趙 丹

（中共大慶市委黨校 哲學(xué)教研室，黑龍江 大慶 163313）

2015 年5 月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持?！边@個廣泛力量支持，必然包含構(gòu)建新型政商關(guān)系。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系能夠營造公正、法治、有序、透明的市場環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；能夠形成健康清明的政治生態(tài)，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生；能夠推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的文化氛圍；能夠培育良好的社會風(fēng)尚，形成平等法治、誠信務(wù)實、積極進(jìn)取的社會面貌，具有非常重要的現(xiàn)實意義。在親清新型政商關(guān)系構(gòu)建中，統(tǒng)一戰(zhàn)線具有團(tuán)結(jié)、凝聚、溝通、服務(wù)、教育、引導(dǎo)、監(jiān)督和智力支持的功能，這些都是統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢。思想是行動的指南，必須有正確的思想作引領(lǐng)，優(yōu)勢才能得到真正的發(fā)揮。因此，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，確定指導(dǎo)思想是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，在親清新型政商關(guān)系構(gòu)建中貢獻(xiàn)自己柔韌而堅實的力量。

一、要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為堅定理想信念的有力武器

理想信念的堅定，來自思想理論的堅定。[1]（P.50）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是在對時代脈搏和社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的精準(zhǔn)把握基礎(chǔ)上，對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是新時代指導(dǎo)我們行動的科學(xué)思想理論。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！盵2]（P.49）偉大夢想絕不可能一蹴而就，必須通過各行各業(yè)的勞動者、社會主義建設(shè)者一點一滴的努力，才能使環(huán)境得到優(yōu)化，效率得到提高，才能在不斷發(fā)展壯大中逐步接近并最終實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作的，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！盵2]（P.136）統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作目標(biāo)和大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合的主題正符合中國夢的實現(xiàn)途徑，只有團(tuán)結(jié)、聯(lián)合到更多的力量，才能助力發(fā)展、實現(xiàn)夢想。當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位舉足輕重，可以用“56789”來表示，即：稅收貢獻(xiàn)超過50%，國民生產(chǎn)總值占比超過60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，企業(yè)數(shù)量占比超過90%。[3]（P.1）民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為重要的社會主義建設(shè)力量。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系能夠為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而能更大范圍、更深程度地團(tuán)結(jié)到更多的社會主義建設(shè)者，是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個重要工作內(nèi)容。要從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這個高度堅定我們的理想信念，去理解統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。

二、要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為提升思想認(rèn)識的根本途徑

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。[4]（P.168）黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)上，黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持政治原則、把握政治方向和重大方針政策，統(tǒng)一戰(zhàn)線要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實開展各項工作。親清新型政商關(guān)系構(gòu)建作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要方面，要堅定不移地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展，在正道上行，才能取得預(yù)定的成效。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，最關(guān)鍵的是要提升思想認(rèn)識水平。在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系問題上，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著認(rèn)識偏差。一些統(tǒng)戰(zhàn)工作人員認(rèn)為政商關(guān)系是一個比較敏感的問題，采取了主動回避的態(tài)度；有的基層干部統(tǒng)戰(zhàn)意識不強(qiáng)，認(rèn)為政商關(guān)系就是“政”“商”之間的事，與自己無關(guān)，選擇了消極淡漠的態(tài)度。這兩種態(tài)度都是源于對當(dāng)前形勢、社會環(huán)境、統(tǒng)戰(zhàn)工作職能和特點等方面的不充分認(rèn)識。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶”[5]（P.1-2）。在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系上，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)責(zé)無旁貸、勇挑重?fù)?dān)。第一，態(tài)度要端正，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，對本職工作的重要意義有正確、清晰的認(rèn)識；第二，工作要積極，主動思考，勤于調(diào)研，善于發(fā)現(xiàn)、分析問題；第三，專業(yè)要過硬，統(tǒng)戰(zhàn)工作要求工作人員具備扎實的專業(yè)知識，熟悉各項法律法規(guī)，了解民營企業(yè)發(fā)展規(guī)律，能針對存在的問題提出切合時宜、切實有效、切實可行的解決方案。只有通過不斷地學(xué)習(xí)和實踐提升思想認(rèn)識水平，才能在親清新型政商關(guān)系構(gòu)建中提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

三、要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為把握形勢機(jī)遇的有效方法

在全面分析形勢和任務(wù)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記深刻指出：“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！盵2]（P.65）這是對于宏觀環(huán)境的科學(xué)判斷。在中觀層面的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新、深化改革開放、加快綠色發(fā)展和參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革帶來的新機(jī)遇。而微觀層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級恰恰包含了構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的新機(jī)遇。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，勢必對民營企業(yè)投融資、市場準(zhǔn)入、兼并重組乃至公共服務(wù)體系的加快建設(shè)、涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費的清理與精簡產(chǎn)生至關(guān)重要的正面影響。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在正確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢機(jī)遇的基礎(chǔ)上，牢牢把握構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要意義和歷史機(jī)遇，在親清新型政商關(guān)系構(gòu)建中正視自己的重要地位，堅定信心，勇?lián)姑?，攻堅克難，積極作為，在充分發(fā)揮現(xiàn)有組織功能的同時，想方設(shè)法創(chuàng)新服務(wù)方式。例如探索建立地方民營企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟模式，把相關(guān)政府部門、司法部門納入到民營企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟中來，定期開展政策咨詢、投資導(dǎo)向、風(fēng)險評估、法律解讀等服務(wù)，對民營企業(yè)的困惑進(jìn)行深入、權(quán)威的解答，使服務(wù)走在現(xiàn)實問題尚未出現(xiàn)之前，為民營企業(yè)及時規(guī)避風(fēng)險、解決問題，提高企業(yè)發(fā)展效率。再如促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織積極承接政府部分職能的轉(zhuǎn)移，由政府相關(guān)部門根據(jù)實際需要列出可轉(zhuǎn)移部分職能清單，統(tǒng)一戰(zhàn)線根據(jù)各商會、協(xié)會等組織的承接能力與政府部門共同商議確定轉(zhuǎn)移方式，同時加大對商會、協(xié)會等組織的支持和培育力度，把商會、協(xié)會建設(shè)得更規(guī)范、有力，使其在承接政府職能后能以更低的成本提供更好的服務(wù)，進(jìn)而提升政府工作效能和社會治理水平。

四、要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型的基本手段

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不但是幫助我們認(rèn)清形勢的指明燈，更是指導(dǎo)我們行動的方法論。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)推進(jìn)政商關(guān)系改革轉(zhuǎn)型，首先要求我們做到實事求是。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持實事求是，就是堅持一切從實際出發(fā)來研究和解決問題，堅持理論聯(lián)系實際來制定和形成指導(dǎo)實踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅持在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。”[2]（P.243）實事求是是我們認(rèn)識、把握客觀規(guī)律的根本方法，只有按照事物本來的樣子去正確認(rèn)識它，才能掌握其中的規(guī)律，才能采取有效方法真正解決問題。其次是提升科學(xué)思維能力。人對客觀世界的認(rèn)識和反應(yīng)都是思維能力決定的，科學(xué)的思維能力能夠使人更理性、更智慧，進(jìn)而增加工作的預(yù)見性、態(tài)度的主動性、行為的創(chuàng)造性和決策的科學(xué)性。要通過不斷地學(xué)習(xí)和思考主動提升科學(xué)思維能力，在實踐中檢驗提升效果，學(xué)以致用、學(xué)用相長。再次是堅持問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進(jìn)?！盵2]（P.248）這就要求我們正視政商關(guān)系中存在的問題，根據(jù)實際情況尋求解決方案并在實踐中對相關(guān)措施不斷作出調(diào)整和優(yōu)化。最后是重視調(diào)查研究。把握實際、發(fā)現(xiàn)問題都需要通過深入細(xì)致的調(diào)查研究來實現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在調(diào)查研究的渠道、手段、方式上多動腦筋，努力掌握最新、最真的情況，運(yùn)用科學(xué)思維方法作出最準(zhǔn)、最優(yōu)的決策。

五、要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為遵守道德紀(jì)律的政治紅線

習(xí)近平總書記對“親”“清”二字的解讀為領(lǐng)導(dǎo)干部劃出了紅線，這是義正辭嚴(yán)的警誡，更是未雨綢繆的保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果同民營企業(yè)達(dá)不到“親”的狀態(tài)，說明領(lǐng)導(dǎo)干部沒有深入到民營企業(yè)當(dāng)中，沒有了解民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，更不能有效地解決問題，在政商關(guān)系的建立與維護(hù)上可能存在庸政、懶政、怠政的情況；領(lǐng)導(dǎo)干部如果同民營企業(yè)做不到“清”的標(biāo)準(zhǔn)，就可能出現(xiàn)權(quán)錢交易、權(quán)色交易甚至權(quán)權(quán)交易等腐敗問題。在政商關(guān)系構(gòu)建中，不但“政”“商”要時刻牢記“親”“清”二字，統(tǒng)一戰(zhàn)線也要把這一政治紅線銘刻在心，把相關(guān)組織培育成灑滿陽光的、充滿營養(yǎng)的平臺和土壤，在政商交往中積極促進(jìn)靠前服務(wù)，并密切關(guān)注交往的純潔性。與此同時，用“親”“清”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，絕不用睜一只眼、閉一只眼的態(tài)度面對發(fā)現(xiàn)的問題，把“親”化為黨的干部和統(tǒng)戰(zhàn)人士的一腔熱血，把“清”化為黨的干部和統(tǒng)戰(zhàn)人士的諍諍風(fēng)骨，使政商關(guān)系更緊密更干凈，讓從政的領(lǐng)導(dǎo)干部走得更穩(wěn)更安全、從商的企業(yè)家更專注于自己的事業(yè)。

六、要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為推動責(zé)任履行的現(xiàn)實依據(jù)

共同富裕是我們追求的一個基本目標(biāo)。要以保障和改善民生為重點，多謀民生之利、多解民生之憂，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義。[4]（P.91-92）民營企業(yè)履行社會責(zé)任的一個重要途徑就是參與到扶貧、脫貧工作中，在增進(jìn)民生福祉的同時也調(diào)節(jié)了收入分配、促進(jìn)了社會公平正義。統(tǒng)一戰(zhàn)線首先要通過構(gòu)建新清新型政商關(guān)系幫助民營企業(yè)發(fā)展得更好，把“蛋糕”做大，再通過統(tǒng)戰(zhàn)工作參與到部分“蛋糕”的分配中，引導(dǎo)民營企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。以大慶民進(jìn)企業(yè)家聯(lián)誼會為例，該聯(lián)誼會自2013 年成立以來，在大慶民進(jìn)的帶領(lǐng)下，積極參政議政、主動服務(wù)社會，僅對林甸縣四合鄉(xiāng)中心小學(xué)就先后捐資150 多萬元，幫助50 余名大慶地區(qū)貧困學(xué)生一圓大學(xué)夢，捐助資金達(dá)70 余萬元。統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分運(yùn)用自身搭建的陽光平臺，促成民企為政府分憂、政府為民企解難的良好局面，讓正能量在政府、民企、群眾之間流動起來，促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。