郎　鏑

新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研的內(nèi)涵解讀①——對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》的思考

郎鏑

（吉林省教育學(xué)院，吉林 長春 130022）

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》是基礎(chǔ)教育研究的頂層設(shè)計(jì)，是對(duì)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育研究呼聲的回應(yīng)，提出了基礎(chǔ)教育教研的基本工作路徑。其內(nèi)涵包括四個(gè)維度：質(zhì)量、職責(zé)、本土，回應(yīng)了“教研該怎么做”；“四個(gè)服務(wù)”和“四個(gè)提高”回應(yīng)了“教研該做什么”；工作體系、工作職責(zé)、工作素質(zhì)回應(yīng)了“教研該誰來做”；聚焦關(guān)鍵、創(chuàng)新方法、投入評(píng)估回應(yīng)了“教研如何做得更好”。

基礎(chǔ)教育；教研；教研員；內(nèi)涵

教研員，是有中國特色的基礎(chǔ)教育現(xiàn)象。教研員隊(duì)伍，是中國特色的基礎(chǔ)教育教學(xué)研究的群體，教研員群體的相關(guān)研究、制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐落實(shí)，是辦好中國特色基礎(chǔ)教育的重要組成部分。[1]2019年11月20日，教育部頒布了2019第14號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》。該文件是對(duì)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》的相應(yīng)，對(duì)近年來關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育研究頂層設(shè)計(jì)的呼聲所作的回應(yīng)，是對(duì)“全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的新形勢(shì)下新任務(wù)”的重要制度和理論支撐、實(shí)踐邏輯指引。

全文分為五個(gè)部分?？傮w要求，強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)教育教研工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。不僅強(qiáng)調(diào)了文件頒布的重要背景，更是對(duì)“全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的新形勢(shì)下新任務(wù)”的回應(yīng)?！兑庖姟返闹黧w內(nèi)容包括四個(gè)維度，工作體系、工作改革、隊(duì)伍建設(shè)、保障機(jī)制等四個(gè)部分。解決“教研該怎么做”、“教研該做什么”、“教研該誰來做”、“教研如何做得更好”等問題。

一、教研該怎么做

（一）質(zhì)量

《意見》明確提出加強(qiáng)教研工作的路徑?；A(chǔ)教育的高頻詞是“質(zhì)量”。在全國教育大會(huì)之后，在三個(gè)“意見”出臺(tái)后，基礎(chǔ)教育工作邁步躍進(jìn)了“全面提高育人質(zhì)量”新階段。明確工作體系的完善在必須緊緊抓住《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》這個(gè)“牛鼻子”。全面提高育人質(zhì)量，是未

來教研工作的重要要求。只有在保證基礎(chǔ)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，教研工作才能更好地完成黨和人民交給的任務(wù)，不辱使命。

（二）職責(zé)

《意見》明確提出加強(qiáng)教研工作的保障。教研工作要貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)、全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神，深化教育教學(xué)改革。教研工作說到底是一種對(duì)教育的專業(yè)支撐。我們首先要明確教研工作的職責(zé)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，為構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供強(qiáng)有力的專業(yè)支撐，不忘初心。

（三）本土

《意見》明確提出教研工作的主要方式。即在普世價(jià)值的前提下強(qiáng)化校本教研。[2]學(xué)校是教研工作場域，課堂是教研工作陣地，師生是教研工作的研究對(duì)象，教師是教研工作的針對(duì)對(duì)象。校本教研要立足學(xué)校實(shí)際，以實(shí)施新課程新教材、探索新方法新技術(shù)、提高教師專業(yè)能力為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)教學(xué)設(shè)計(jì)的整體性、系統(tǒng)化，不斷提高基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)水平。

發(fā)揮本土特征，要強(qiáng)調(diào)校本的教研團(tuán)隊(duì)和教師群體的作用?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)：學(xué)校要健全校本教研制度，開展經(jīng)常性教研活動(dòng)，充分發(fā)揮教研組、備課組、年級(jí)組的作用。[3]并規(guī)定，在研究學(xué)生學(xué)習(xí)、改進(jìn)教學(xué)方法、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)、解決教學(xué)問題、指導(dǎo)家庭教育等方面體現(xiàn)教研的價(jià)值。

發(fā)揮本土特征，要充分發(fā)揮各級(jí)教研機(jī)關(guān)的職能?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)：深入學(xué)校、課堂、教師、學(xué)生之中，緊密聯(lián)系教育教學(xué)一線實(shí)際開展研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師加強(qiáng)校本教研，改進(jìn)教育教學(xué)工作，形成在課程目標(biāo)引領(lǐng)下的備、教、學(xué)、評(píng)一體化的教學(xué)格局。

二、教研該做什么

《意見》最突出的功能，是精準(zhǔn)布局了教研“該做什么”。即教研工作的四項(xiàng)主要任務(wù)即“四個(gè)服務(wù)”，四項(xiàng)主要目標(biāo)即“四個(gè)提高”。

（一）“四個(gè)服務(wù)”強(qiáng)調(diào)：服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)，引領(lǐng)課程教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量；服務(wù)教師專業(yè)成長，指導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方式，提高教書育人能力；服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，深入研究學(xué)生學(xué)習(xí)和成長規(guī)律，提高學(xué)生綜合素質(zhì)；服務(wù)教育管理決策，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育理論、政策和實(shí)踐研究，提高教育決策的科學(xué)化水平。

（二）“四個(gè)提高”強(qiáng)調(diào)：充分發(fā)揮教研工作對(duì)提升教育質(zhì)量的重要專業(yè)支撐作用。提出教研工作的課程、教學(xué)、學(xué)生、管理等四個(gè)維度，服務(wù)學(xué)校教育教學(xué)、教師專業(yè)成長、學(xué)生全面發(fā)展、教育管理決策等四項(xiàng)主要任務(wù)。學(xué)校教育教學(xué)指導(dǎo)中，強(qiáng)調(diào)對(duì)課程教學(xué)改革內(nèi)容的專業(yè)性；教師專業(yè)成長指導(dǎo)中，強(qiáng)調(diào)對(duì)教師改進(jìn)教學(xué)方式的方向性；學(xué)生全面發(fā)展指導(dǎo)中，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成長認(rèn)識(shí)的規(guī)律性；教育管理決策指導(dǎo)中，強(qiáng)調(diào)對(duì)基礎(chǔ)教育理論政策的實(shí)踐性。

三、教研該誰來做

教研員，是教研工作的執(zhí)行主體。教研員的專業(yè)認(rèn)同、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力是“做事”的基本保障。[4]《意見》中對(duì)這個(gè)問題，也有明確的回應(yīng)。

（一）工作體系

《意見》明確了教研員自上而下的管理和服務(wù)體系。強(qiáng)調(diào)：充分省級(jí)教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)教研工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，市、縣級(jí)教研機(jī)構(gòu)要重心下移。《意見》強(qiáng)調(diào)了教研員的遴選配備。強(qiáng)調(diào)：建設(shè)專兼職結(jié)合的教研隊(duì)伍。按照國家課程方案配齊專兼職教研隊(duì)伍，建設(shè)年齡結(jié)構(gòu)合理的隊(duì)伍、建立專職教研員定期到中小學(xué)任教制度。實(shí)行“5+1”的教研工作模式（即教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1學(xué)年以上教育教學(xué)工作）。

（二）工作職責(zé)

《意見》明確了教研員自上而下的管理和服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)：教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心在部內(nèi)有關(guān)司局指導(dǎo)下，組織開展基礎(chǔ)教育教研工作，發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，組織實(shí)施重大教學(xué)改革研究項(xiàng)目，建設(shè)基礎(chǔ)教育教研基地，指導(dǎo)各地教研工作。[5]自此，全國各級(jí)各類教研員有了業(yè)務(wù)的“娘家”，即教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心。地方各級(jí)教育行政部門依然是教研員的行政管理機(jī)關(guān)。

統(tǒng)籌指導(dǎo)是省級(jí)教研機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)。聚焦重大教學(xué)改革研究項(xiàng)目，以項(xiàng)目基地校的形式開展兩方面工作：基礎(chǔ)教育教研基地的建設(shè)工作、各地市的教研推進(jìn)工作。當(dāng)前，各級(jí)教研機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：下沉一級(jí)，推進(jìn)區(qū)域課程教學(xué)改革；走進(jìn)課堂，推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)，整合與創(chuàng)新，推進(jìn)課程教學(xué)資源建設(shè)；歸納與傳播，推進(jìn)培育推廣優(yōu)秀教學(xué)成果等。最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)引領(lǐng)。

（三）工作素質(zhì)

教研員的工作素質(zhì)主要包括以下五種：

1.政治素質(zhì)。是教研員的核心素質(zhì)?！八膫€(gè)意識(shí)”是2016年1月29日中共中央政治局會(huì)議中，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)是需要全黨必須牢固樹立的基本準(zhǔn)則，不可動(dòng)搖?！八膫€(gè)自信”是習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，提出中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。堅(jiān)定四個(gè)自信，讓我們的制度更加成熟、更加定型。

2.責(zé)任意識(shí)。是教研員的基本底線。教育理想、教育情懷、教育智慧是教研員的基本能力，是底線。對(duì)一線教師的引領(lǐng)者而言，理想、情懷、智慧缺一不可。

3.尊重規(guī)律。是教研員的基本思路。教研員要了解并不斷探索教育的基本規(guī)律、學(xué)生成長的規(guī)律。具備全面培養(yǎng)人才的意識(shí)。對(duì)素質(zhì)教育有深刻的認(rèn)識(shí)，并能夠積極踐行。

4.功底深厚。教研員是功底深厚的專業(yè)人士。這次，《意見》規(guī)定了教研員的專業(yè)內(nèi)容其專業(yè)內(nèi)容為教育有理論、經(jīng)驗(yàn)較豐富、工作有經(jīng)歷（6年以上）、教學(xué)有成績。并以“下水課”等形式與學(xué)科教師進(jìn)行專業(yè)對(duì)接和研討。[6]

5.道德達(dá)標(biāo)。教研員一般來說是“公眾人物”，是“老師們的老師”。因此，教研員的學(xué)術(shù)道德、工作作風(fēng)、服務(wù)精神對(duì)一個(gè)區(qū)域內(nèi)學(xué)科教師影響巨大?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，教研員要善于聽取和總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，勇于探索教育教學(xué)改革創(chuàng)新。教研員應(yīng)嚴(yán)守道德標(biāo)準(zhǔn)的紅線。

四、教研如何做得更好

（一）聚焦關(guān)鍵

基礎(chǔ)教育的育人功能要不斷強(qiáng)化。主要體現(xiàn)在育人“四環(huán)節(jié)”的研究上。即課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評(píng)價(jià)等的研究。[7]

《意見》認(rèn)為：強(qiáng)化國家課程研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師準(zhǔn)確 把握國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，做好課程實(shí)施工作；加強(qiáng)地方課 程和校本課程開發(fā)研究，豐富學(xué)校課程體系，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求?！兑庖姟氛J(rèn)為：加強(qiáng)綜合性和實(shí)踐性教學(xué)研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師不斷創(chuàng)新教學(xué)組織形式和教育教學(xué)方式?！兑庖姟芳訌?qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)和考試評(píng)價(jià)改革研究，指導(dǎo)學(xué)校和教師完善作業(yè)調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新作業(yè)方式，提升作業(yè)設(shè)計(jì)水平；考試評(píng)價(jià)改革研究方面，提高考試命題質(zhì)量，推動(dòng)建立以發(fā)展素 質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。

（二）創(chuàng)新方式

根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新方式，主要圍繞教研既有的實(shí)然條件和未來的應(yīng)然條件選擇。

1.提升教研工作的針對(duì)性、有效性和吸引力、創(chuàng)造力。

《意見》強(qiáng)調(diào)關(guān)注學(xué)科、學(xué)段、教師實(shí)際情況的影響因素。強(qiáng)調(diào)教研的主要工作方式：即區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研以及教學(xué)展示、現(xiàn)場指導(dǎo)、項(xiàng)目研究等多種方式。強(qiáng)調(diào)量化與質(zhì)性結(jié)合的研究方式。[8]

2.完善信息技術(shù)下和教育公平與均衡下的教研方式。

《意見》強(qiáng)調(diào)積極探索信息技術(shù)背景下的教研模式改革。各地要對(duì)教研員每學(xué)期到學(xué)校講授示范課、公開課，組織研究課，開展聽評(píng)課和說課活動(dòng)等提出明確要求；建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)制度，組織教研員到農(nóng)村、貧困、民族、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校持續(xù)開展教學(xué)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）投入與評(píng)估

經(jīng)費(fèi)投入保障，是教研工作順利開展的重要保障。

《意見》強(qiáng)調(diào)：保障教研工作經(jīng)費(fèi)隨教育事業(yè)的發(fā)展逐步增加，確保教研機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和組織開展重要教研課題研究的經(jīng)費(fèi)需要，并對(duì)學(xué)校開展教研工作給予經(jīng)費(fèi)支持。

《意見》還強(qiáng)調(diào)：教研工作要作為地方人民政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，各地教育督導(dǎo)部門要將其納入督導(dǎo)評(píng)估體系，重點(diǎn)督導(dǎo)評(píng)估教研工作方向、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、條件保障和教研工作實(shí)效等。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)估結(jié)果作為評(píng)價(jià)政府履行教育職責(zé)行為和對(duì)教研機(jī)構(gòu)及教研員實(shí)施績效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的重要參考依據(jù)。

近年來，教研員的專業(yè)內(nèi)涵、屬性、標(biāo)準(zhǔn)及教研員專業(yè)倫理、職業(yè)道德的討論一直持續(xù)。有學(xué)者認(rèn)為：教研員應(yīng)強(qiáng)調(diào)診斷和指導(dǎo)的職能，其專業(yè)價(jià)值應(yīng)當(dāng)像“橋梁”，引導(dǎo)教師從職業(yè)的此岸向彼岸“渡過”；像“診士”，評(píng)估教師的專業(yè)狀況并給出發(fā)展“藥方”。《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》的正式頒布，明確了教研“何為”的實(shí)踐性問題，也引導(dǎo)教研員的專業(yè)性、時(shí)代性的研究不斷走向深入。

[1]梁威，李小紅，盧立濤.新時(shí)期我國基礎(chǔ)教育教學(xué)研究制度——作用、挑戰(zhàn)及展望[J].課程·教材·教法.2016(2).

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2019—12—11

全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題基于東北鄉(xiāng)土文化的農(nóng)村學(xué)校校本課程研究》（FHB180618）、人民教育出版社課程教材研究所《十三五”課題“鄉(xiāng)土視野下統(tǒng)編初中語文名著課程化應(yīng)用研究》（KC2019-013）、吉林省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目《中國傳統(tǒng)文化教育實(shí)踐研究》（JLSJY2017Z034）、吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目《基于核心素養(yǎng)的省域語文學(xué)科教學(xué)改革實(shí)踐研究》（GH171072）。

郎鏑（1980—），男，吉林圖們?nèi)?，博士，吉林省教育學(xué)院教研員，研究方向：中學(xué)學(xué)科教研理論與實(shí)踐、中國文學(xué)與文化。

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1673-4564（2020）01-0103-04