廣西農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略淺析

麥文翰

（廣西建達(dá)管理咨詢有限公司 廣西 南寧 530031）

“十三五”以來，廣西按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)”和培植“工業(yè)樹”、打造“產(chǎn)業(yè)林”的總體思路，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系雛形初現(xiàn)，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展支撐力得到增強(qiáng)。但也要看到，我區(qū)作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在高級(jí)生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)能力和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域三個(gè)層面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍很不穩(wěn)固。

廣西要在“十四五”時(shí)期成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系更加完善、工業(yè)發(fā)展總體達(dá)到全國(guó)中上水平兩大目標(biāo)，必須扎實(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加快振興輕工業(yè)。本文認(rèn)為，實(shí)施農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，是我區(qū)工業(yè)發(fā)展體現(xiàn)總體思路、圍繞兩大目標(biāo)、推進(jìn)三大工程、發(fā)揮特色、主動(dòng)作為、打造優(yōu)勢(shì)、謀求突破的重要路徑。

一、概念解析

（一）農(nóng)林工業(yè)

農(nóng)林工業(yè)即以所在地生物資源和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)出物作為生產(chǎn)原材料，以及最終產(chǎn)成品主要用于服務(wù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段的工業(yè)部門系統(tǒng)。

農(nóng)林業(yè)產(chǎn)前階段服務(wù)主要包括種苗工業(yè)化繁育、肥飼料生化制備、殺蟲抑菌劑制備、農(nóng)業(yè)和林工機(jī)械制造等；農(nóng)林業(yè)產(chǎn)中階段服務(wù)主要涉及農(nóng)作物、養(yǎng)殖品、林木維護(hù)的工具、機(jī)械、生物肥料、有機(jī)飼料、軟硬件系統(tǒng)等的生產(chǎn)制造；農(nóng)林業(yè)產(chǎn)后階段服務(wù)主要是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、林木及產(chǎn)出物進(jìn)行改造，包括精煉、殺菌、轉(zhuǎn)化、萃取、加工等。

農(nóng)林工業(yè)與農(nóng)林業(yè)關(guān)系緊密，其脫胎于農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)需要，從農(nóng)林生產(chǎn)中獲取生產(chǎn)資料，最終又為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)提供輔助，為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造需求，形成了農(nóng)林工業(yè)與農(nóng)林生產(chǎn)相輔相成、共生共進(jìn)、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群這一概念最先由邁克·波特于1990年提出。產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區(qū)域中，具有競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。許多產(chǎn)業(yè)集群還包括由于延伸而涉及到的銷售渠道、顧客、輔助產(chǎn)品制造商、專業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商等，政府及其他提供專業(yè)化培訓(xùn)、信息、研究開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等的機(jī)構(gòu)，以及同業(yè)公會(huì)和其他相關(guān)的民間團(tuán)體。產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內(nèi)多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，構(gòu)成這一區(qū)域特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為考察一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，或其中某個(gè)區(qū)域和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

二、農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的戰(zhàn)略意義

（一）是培育地方經(jīng)濟(jì)特色打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的需要

廣西地跨北熱帶、南亞熱帶與中亞熱帶，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，滋生和蘊(yùn)藏著種類眾多、組成復(fù)雜的野生動(dòng)植物資源和森林類群，種質(zhì)資源相當(dāng)豐富。依托豐富自然資源和優(yōu)良?xì)夂蛸Y源稟賦，廣西發(fā)展地方特色農(nóng)林經(jīng)濟(jì)具有先天優(yōu)勢(shì)，可為農(nóng)林工業(yè)的發(fā)展提供靠近原料產(chǎn)地和銷售市場(chǎng)的重要便利，從而吸引核心企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群落戶，形成廣西工業(yè)特色及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）是生產(chǎn)要素升級(jí)和產(chǎn)業(yè)能力升級(jí)的需要

發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)，主要依賴的是自然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)與半技術(shù)勞動(dòng)力等天然形成或只需要少量投資就能獲得的初級(jí)生產(chǎn)要素。隨著農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，生產(chǎn)要素依賴的范圍將擴(kuò)大到高素質(zhì)人力資本、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、完善的產(chǎn)業(yè)配套體系、高水平的管理、豐富的數(shù)據(jù)等需要大量資本與人力資源投入才能獲得的高級(jí)生產(chǎn)要素。初級(jí)生產(chǎn)要素只能形成初級(jí)產(chǎn)業(yè)能力，產(chǎn)出低成本/低價(jià)格的農(nóng)林產(chǎn)品；高級(jí)生產(chǎn)要素將形成高級(jí)產(chǎn)業(yè)能力，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)出高價(jià)值工業(yè)品，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。

（三）是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)推進(jìn)三大工程的需要

多年來，廣西為加快區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商引資工作力度，但成效并不明顯，入桂企業(yè)多為零星單一個(gè)體，由此培育起的新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群較少，競(jìng)爭(zhēng)力影響力亦不強(qiáng)。究其原因，還在于我區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)相對(duì)“貧瘠”，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，企業(yè)之間配套關(guān)聯(lián)度低，許多東部企業(yè)入桂無成本優(yōu)勢(shì)。發(fā)展農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將化被動(dòng)為主動(dòng)，依托廣西自然資源稟賦引入產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，進(jìn)而吸引上下游配套企業(yè)集聚，通過園區(qū)化集群發(fā)展，可較快地打造形成適合各個(gè)地方的特色農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。特色農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，有利于吸引人才、技術(shù)、資金的匯聚，實(shí)現(xiàn)自我造血、自我發(fā)展，有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成和輕工業(yè)的振興。

三、廣西培育農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群思路

為主動(dòng)謀變，多年來廣西各地依托地方農(nóng)林產(chǎn)業(yè)陸續(xù)發(fā)展起各類果蔬加工、釀酒、木材加工、纖維編織等初級(jí)農(nóng)林工業(yè)。但從全區(qū)綜合情況來看，農(nóng)林工業(yè)整體規(guī)模小且分散，生產(chǎn)技術(shù)等級(jí)低，創(chuàng)新能力弱，有行業(yè)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的品牌少，尚無大型產(chǎn)業(yè)集群。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新歷史階段，廣西應(yīng)樹立新的發(fā)展思路培育農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，助推全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃

廣西全區(qū)要重新發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)林工業(yè)的戰(zhàn)略意義，從自治區(qū)層面的高度，盤點(diǎn)梳理全區(qū)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，挖掘其他具備發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)林新產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一策，精準(zhǔn)施策”的原則制定特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；圍繞創(chuàng)生態(tài)、強(qiáng)鏈條目標(biāo)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商；實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工程，每條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈組建一個(gè)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，對(duì)標(biāo)企業(yè)的配套需求，引進(jìn)上下游與之配套的企業(yè)，強(qiáng)化以商招商作用。

（二）優(yōu)化布局，加強(qiáng)配套

一是在全區(qū)范圍內(nèi)，優(yōu)化壯大農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，將零星分散的規(guī)模以上種植基地和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，推動(dòng)同類歸聚，打造超大型現(xiàn)代化農(nóng)林生產(chǎn)基地。二是優(yōu)選臨近農(nóng)林生產(chǎn)基地和城鎮(zhèn)的區(qū)域新建或升級(jí)改造工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，完善基礎(chǔ)設(shè)施及園區(qū)生活配套，為農(nóng)林工業(yè)核心企業(yè)入駐積極創(chuàng)造條件。三是協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)吸引區(qū)外產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)入駐農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)，提高園區(qū)企業(yè)之間的耦合配套，共同營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）縣域興教，保障人才

人才作為重要的高級(jí)生產(chǎn)要素，是農(nóng)林工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵決定因素。為盡快突破欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才瓶頸問題，應(yīng)打破高等教育集中于核心城市的舊觀念，鼓勵(lì)高校、技工學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所在農(nóng)林工業(yè)集中布局的縣域開辦分校、分院（所），引導(dǎo)社會(huì)資本在縣域投資開辦各類教育教學(xué)機(jī)構(gòu)和非政府研究機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)和智庫，打造行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，共同為工業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)亟需的技能型人才、研發(fā)型人才和管理型人才，打造若干個(gè)工業(yè)人才教育強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

（四）環(huán)境友好，綠色發(fā)展

堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念發(fā)展農(nóng)林工業(yè)。提升改造現(xiàn)有農(nóng)林資源加工業(yè)生產(chǎn)工藝，提高資源集約節(jié)約利用率，降低污染。重點(diǎn)引進(jìn)和培育圍繞農(nóng)林產(chǎn)品的精深加工、良種工業(yè)化繁育、微生物“三料兩品一劑”（微生物肥料、微生物飼料、微生物燃料、微生物藥品、微生物食品、微生物清潔劑）、生物質(zhì)能源、農(nóng)林副產(chǎn)品深度工業(yè)化開發(fā)、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)工業(yè)、零污染新型林化工、農(nóng)林生產(chǎn)和管理設(shè)施設(shè)備制造等綠色農(nóng)林工業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)廣西工業(yè)的綠色再造和可持續(xù)發(fā)展。

（五）品牌宣傳，整體推廣

通過搭建官方和非官方營(yíng)銷渠道與宣傳平臺(tái)，有組織成系統(tǒng)地對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造的多個(gè)農(nóng)林工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全球品牌推廣，樹立綠色、道地、優(yōu)質(zhì)品牌形象，打造更多的國(guó)家級(jí)和世界級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品品牌，同時(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。