊顧問

近年來，云南省臨滄市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，按照習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話精神要求，結(jié)合邊疆實(shí)際，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，用新思想指引臨滄高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造新時(shí)代“臨滄精彩”。

堅(jiān)定不移用新思想全方位審視臨滄，確定臨滄發(fā)展定位、發(fā)展思路

習(xí)近平總書記2020 年1 月考察云南重要講話，是在“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”要求基礎(chǔ)上的提升和延續(xù)，進(jìn)一步為新時(shí)代云南發(fā)展指明前進(jìn)方向、明確發(fā)展目標(biāo)、賦予重大使命。通過認(rèn)真領(lǐng)會貫穿其中的思想體系和深刻內(nèi)涵，我們的目標(biāo)定位更加清晰、發(fā)展思路更加明確。

理清“三個(gè)階段性特征”發(fā)展思路。習(xí)近平總書記對云南“四個(gè)突出特點(diǎn)”的科學(xué)判斷，精準(zhǔn)抓住了云南發(fā)展的關(guān)鍵問題。對照這“四個(gè)突出特點(diǎn)”，我們認(rèn)為，當(dāng)前臨滄經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三個(gè)階段性特征”越來越明顯。補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、打基礎(chǔ)，為我們提供了趕超跨越的空間和優(yōu)勢，臨滄發(fā)展的滯后性正在迅速轉(zhuǎn)化為后發(fā)性優(yōu)勢；隨著“一帶一路”、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的深入推進(jìn)，臨滄邊遠(yuǎn)、封閉的劣勢開始轉(zhuǎn)化成為對外開放的優(yōu)勢；按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，我們在茶葉、堅(jiān)果、核桃、甘蔗、冬早蔬菜等方面有著巨大的資源優(yōu)勢，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與其他城市相比有其特殊性。這“三個(gè)階段性特征”，是我們推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展最大的實(shí)際。

厘清“兩次跨越”現(xiàn)實(shí)選擇。立足脫貧攻堅(jiān)以及鐵路、高速公路、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)等實(shí)際，我們認(rèn)為，進(jìn)入新時(shí)代，臨滄將有“兩次跨越”。第一次是在2020年左右，大部分交通基礎(chǔ)設(shè)施基本完備、高速公路鐵路進(jìn)臨滄的時(shí)候；第二次是通往印度洋主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易通道打通，基本實(shí)現(xiàn)“五通”的時(shí)候，那時(shí)臨滄將真正成為“輻射中心”。

認(rèn)清“三個(gè)定位”使命擔(dān)當(dāng)。2020 年1 月考察云南，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“要努力在建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展。”我們將牢牢把握習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話的關(guān)系，習(xí)近平總書記對云南工作作出重要指示批示精神與臨滄發(fā)展機(jī)遇的關(guān)系，把握以前的學(xué)習(xí)貫徹工作與這次學(xué)習(xí)貫徹工作的關(guān)系這“三個(gè)關(guān)系”，全面客觀看待臨滄在全國全省大局中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任使命，自覺找準(zhǔn)定位，對各方面工作進(jìn)行再審視、再謀劃、再部署，努力在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫好中國夢的云南篇章。

堅(jiān)定不移用新思想指導(dǎo)臨滄實(shí)踐，推動臨滄發(fā)展

習(xí)近平總書記考察云南重要講話，蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義思想方法和工作方法。我們要堅(jiān)定不移用新思想觀察臨滄、解讀臨滄、思考臨滄、發(fā)展臨滄，做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，臨滄市在確保精準(zhǔn)識別、常態(tài)化全過程督查巡查、“五帶動五破解”產(chǎn)業(yè)扶貧、安居房建設(shè)等工作上大膽探索，扶貧成效考核連續(xù)幾年名列全省前茅。經(jīng)過艱苦努力，全市94357 戶368942 人建檔立卡貧困人口全部脫貧，8 縣（區(qū)）順利摘帽，邊疆村村寨寨發(fā)生了翻天覆地的變化。下一步要抓好“戶戶清”“項(xiàng)項(xiàng)清”“賬賬清”工作，認(rèn)真落實(shí)“四不摘”要求，不斷健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，確保脫得干干凈凈。

加快推進(jìn)以高速公路、鐵路為重點(diǎn)的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，我們攻堅(jiān)克難推進(jìn)“飛燕型”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。全市開工建設(shè)的11 條（段）667 公里高速公路中，機(jī)場高速已建成通車，臨清高速孟定國門段和云鳳高速兩縣城段建成試通車，玉臨、臨雙、鎮(zhèn)清、云鳳4 條高速公路2020 年底將建成通車。大臨鐵路年底將通車并開行動車，各族群眾的百年鐵路夢想即將實(shí)現(xiàn)。下一步要持續(xù)抓好在建的鐵路、高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)沿邊鐵路和沿邊高速公路建設(shè)，夯實(shí)邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“四梁八柱”。

促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。堅(jiān)持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以打造“三張牌”為重點(diǎn)，構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)加工、進(jìn)出口加工和新興產(chǎn)業(yè)三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展；突出“生態(tài)美、發(fā)展美、風(fēng)氣美”，以“海綿化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化治理、人性化服務(wù)”為目標(biāo)，做活水文章，堅(jiān)持傳統(tǒng)文化現(xiàn)代表達(dá)、民族元素世界表達(dá)、地域特色國際表達(dá)，努力走出一條具有臨滄特點(diǎn)的城鎮(zhèn)化道路；推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)人工智能同一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系、現(xiàn)代化的教育醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，不斷提升臨滄的現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)定不移用新思想指導(dǎo)解決臨滄難題，創(chuàng)造“臨滄精彩”

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，解決一切障礙問題，創(chuàng)造更多的“臨滄精彩”。

堅(jiān)定不移以“四個(gè)先行”推動解決對外開放“五通”問題。緊緊抓住習(xí)近平總書記成功訪緬引領(lǐng)中緬關(guān)系邁入新時(shí)代的重大歷史機(jī)遇，以中緬建交70 周年為契機(jī)，主動對接落實(shí)好習(xí)近平總書記訪緬的成果清單，用好臨滄市與緬甸臘戍市每年輪流舉辦邊交會的有效機(jī)制，跑出對緬開放加速度。繼續(xù)抓好臨清鐵路建設(shè)、滾弄大橋援建，盡力把清水河至臘戍至曼德勒通道建設(shè)納入中緬經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃。深入推進(jìn)孟定經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，努力把孟定打造成區(qū)域性國際新興口岸城市，臨滄對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

舉全市之力建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。把新發(fā)展理念貫穿始終，突出對外開放、綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興“三個(gè)特點(diǎn)”，抓好創(chuàng)新和改革“兩個(gè)引擎”，扎實(shí)推進(jìn)“五大行動”17 項(xiàng)重大工程和99 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，努力把創(chuàng)新示范區(qū)建成落實(shí)習(xí)近平總書記對云南工作重要指示批示精神的“試驗(yàn)田”，繪就臨滄人民踐行“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”的生動畫卷，闖出臨滄跨越發(fā)展最科學(xué)、最直接、最可行的路徑。

全面推進(jìn)以“百村示范、千村整治”工程為抓手的鄉(xiāng)村振興。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化，深入推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，樹立100 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地村、100 個(gè)公路沿線村、100 個(gè)特色村、100 個(gè)旅游村、100 個(gè)產(chǎn)業(yè)村的典型示范，全面整治所有自然村（組）垃圾、污水、廁所、綠化及不良風(fēng)氣，使鄉(xiāng)村環(huán)境更加干凈整潔、舒心有序。突出鄉(xiāng)村旅游這個(gè)定位，以“尋找臨滄最美村莊”為切入點(diǎn)，吸引游客到我們美不勝收的美麗鄉(xiāng)村，把臨滄打造成全省鄉(xiāng)村旅游的靚麗名片。

率先把沿邊村寨建成小康村。聚焦沿邊44 個(gè)行政村、241 個(gè)自然村，整合186 個(gè)項(xiàng)目50 億元資金，圍繞構(gòu)建道路、村莊和組織“三套系統(tǒng)”，打造產(chǎn)業(yè)村、旅游村、較大村、口岸、邊境貿(mào)易村“五種形態(tài)”的村莊，率先把沿邊村寨建成小康村。目前，“三套系統(tǒng)”逐步完善，“五種形態(tài)”村莊初步建成，573 公里沿邊公路串聯(lián)成線，513 公里村組公路全部硬化，2019 年沿邊農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)1.2 萬元。我們要抓住全省啟動實(shí)施邊境小康示范村建設(shè)的機(jī)遇，努力打造基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)的邊境小康示范村，讓邊境群眾過上更好的日子。

堅(jiān)定不移用新思想凝聚人心，打造勇于擔(dān)當(dāng)、充滿活力的滄江鐵軍

習(xí)近平總書記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，要踐行初心使命，激發(fā)奮進(jìn)新時(shí)代的力量。臨滄市要把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)永恒課題和全體黨員、干部終身課題，以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，匯聚起推動臨滄跨越式發(fā)展的磅礴力量。

持續(xù)深化拓展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動。“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動創(chuàng)造于臨滄，已成為臨滄的名片，是“不忘初心、牢記使命”在邊疆的具體體現(xiàn)。要始終做好“照”的工作，以各級黨組織為橋梁、紐帶、渠道和平臺，以黨員干部為使者和引領(lǐng)者、行動者、實(shí)踐者，以各類項(xiàng)目為載體，持續(xù)改善邊疆人民生產(chǎn)生活條件，把“黨的光輝”普照在群眾心坎上。要努力寫好“向”的文章，用好用活村史室、村民活動場所等文化陣地，深化理想信念、知黨恩感黨恩、愛國固邊等主題教育，匯聚聽黨話、感黨恩、頌黨情、跟黨走的強(qiáng)大正能量，更加展現(xiàn)北京邊疆緊相連、領(lǐng)袖人民心連心的生動局面。

大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神和“臨滄作風(fēng)”。近年來，全市廣大干部和群眾緊緊團(tuán)結(jié)在一起，不管遇到什么變化、挫折，都始終堅(jiān)定信心，有的同志甚至在脫貧攻堅(jiān)等崗位一線上獻(xiàn)出了寶貴生命，生動踐行和詮釋了“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”精神和“頭頂理想，腳踩泥巴，心中有民，手上有招，創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、拼命干”的“臨滄作風(fēng)”。要按照“要快、要苦、要敏銳、要有辦法、要堅(jiān)定”的要求，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮“火車頭”的引領(lǐng)和帶動作用，推動各級黨組織成為“自帶動力、自帶制動”的“動車組車廂”，推動地方、單位和個(gè)人創(chuàng)造性地開展工作，打造奮進(jìn)新時(shí)代的“動車組”模式。堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和等流毒影響和李華松惡劣影響，堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，狠抓政治建設(shè)、主體責(zé)任、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、作風(fēng)建設(shè)、“圍獵”整治、干事創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)工作，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。