淺談居民用水一戶一表改造管理注意事項(xiàng)

（福州城建設(shè)計(jì)研究院有限公司，福建 福州 350001）

小區(qū)供水的安全穩(wěn)定是人民生活、生產(chǎn)不可缺少的物質(zhì)條件。居民用水一戶一表改造工程的實(shí)施對(duì)于提高小區(qū)居民的用水品質(zhì)是十分必要的。同時(shí)，小區(qū)實(shí)施一戶一表改造也給用戶、小區(qū)物業(yè)及自來水公司的抄表收費(fèi)帶來了極大的方便。

1 居民用水一戶一表改造的含義

我國(guó)水資源困乏，同時(shí)受水源污染、電力緊張等多種因素影響，供水企業(yè)的制水成本也不斷攀升，各地水價(jià)不斷高漲，用戶與供水企業(yè)之間的矛盾更加凸顯，原來的抄收方式已經(jīng)不能滿足社會(huì)的發(fā)展需求，也給供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來了不利的影響。在這種情況下，我國(guó)提出了一戶一表、分戶計(jì)量的用水制度改革方案，要求每個(gè)住戶僅設(shè)置一臺(tái)水表，為落實(shí)居民用水階梯式計(jì)價(jià)奠定了基礎(chǔ)。一戶一表改造工程的實(shí)施可以有效提高供水企業(yè)管理效益，緩解我國(guó)水資源缺乏的問題，提高人們的節(jié)約用水意識(shí)[1]。

2 居民用水一戶一表改造中遇到的問題

居民用水一戶一表改造工程在新建住宅中基本可以做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，所遇到的問題也較少。對(duì)于已建成住宅區(qū)來說，以單元為基礎(chǔ)采用統(tǒng)一申報(bào)的模式。整體來看，居民用水一戶一表改造工程存在的問題主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：1）居民用水一戶一表改造后水表選擇問題。居民用水一戶一表改造之后采用IC卡水表（如圖1所示）或者遠(yuǎn)傳水表（如圖2所示）等新型水表。其中，IC卡水表采用先交費(fèi)后使用的模式，用戶在IC卡內(nèi)預(yù)存一定量的水費(fèi)，供水閥自動(dòng)打開。當(dāng)結(jié)余水費(fèi)較低或余額不足時(shí)，閥門自動(dòng)關(guān)閉。遠(yuǎn)傳水表包括室內(nèi)遠(yuǎn)傳水表和室外顯示儀，抄表人員可以在室外進(jìn)行抄表。但是，新型水表也存在一定的問題，如受供水管網(wǎng)供水壓力波動(dòng)和管內(nèi)空氣影響，造成個(gè)別計(jì)量水表在沒有用水的情況下也會(huì)出現(xiàn)計(jì)量，同時(shí)，居民用水一戶一表改造后所采用的水表計(jì)量精度更高，當(dāng)室內(nèi)水管出現(xiàn)較小滲漏時(shí)水表也會(huì)精確計(jì)量，造成水表計(jì)量精度比改造前更高，居民認(rèn)為水費(fèi)多交了。2）室內(nèi)供水系統(tǒng)改造問題。已建成小區(qū)在實(shí)施居民用水一戶一表改造工程時(shí)還需要對(duì)原有的室內(nèi)供水系統(tǒng)進(jìn)行改造。根據(jù)政策，小區(qū)用戶一戶一表改造工程以單元為基礎(chǔ)進(jìn)行整體改造。因此室內(nèi)水表安裝主要包括樓道集中立管安裝、室外落地表箱單獨(dú)安裝和室內(nèi)獨(dú)立安裝3種。樓道集中立管安裝雖然降低了安裝水表對(duì)用戶室內(nèi)的破壞，不過增加了室外的工程量和施工難度，且還需要考慮冬天管道與水表的保溫問題，具體如圖3所示。室外單獨(dú)安裝雖然不需要穿越樓道與用戶的墻體，但是表后管線鋪設(shè)影響建筑美觀。單獨(dú)室內(nèi)安裝雖然可以很好地解決水管與水表的保溫問題，但是施工難度與施工量都較大[2]。

圖1 IC卡水表

圖2 遠(yuǎn)傳水表

3 居民用水一戶一表改造工程建設(shè)管理實(shí)施情況

3.1 項(xiàng)目介紹

在一戶表改造的實(shí)施的項(xiàng)目中：名郡小區(qū)、名城銀河灣、一號(hào)公館、魁岐佳園等小區(qū)不符合一戶一表接收標(biāo)準(zhǔn)，有的小區(qū)現(xiàn)狀埋地管道為鑄鐵管，埋深為0.7 m～0.8 m，地下室管道及立管為鍍鋅鋼管。小區(qū)存在地面管道使用年限較久，管道下沉破損嚴(yán)重，經(jīng)常接口斷裂，爆管頻繁，漏水嚴(yán)重等問題，因此對(duì)小區(qū)進(jìn)行自來水一戶一表改造，重新鋪設(shè)地面管道，小區(qū)安裝監(jiān)控總表，用戶水表更換為無線遠(yuǎn)傳水表。

戶表改造的小區(qū)為高層住宅，現(xiàn)狀每戶為一戶一表，水表位于戶外管道井或樓梯間內(nèi)，現(xiàn)狀水表均為機(jī)械水表，需人工抄表，且目前自來水公司未抄表到戶，僅按小區(qū)總表進(jìn)行收費(fèi)。該工程需要將用戶水表更換為遠(yuǎn)傳水表，以滿足水司的接收要求，做到抄表到戶。

3.2 改造工程建設(shè)管理遇到的問題

3.2.1 水表及管材選擇問題

在進(jìn)行智能水表的更新和改造時(shí)，遇到的第一個(gè)問題就是智能水表和管道配件的選擇。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的水表大多數(shù)使用旋翼機(jī)械式水表，通過遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)與預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)軟件進(jìn)行操作。水表出戶使用的方法具體如下：分戶分層設(shè)置的特點(diǎn)是節(jié)約管材，不過于此同時(shí)分層分戶模式對(duì)樓梯空間占用較大。水表箱設(shè)置在住宅樓的入口處或屋面某處，水表箱的后面敷設(shè)分戶管線。這種模式的特點(diǎn)是管理方便，可以避免個(gè)人偷水行為；缺點(diǎn)是管材消耗量大，工程成本較高。在管材的選擇上，當(dāng)前銷售市場(chǎng)中出現(xiàn)的許多新型管材，PPR管材等質(zhì)量好、價(jià)格低，所以這些材料逐漸替代了傳統(tǒng)的鍍鋅鋼管。在供水工程中使用PPR管材不但價(jià)格較低，同時(shí)還可以有效地避免因管材腐蝕造成的二次污染，材料可塑性強(qiáng)，方便施工，具有良好的水利條件。水表出戶改造布置模式分為水平式與墻掛式。北方地區(qū)由于冬天室外溫度較低，因此通常使用水平式，把水表安裝在深度超過1.2 m的水表井內(nèi)，水表離中心底部為250 mm左右。水表井要注意保溫，防止水表被凍壞，同時(shí)還要便于檢修。水表井通常使用復(fù)合板材做井蓋，方便開啟進(jìn)行抄表與檢修工作。我國(guó)南方地區(qū)的室外溫度大多數(shù)情況下都在零度以上，因此一般使用墻掛式，水表水平或垂直布置在室外墻上的水表箱中[3]。

圖3 樓道集中安裝

3.2.2 施工方案存在的問題

名郡小區(qū)原33號(hào)樓等建筑物現(xiàn)狀管道井內(nèi)采用的水表為立式水表，管道井里面同時(shí)設(shè)有消防給水管、生活給水管、用戶計(jì)量水表、現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案采用臥式水表，加密閥、水表、止回閥和表后閥門等部件組裝起來長(zhǎng)度約53 cm，現(xiàn)狀管道井沒有施工位置，按現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案無法實(shí)施。采用臥式水表采取的措施需要改表位重新敷設(shè)新的給水立管，通過方案評(píng)審將增加投資87萬元，可以采用立式水表即可在現(xiàn)有管道井內(nèi)完成戶表改造。名郡小區(qū)設(shè)計(jì)表位與物業(yè)提供的現(xiàn)場(chǎng)表位不符，經(jīng)與物業(yè)人員對(duì)接后，重新調(diào)整表位，水表經(jīng)物業(yè)公司核對(duì)后，需增加水表約26臺(tái)，增加投資約12萬元，須在原設(shè)計(jì)圖紙上增加相應(yīng)的工程量。

名城銀河灣小區(qū)用戶投訴水表箱改造影響消防通道：經(jīng)參建各方到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察，現(xiàn)狀水表箱靠樓梯間采用明裝方式且安裝尺寸短，無法裝下新裝水表及配件，新裝水表箱居民投訴影響消防通道，須對(duì)表箱進(jìn)行改位。通過與住戶溝通采取打墻、拆除舊管、再裝新管將表箱改成暗裝的方案解決，對(duì)已改好的水表箱位進(jìn)行處理做到外觀整齊美觀，排除消防通道隱患得到住戶的認(rèn)可。名城銀河灣商業(yè)店面用與住宅小區(qū)用戶水表埋墻暗裝，現(xiàn)狀表位太短，經(jīng)參建單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察形成意見，水表改成掛墻安裝，需要增加水表箱與相應(yīng)的管件。

巖土勘察單位需要完善埋地管道中破水泥路面的位置，市政管道接水施工需向相關(guān)部門提交審批手續(xù)，破除市政道路與市政接水點(diǎn)接駁應(yīng)采取的安全措施等。

一號(hào)公館小區(qū)，現(xiàn)狀給水立管直接開DN50*20三通，原設(shè)計(jì)圖紙采用DN50*40三通，經(jīng)與設(shè)計(jì)溝通，一版圖各樓層有設(shè)置減壓閥，對(duì)三通修改調(diào)整成局部樓層設(shè)置減壓閥，施工單位已按現(xiàn)版圖采購(gòu)了對(duì)應(yīng)的DN20減壓閥，經(jīng)過方案對(duì)比，按原設(shè)計(jì)方案DN50*40的三通采用配件有DN40分水器、閘閥、減壓閥需投資5萬元，采用DN20減壓閥投資1.8萬元，對(duì)圖紙進(jìn)行申請(qǐng)變更處理。一號(hào)公館小區(qū)一版圖室外消防栓接入消防專用管，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)排查找不到專用管，修改圖紙將現(xiàn)狀直供管變更成消防專用管。增加綠化水表一架；1#26-27層為同一用戶，安裝中用戶提出只須申請(qǐng)一架水表（原設(shè)計(jì)14架DN15水表）。

因施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特殊，小區(qū)管道布局各不相同，在一戶一表改造實(shí)施中，難以形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，例如，設(shè)計(jì)圖紙未考慮表后對(duì)接新舊管道的實(shí)際管材及材料配件的轉(zhuǎn)換，缺少空間尺寸定位圖，水表安裝定位圖；減壓閥的安裝位置圖、安裝尺寸以及實(shí)際安裝之后的效果等。

3.2.3 工程造價(jià)問題

施工單位按現(xiàn)有圖紙編制的預(yù)算約3 400萬元，存在的問題有：措施費(fèi)腳手架搭設(shè)費(fèi)與施工圍擋價(jià)格偏高；遠(yuǎn)傳抄表價(jià)格偏高；其他有信息價(jià)未采用信息價(jià)，詢價(jià)高于信息價(jià)。

編制概算方面：可研造價(jià)建安費(fèi)3 165.61萬元；概算造價(jià)3 165.03，比可研投資節(jié)約0.5萬元；基本預(yù)備費(fèi)概算按一二類費(fèi)用3%取費(fèi)約108萬元；可研工程基本預(yù)備費(fèi)按第一、第二部分費(fèi)用之和的8%計(jì)列，285.17萬元，建設(shè)單位計(jì)劃用于海西堤中的地下室管網(wǎng)改造。

另二期中初設(shè)評(píng)審中的問題有：尚層建筑可研費(fèi)用統(tǒng)計(jì)少了160萬元；概算編制水泵數(shù)量漏項(xiàng)；概算按5%計(jì)取295萬元；可研8%計(jì)列基本預(yù)備費(fèi)461.99萬元。

4 對(duì)居民用水一戶一表改造工程建設(shè)管理的建議

4.1 加強(qiáng)多方協(xié)作

供水企業(yè)要以規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為基礎(chǔ)，加強(qiáng)和建設(shè)單位、業(yè)主等的溝通和協(xié)調(diào)，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，在滿足各方需求之后簽訂相關(guān)合同，然后再進(jìn)行工程施工。用戶后期水表的安裝由供水企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)一戶一表抄收到戶。

4.2 完善施工標(biāo)準(zhǔn)編制

為了保障居民用水一戶一表改造工程的順利實(shí)施，還要制定統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)改造工程從水表選型、采購(gòu)、設(shè)計(jì)、施工安裝、入戶安裝、居民財(cái)產(chǎn)保護(hù)等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。同時(shí)，施工單位還要選拔出一些人員素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)能力強(qiáng)的施工人員針對(duì)不同的小區(qū)制定相應(yīng)的施工計(jì)劃，確保居民用水一戶一表改造工作的順利推行，提高工程建設(shè)質(zhì)量的合格率和用戶滿意率。

4.3 重視新技術(shù)新材料的應(yīng)用

居民用水一戶一表改造工程中還要重視各類新技術(shù)和新材料的應(yīng)用，提高整個(gè)改造工程的技術(shù)含量與整體質(zhì)量。居民對(duì)供水的穩(wěn)定性要求較高，同時(shí)開發(fā)單位還要考慮到后期的設(shè)備維護(hù)與管理成本。因此，在一戶一表改造工程中應(yīng)盡可能地采用一些新技術(shù)和新材料。例如高層住戶安裝智能遠(yuǎn)傳水表，二次供水使用變頻加壓設(shè)備等。

4.4 選擇合適設(shè)備供應(yīng)商

設(shè)備廠家對(duì)設(shè)備參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，在設(shè)備選型基礎(chǔ)參數(shù)能滿足要求的情況下，做到節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保和綠色施工的要求，由施工單位根據(jù)廠家提供的圖紙進(jìn)行安裝施工，據(jù)此繪制竣工圖，增加的費(fèi)用并入工程結(jié)算。設(shè)備廠家需要解決以下問題，設(shè)備基礎(chǔ)圖、設(shè)備電源配線、接地、通信、設(shè)備防護(hù)圍欄。施工單位需要編制新舊設(shè)備切換方案，確?，F(xiàn)有住戶能夠正常供水，即保留新舊設(shè)備正常運(yùn)行一段時(shí)間直至接水完成、舊供水設(shè)備停止供水的實(shí)施方案和保障措施。

4.5 水表的日常管理與維護(hù)

室外環(huán)境相對(duì)來說比較惡劣，經(jīng)常會(huì)遇到冰凍、高溫等天氣，容易受到雨淋、風(fēng)化的影響。所以，一戶一表改造項(xiàng)目中，水表后期的日常管理和維護(hù)也是重點(diǎn)。項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)需要對(duì)這些問題進(jìn)行考慮，提前做好預(yù)防，避免因惡劣環(huán)境影響造成后期水表計(jì)量不準(zhǔn)的問題，重視后期的水表日常管理與維護(hù)工作，提高居民用水服務(wù)質(zhì)量。

4.6 加強(qiáng)造價(jià)管理

居民用戶一戶一表改造工程還要重視整體工程的造價(jià)管理。建設(shè)單位和承包商要明確雙方的權(quán)責(zé)和義務(wù)，確定各自的工作范圍?？偝邪桃訌?qiáng)和勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行單位協(xié)調(diào)管理，建立工作目標(biāo)，并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織實(shí)施，主動(dòng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及監(jiān)理等人員溝通，提升管理能力、業(yè)務(wù)水平、與同行交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好的服務(wù)于建設(shè)項(xiàng)目。

施工單位要加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。對(duì)于一些用量較大的材料與設(shè)備可以考慮通過對(duì)外招標(biāo)的方式來進(jìn)行采購(gòu)。例如遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)，管材、閥門、供水設(shè)備等可以通過對(duì)外招標(biāo)的方式來提高企業(yè)的議價(jià)能力，降低采購(gòu)成本。

同時(shí)還要重視工程變更問題。對(duì)于確實(shí)因?qū)嶋H需要必須更改的工程，需要由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理等的共同簽字才能生效。施工方要做好留檔保存工作，這些都是后期結(jié)算的根據(jù)。

5 結(jié)論

居民用水一戶一表改造工程的目的是提高人們的環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約水源。實(shí)施用水一戶一表改造工程既可以穩(wěn)定居民用水資源，而且也為自來水公司的管理帶來了很大的便捷，降低了人工抄表的難度，提高了抄表效率。但是居民用水一戶一表改造工程在實(shí)施中也遇到了很多問題，特別是在已建成小區(qū)改造上。各方應(yīng)正視這些問題，采用積極、有效的應(yīng)對(duì)措施，為居民用水一戶一表改造工程的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。