發(fā)揮先進(jìn)文化制度優(yōu)勢 提升國家治理效能

劉玉春

（中共黑河市委黨校，黑龍江 黑河 164399）

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐?！盵1]這充分昭示出社會(huì)主義先進(jìn)文化制度在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有不可替代的重要作用。當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，前進(jìn)的道路上困難重重，風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)將越來越復(fù)雜艱巨。我們必須堅(jiān)定文化自信，發(fā)揮先進(jìn)文化制度優(yōu)勢，凝聚中國力量，提升國家治理效能，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神支撐。

一、社會(huì)主義先進(jìn)文化制度是國家治理體系的重要優(yōu)勢

新中國成立70 多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在實(shí)踐中不斷探索，建立了中國特色社會(huì)主義制度，特別是我國改革開放40 多年來取得的舉世矚目的巨大成就，充分證明“是有效的、管用的，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度”。[2]

（一）社會(huì)主義先進(jìn)文化制度是國家治理體系的重要內(nèi)容

中國特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事和外交等制度構(gòu)成當(dāng)前中國國家治理體系，具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。文化制度是國家制度的重要內(nèi)容與有機(jī)組成部分，在國家治理當(dāng)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。發(fā)展中國特色社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國是國家治理的重要任務(wù)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為我國國家制度和國家治理體系奠定了深厚的文化根基。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)為構(gòu)建國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的精神力量。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，須臾離不開社會(huì)主義先進(jìn)文化的滋養(yǎng)和支撐。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，方能在文化領(lǐng)域充分彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，用制度的優(yōu)越性來保持中國社會(huì)的長治久安。

（二）社會(huì)主義先進(jìn)文化制度優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的重要執(zhí)政資源

“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂?！盵3]（P.40）五千多年華夏文明孕育的傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力。中國共產(chǎn)黨是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅(jiān)定傳承者，執(zhí)政70 多年來，“不斷從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取治國理政智慧”[4]。

“執(zhí)政資源是執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中能利用的支撐元素?！盵5]執(zhí)政資源主要包括政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、文化資源等。政治資源是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的核心資源，經(jīng)濟(jì)資源是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)資源，文化資源是執(zhí)政黨的靈魂。社會(huì)組織也成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的新興資源。執(zhí)政資源是執(zhí)政黨執(zhí)政的載體和依托。中國共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義國家長期執(zhí)政大黨，擁有最大的政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。擁有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢就是以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展。擁有社會(huì)主義先進(jìn)文化制度優(yōu)勢為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了思想文化基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)因其擁有豐厚的執(zhí)政資源體系而獲得穩(wěn)固的支撐。文化建設(shè)的重要任務(wù)，就是推動(dòng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為社會(huì)共享的文化成果，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入文化動(dòng)能。

（三）文化自信為發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度優(yōu)勢注入動(dòng)力

文化自信是一個(gè)民族對本民族文化價(jià)值及其生命創(chuàng)造力和自我發(fā)展前景的肯定、堅(jiān)信與堅(jiān)守。“文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量?！盵3]（P.23）文化自信所體現(xiàn)的是一個(gè)民族的精神狀態(tài)和凝聚力，即民族成員敢于直面困難和挑戰(zhàn)，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，擁有團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、接續(xù)奮斗的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度是中華民族堅(jiān)定文化自信的體現(xiàn)。社會(huì)主義先進(jìn)文化所具有的民族性、科學(xué)性、大眾性、開放性和包容性，是文化自信的動(dòng)力和源泉。民族成員擁有堅(jiān)定的文化自信，為國家治理奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。以文化自醒、文化自覺、文化自信推動(dòng)文化創(chuàng)新，發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度優(yōu)勢，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢向提升治理效能的轉(zhuǎn)化。

新中國成立70 多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾創(chuàng)造的一系列制度的優(yōu)越性，通過提升國家治理效能表現(xiàn)出來，從而保證了中國快速發(fā)展過程中高度的政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。更因?yàn)閾碛袌?jiān)定的文化自信，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化不斷綻放更加絢爛的時(shí)代色彩。新時(shí)代的中國積累了中國經(jīng)驗(yàn)，提供了中國方案，向世界貢獻(xiàn)了中國智慧，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的國家治理能力。

二、發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度優(yōu)勢，提升國家治理效能

誠然社會(huì)主義先進(jìn)文化制度是國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，并不意味著社會(huì)主義先進(jìn)文化制度是盡善盡美的制度。社會(huì)主義先進(jìn)文化制度要不斷自我完善和發(fā)展，以永葆生機(jī)和活力。發(fā)揮“堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上、精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢”[1]，提升國家治理效能，全方位展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的獨(dú)特魅力。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的正確方向

中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，也是“堅(jiān)持和完善發(fā)展繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”[1]的根本政治保證。在國家治理的過程中，要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域。從領(lǐng)導(dǎo)力量上，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保我國文化建設(shè)的正確方向，彰顯中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。

（二）堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度

馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的堅(jiān)定傳承者，中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性源于中國共產(chǎn)黨以馬克思主義這一科學(xué)理論為指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨致力于不斷賦予馬克思主義以中國特色和時(shí)代內(nèi)容，形成馬克思主義中國化的最新理論成果——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九屆四中全會(huì)把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位制度化，這是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的根本制度，必須毫不動(dòng)搖地長期堅(jiān)持。

堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，建設(shè)具有強(qiáng)大影響力、凝聚力的主流意識(shí)形態(tài)，不斷提高黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的執(zhí)政能力，才能確保我們黨始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的優(yōu)勢才能得以充分彰顯，才能確保我們國家始終沿著社會(huì)主義方向闊步前進(jìn)。要完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，鞏固壯大主流思想輿論，堅(jiān)決抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，提高各級黨組織運(yùn)用新媒體的能力。

（三）堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，保障人民文化權(quán)益

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨是中國各民族人民利益的忠實(shí)代表。人民是執(zhí)政黨的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基。中國共產(chǎn)黨是國家治理制度的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，我國的國家制度和國家治理體系植根于人民，因而能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。我們要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，充分彰顯我們黨始終不變的初心。

保障人民文化權(quán)益，是黨的根本宗旨在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要任務(wù)。新中國成立70 多年來，我們黨堅(jiān)持文化繁榮發(fā)展為人民，不斷滿足人民各項(xiàng)文化需求，使中國共產(chǎn)黨獲得了人民群眾的廣泛支持。新時(shí)代要健全人民文化權(quán)益的保障機(jī)制，堅(jiān)持文化繁榮發(fā)展為人民。具體可以通過不斷健全我國公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提供更加豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)群眾多層次的精神文化需求。健全支持開展群眾性文化活動(dòng)的機(jī)制，讓各族群眾踴躍參與基層文化活動(dòng)，共享文化發(fā)展成果。還要建立健全把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，不斷激發(fā)文化創(chuàng)造活力，更多推出人民群眾喜愛的文化精品。不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育新型文化業(yè)態(tài)。

（四）堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度

社會(huì)主義核心價(jià)值觀“是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓”[6]，凝結(jié)著中華民族共同的價(jià)值追求。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心和外化于行，從而提升國家治理的行為效能。

堅(jiān)持理想信念教育先行，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化和制度化。不斷探索“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化機(jī)制。要加大廣大黨員干部對黨史、新中國史、改革開放史的學(xué)習(xí)力度，推進(jìn)愛國主義和集體主義教育。在社會(huì)主義新時(shí)代，要大力弘揚(yáng)愛國主義精神，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，凝聚實(shí)現(xiàn)“中國之治”的磅礴力量。積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，促進(jìn)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳貫徹，在全社會(huì)大力褒揚(yáng)踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的模范。

（五）推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

只有推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范的具體落實(shí)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化才能得到更好傳承，不斷激發(fā)文化創(chuàng)造活力，鑄就中華文化的新輝煌。堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，繁榮社會(huì)主義文藝。深化文化領(lǐng)域各項(xiàng)改革，破解文化體制性障礙。大力繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，不斷推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)和創(chuàng)新，努力構(gòu)建具有中國特色社會(huì)主義的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系，把中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓表述出來，向世界傳達(dá)中國聲音，講述中國故事。擴(kuò)大文化交往，促進(jìn)文明互鑒。在保持自身民族特色的同時(shí)，以海納百川、開放包容的胸襟氣度，借鑒、吸收人類的優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力。

發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳承和弘揚(yáng)民族精神和革命精神，發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化制度的強(qiáng)大優(yōu)勢，不斷提升國家治理效能，是時(shí)代的新命題，也是重大的戰(zhàn)略任務(wù)。必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義先進(jìn)文化制度優(yōu)勢，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，從我國文化發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，探索健全人民文化權(quán)益的保障機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用，堅(jiān)定中華兒女的文化自信，凝聚磅礴的中國力量，不斷提升國家治理效能，開辟“中國之治”的新境界。