易 城

（廣西壯族自治區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院 廣西 南寧 530028）

廣西地處我國華南西南和東盟經(jīng)濟(jì)圈銜接交匯點(diǎn)，是我國西部唯一沿海區(qū)域和西南最便捷出?？?，占據(jù)沿海、沿江、沿邊獨(dú)特區(qū)位，近幾年以提質(zhì)提速為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，千方百計(jì)推進(jìn)物流業(yè)加快發(fā)展，全區(qū)物流業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中增效的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、廣西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的情況

一是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。截至2019年年底，廣西公路總里程達(dá)12.7萬公里，高速公路里程突破6000公里，縣縣通高速率為92%；農(nóng)村公路總里程突破10萬公里；鐵路營運(yùn)里程超過5200公里，高鐵動(dòng)車通達(dá)全區(qū)12個(gè)設(shè)區(qū)市和周邊所有省份；已開通運(yùn)營的民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)7個(gè)，主要規(guī)模以上港口碼頭泊位265個(gè)。中國—東盟信息港、物流公共信息服務(wù)業(yè)平臺(tái)、社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)已建成運(yùn)營。二是物流樞紐承載城市成果顯著。南寧、柳州、桂林、欽州—北?！莱歉?、憑祥、東興等8個(gè)國家物流樞紐承載城市建設(shè)發(fā)展已初具規(guī)模，并積極發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)效用。通過西部陸海新通道、北部灣港，8個(gè)國家物流樞紐承載城市將廣西本地果蔬、水果、海鮮、煤炭等產(chǎn)品和貨物向境內(nèi)外進(jìn)行分撥配送，并面向東盟發(fā)展跨境電商、保稅物流、出口電子產(chǎn)品等。2019年8個(gè)物流樞紐承載城市進(jìn)出口總值達(dá)4234億元，占廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值90.2%。三是物流園區(qū)加快發(fā)展。廣西憑祥綜合保稅區(qū)、防城港市東灣物流加工園區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)、中國-越南茶嶺跨境商貿(mào)物流集聚區(qū)等自治區(qū)級(jí)別的14家現(xiàn)代物流集聚區(qū)發(fā)展迅猛，已形成社會(huì)化運(yùn)輸、配送、包裝、倉儲(chǔ)、信息等產(chǎn)業(yè)鏈。2019年14家自治區(qū)物流園區(qū)投資總規(guī)模達(dá)172億元，營業(yè)總收入477億元，入駐企業(yè)3100家，其中A級(jí)物流企業(yè)66家，5A級(jí)5家，就業(yè)人數(shù)3.9萬人。

二、廣西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展存在的問題

總體來看，雖然廣西物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。主要體現(xiàn)在：一是物流企業(yè)總規(guī)模不大，物流企業(yè)“小、散、弱”現(xiàn)象突出，服務(wù)水平及組織化、專業(yè)化程度偏低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，聯(lián)運(yùn)水平不高，綜合交通樞紐體系尚未形成，物流成本偏高，出海、出邊物流服務(wù)及通關(guān)服務(wù)有待提升，港口收費(fèi)、路橋費(fèi)等費(fèi)用過高等。三是物流園區(qū)集聚效應(yīng)不夠明顯，南寧等8個(gè)國家物流樞紐承載城市經(jīng)營方式粗放，管理體制機(jī)制有待創(chuàng)新。四是物流信息化水平偏低，智慧物流和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度低，物流行業(yè)之間沒有形成真正的互聯(lián)互通和資源共享。

三、廣西現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

（一）發(fā)展思路

以“一帶一路”建設(shè)為主線，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，推動(dòng)國內(nèi)外物流需求規(guī)模擴(kuò)張。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，推動(dòng)物流業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面激活物流業(yè)發(fā)展活力，構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈，培育融合發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展智慧物流，有效降低物流成本，推行綠色物流發(fā)展方式，提高資源利用，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保與降本增效協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

一是打造物流大動(dòng)脈。依托各地物流樞紐布局優(yōu)勢(shì)，打造陸海、陸陸聯(lián)運(yùn)“一主一輔”物流雙通道。加強(qiáng)與全國特別是西部地區(qū)鐵路貨運(yùn)通道互聯(lián)互通，優(yōu)化沿海港口功能布局與分工協(xié)作，重點(diǎn)建設(shè)自重慶經(jīng)貴陽、南寧至北部灣出?？?，自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經(jīng)瀘州、百色至北部灣出?？谌龡l主通道。完善公路水運(yùn)集疏體系建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建層次清晰的樞紐體系。

二是培育物流產(chǎn)業(yè)帶。以港航物流產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)國際鐵路聯(lián)運(yùn)和跨境公路運(yùn)輸物流，打造南寧、欽州至東盟的國際海鐵聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)帶。依托廣西北部灣港，拓展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和保稅港區(qū)開放門戶，發(fā)揮國家物流樞紐和陸海新通道輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)內(nèi)物流帶“高質(zhì)量”發(fā)展。著力擴(kuò)大東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)沿邊口岸雙向輻射，進(jìn)一步加強(qiáng)防城港、崇左沿邊口岸之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與物流協(xié)作，推動(dòng)沿邊物流帶發(fā)展。

三是推動(dòng)物流業(yè)融合發(fā)展。依托現(xiàn)有的稟賦資源，推動(dòng)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相互融合，運(yùn)作環(huán)節(jié)相互支撐，形成一體化布局和協(xié)同聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。積極支持物流業(yè)和金融業(yè)、信息技術(shù)融合發(fā)展，加強(qiáng)物流配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

四是推動(dòng)物流多元化發(fā)展。發(fā)揮中央財(cái)政資金和各級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)作用，支持物流業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的建設(shè)。積極支持第三方物流建設(shè)發(fā)展，建立物流、商流、資金流和信息流“四流合一”的發(fā)展模式。根據(jù)各自條件，以及供應(yīng)鏈上下游延伸，創(chuàng)新流通組織方式，聯(lián)合物流、信息技術(shù)、金融等機(jī)構(gòu)發(fā)展物流聯(lián)盟。建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，提高供應(yīng)鏈產(chǎn)品質(zhì)量和保障能力。

五是推動(dòng)物流信息化建設(shè)。充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，搭建多元化信息公共平臺(tái)，打造線上物流服務(wù)平臺(tái)，整合線下物流企業(yè)和物流資源，改造傳統(tǒng)物流服務(wù)模式。堅(jiān)持技術(shù)領(lǐng)先的服務(wù)模式，加快推進(jìn)現(xiàn)代化、信息化、智能化物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要積極推廣物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)服務(wù)模式。積極推進(jìn)新技術(shù)在通道物流園區(qū)應(yīng)用，支持物流樞紐建設(shè)自動(dòng)化場(chǎng)站、智能型倉儲(chǔ)等。

六是鼓勵(lì)發(fā)展智慧物流。依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，鼓勵(lì)發(fā)展智慧物流，重點(diǎn)建設(shè)大型商貿(mào)物流中心、倉儲(chǔ)基地和配送中心，引進(jìn)、培育一批服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)作高效的物流企業(yè)，提高物流科技水平。建立完善統(tǒng)一規(guī)范的物流信息平臺(tái)，優(yōu)化配送流程，提高運(yùn)行效率。利用新技術(shù)新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)物流實(shí)時(shí)跟蹤和可視化管理，讓作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，流程系統(tǒng)化、監(jiān)管有力化，增強(qiáng)物流安全性和精準(zhǔn)性。

七是推動(dòng)綠色物流發(fā)展。依托現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行充分利用和改造，對(duì)其規(guī)模、布局、功能進(jìn)行科學(xué)的整合，發(fā)揮綜合效能，提高使用效率，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保與降本增效協(xié)調(diào)發(fā)展。推廣綠色運(yùn)輸、綠色倉儲(chǔ)、綠色包裝、逆向物流，集約資源等，通過綠色物流理念和技術(shù)改造傳統(tǒng)的物流運(yùn)作模式，建設(shè)綠色物流新生態(tài)堅(jiān)持環(huán)境友好的發(fā)展方式，持續(xù)推動(dòng)綠色物流發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排，提高資源利用，減少環(huán)境污染。

（三）發(fā)展突破口

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。完善城市綜合交通樞紐，綜合運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，推進(jìn)綜合交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代快遞物流體系，打破農(nóng)村商貿(mào)物流服務(wù)“最后一公里”和“最初一公里”瓶頸障礙。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)提高城鄉(xiāng)有線和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，實(shí)施5G工程。

二是推動(dòng)集聚化發(fā)展。按照集中集聚發(fā)展的原則，重點(diǎn)推進(jìn)防城港市東灣物流加工園區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)等14家現(xiàn)代物流集聚區(qū)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)成為示范性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮集聚區(qū)等平臺(tái)作用，集聚更多國際高端知名品牌資源，重點(diǎn)打造一批輻射中南西南和東盟，具有較大影響力的國際物流中心。

三是推進(jìn)物流帶建設(shè)。在通道兩端城市和港口，依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和保稅港區(qū)等，有序推進(jìn)物流設(shè)施建設(shè)，著力提升國際物流功能，積極參與共建“一帶一路”，重點(diǎn)打造自重慶、成都分別經(jīng)貴陽、懷化、南寧、百色至北部灣港的陸海新通道的物流帶，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是加大建設(shè)物流承載城市力度。抓住國家建設(shè)國家物流樞紐的機(jī)遇，依托鐵路、公路、航空大動(dòng)脈，立足北部灣，銜接自貿(mào)區(qū)，南寧、柳州、桂林、欽州—北?！莱歉?、憑祥、東興等8個(gè)國家物流樞紐承載城市放眼大局，精準(zhǔn)對(duì)接?xùn)|盟市場(chǎng)，加強(qiáng)新技術(shù)、新裝備創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，打造特色鮮明的樞紐經(jīng)濟(jì)。

（四）發(fā)展支撐

一是完善高效服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮廣西現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)溝通，密切配合，提高工作效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)物流業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，并使之常態(tài)化、制度化，調(diào)和跨區(qū)域城市協(xié)同發(fā)展的利益關(guān)系，引導(dǎo)各地分工合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共商共建共管共用。

二是提高政務(wù)服務(wù)效率。以“三互”為重點(diǎn)，全面落實(shí)大通關(guān)政策，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候通關(guān)、電子申報(bào)和電子審批等新型服務(wù)與管理模式，推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，探索完善提前申報(bào)、聯(lián)合檢驗(yàn)、快驗(yàn)快放的便捷通關(guān)模式，全面提升貿(mào)易化便利水平。

三是擴(kuò)大物流領(lǐng)域市場(chǎng)開放。依托各級(jí)各類物流設(shè)施開展各種物流組織服務(wù)，提升現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)組織化水平，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過合資、合作等各種形式，與各類大型生產(chǎn)及商業(yè)流通企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略發(fā)展伙伴關(guān)系，共同推進(jìn)合作項(xiàng)目建設(shè)。

四是降低經(jīng)營成本。以交通、物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮稅收、財(cái)政政策的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性減稅的力度，擴(kuò)大營業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)范圍，妥善解決營業(yè)稅改征增值稅過程中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。建立公平、開放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管合作，建立區(qū)域間質(zhì)量、資質(zhì)互認(rèn)制度。協(xié)調(diào)解決交通、融資、土地等長(zhǎng)期制約行業(yè)發(fā)展的問題，深化收費(fèi)公路清理工作，降低過路過橋收費(fèi)，保障物流用地供應(yīng)，切實(shí)減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)。