跨境電子商務(wù)海外倉現(xiàn)狀及對(duì)策研究

張 江

（上海建橋?qū)W院 上海 201306）

近年來，我國的跨境電子商務(wù)發(fā)展迅猛。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2019通過海關(guān)跨境電商管理平臺(tái)進(jìn)出口達(dá)到1862.1億元，增長了38.3%，市場(chǎng)采購方進(jìn)出口5629.5億元，增長了19.7%，兩者合計(jì)對(duì)整體外貿(mào)增長貢獻(xiàn)率近14%。跨境電商出口成為外貿(mào)出口中的新生力量，2018年通過海關(guān)跨境電子商務(wù)管理平臺(tái)零售出口商品總額561.2億元，增長67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年總體跨境電商同比增速（50%）。在跨境電子商務(wù)的運(yùn)營中，跨境物流的運(yùn)轉(zhuǎn)流暢性關(guān)系到整個(gè)跨境電子商務(wù)運(yùn)營的流轉(zhuǎn)，尤其是今年受到新冠疫情的影響，在海外貿(mào)易整體受挫的情況下，如何盡可能減少其危害，保障國際貿(mào)易的穩(wěn)定性成為了新的難題。目前常見的跨境電子商務(wù)物流共有郵政包裹、國際快遞、專線、海外倉四大常見模式。其中海外倉模式興起于2010年，是基于傳統(tǒng)模式不穩(wěn)定和跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)飛速發(fā)展的情況下孕育而生的。

二、跨境電商海外倉發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

（一）跨境電商海外倉發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的海外倉經(jīng)過十余年的發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)形成規(guī)?；?，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2002年4月，目前我國各個(gè)跨境電商綜試區(qū)企業(yè)的品牌已經(jīng)超過3000多個(gè)。各綜試區(qū)企業(yè)已建設(shè)海外倉超過1200個(gè)，服務(wù)范圍覆蓋全球。海外倉通過事先將我國的商品運(yùn)輸?shù)侥康膰膫}庫，有效降低了物流成本，節(jié)省了物流時(shí)間，減少了產(chǎn)品的損耗，相當(dāng)于把跨境貿(mào)易變成本地貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)了中國商品本地化銷售的模式。目前我國跨境電子商務(wù)出口貿(mào)易中海外倉建設(shè)與運(yùn)營模式主要可分為兩大類：自建倉模式和第三方海外倉服務(wù)模式。

（二）跨境電商海外倉發(fā)展的現(xiàn)狀產(chǎn)生的問題

盡管我國跨境電子商務(wù)海外倉蓬勃發(fā)展，但在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營中，仍然出現(xiàn)了很多的問題。尤其是今年年初受到新冠病毒的影響，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)軗p，對(duì)我國的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了很大的影響，海外倉也同樣受到了沖擊。結(jié)合疫情及海外倉的情況，主要的問題體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.疫情導(dǎo)致人力短缺、流轉(zhuǎn)受影響和需求重組

受到疫情的影響，我國的生產(chǎn)制造業(yè)出現(xiàn)了短期的生產(chǎn)斷檔，雖然現(xiàn)在國內(nèi)疫情已經(jīng)穩(wěn)定，但是生產(chǎn)備貨上仍存在滯后。同時(shí)因?yàn)閲庖咔樯形吹玫接行Э刂?，國外的海外倉本地運(yùn)營出現(xiàn)了人力短缺的現(xiàn)象。海外倉的主要運(yùn)輸方式為航運(yùn)和海運(yùn)，其中海運(yùn)占比較大，在疫情的影響下，空運(yùn)物流基本停滯，海運(yùn)有受到一定的影響。與此同時(shí)，各國快遞物流暫?；驎r(shí)效變得更慢，海外倉尾程配送受到相應(yīng)影響。疫情期間，消費(fèi)者的消費(fèi)需求也受到了很多的影響，非必需品的消費(fèi)需求大幅下降，導(dǎo)致庫存周轉(zhuǎn)率下降，產(chǎn)生積壓。而防疫用品，如口罩等又受到產(chǎn)能運(yùn)輸?shù)挠绊?，無法及時(shí)補(bǔ)倉導(dǎo)致部分企業(yè)受到較大的影響。

2.運(yùn)營成本過高

海外倉的建設(shè)和運(yùn)營需要投入大量成本用于倉庫租用、設(shè)施建設(shè)、海外勞動(dòng)力雇傭和系統(tǒng)研發(fā)等事項(xiàng)。由于海外倉屬于重資產(chǎn)項(xiàng)目，如果訂單需求不足，或出現(xiàn)市場(chǎng)不確定性因素，海外倉企業(yè)將面臨巨大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，海外倉運(yùn)營要提前備貨、提前集中存儲(chǔ)，從開始備貨到商品售出、回款往往需要幾個(gè)月的時(shí)間；另外，為了保持健康運(yùn)營，對(duì)于暢銷款，賣家要及時(shí)補(bǔ)充庫存，不能斷貨，否則將面臨店鋪排名下降的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于滯銷款，要想法設(shè)法進(jìn)行處理，防止爆倉。

3.境外管理的局限性

目前我國海外倉建設(shè)主要集中在美國、歐洲、澳大利亞、日本等發(fā)達(dá)國家，受制于不同國家的情況，我國的海外倉企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中會(huì)受到不同的稅收政和貿(mào)易壁壘，一旦部分強(qiáng)權(quán)國家實(shí)行單邊保護(hù)主義，從而導(dǎo)致貿(mào)易摩擦引起加稅，都會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。此外，由于存在收匯時(shí)差，整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程中，報(bào)關(guān)時(shí)間與收匯時(shí)間通常相差好幾個(gè)月，這也會(huì)導(dǎo)致合同金額與實(shí)際收匯金額可能不符，從而引起誤解造成損失。

三、跨境電商海外倉發(fā)展的對(duì)策及建議

雖然國際形式風(fēng)云變化，但是我國發(fā)展跨境電子商務(wù)的正確道路始終堅(jiān)定。自2015年以來，每一年都有大量的對(duì)應(yīng)政策出臺(tái)。2017年，國海關(guān)再推12項(xiàng)重點(diǎn)工作全方位服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)在沿線物流樞紐布局設(shè)立其“海外倉”。2019年，國家郵政局、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（暫行）》（國郵發(fā)〔2019〕17號(hào)），提出支持跨境寄遞服務(wù)企業(yè)在重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域設(shè)置海外倉。由此可見我國對(duì)跨境電子商務(wù)海外倉的發(fā)展，提供了大力的支持。結(jié)合目前我國跨境電子商務(wù)海外倉的現(xiàn)狀和問題，提出以下幾個(gè)對(duì)策和建議：

（一）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)海外倉監(jiān)管

在目前的海關(guān)監(jiān)管框架下，海外倉出口大部分以一般貿(mào)易方式報(bào)關(guān)，少部分以郵件、快件方式報(bào)關(guān)，與傳統(tǒng)國際貿(mào)易混同，監(jiān)管上難以進(jìn)行識(shí)別，也就難以開展針對(duì)性的政策調(diào)整。建議為海外倉出口模式研究設(shè)立專門的海關(guān)監(jiān)管方式，并進(jìn)一步形成適用于海外倉模式的匯、稅監(jiān)管體系，便于海外倉出口業(yè)務(wù)陽光、快速發(fā)展。同時(shí)在跨境電商海外倉相關(guān)法律和法規(guī)的制定過程中，要嚴(yán)格規(guī)范信用和信息安全，并力爭為跨境電商海外倉的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造出相對(duì)寬松的法制環(huán)境。不同模式的跨境電商海外倉，法律內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所差異。

（二）充分利用數(shù)字貿(mào)易先進(jìn)性，構(gòu)建全球跨境電商海外倉數(shù)據(jù)中心

海外倉出口在目前監(jiān)管框架下被視作傳統(tǒng)國際貿(mào)易，并不納入跨境電商貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，然而根據(jù)業(yè)內(nèi)共識(shí)，全球跨境電商零售中有70%通過海外倉模式實(shí)現(xiàn)。因此，在現(xiàn)有貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系下，有關(guān)部門難以全面掌握跨境電商的真實(shí)情況，不利于實(shí)施針對(duì)性的行業(yè)措施。建議將海外倉出口納入跨境電商貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，以完善跨境電商統(tǒng)計(jì)體系。因此在數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展前提下，大數(shù)據(jù)應(yīng)用將會(huì)成為跨境電商海外倉未來市場(chǎng)競爭的核心內(nèi)容。海外倉的運(yùn)營會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)來源于海外倉基礎(chǔ)建設(shè)的元數(shù)據(jù)（包含地理因素、人口因素等）和消費(fèi)者行為數(shù)據(jù)（購物習(xí)慣、貨物售罄率、周轉(zhuǎn)率和倉儲(chǔ)等）。大量的數(shù)據(jù)會(huì)協(xié)助商家進(jìn)行貨品的布局，從而打造合理的產(chǎn)品線，進(jìn)行貨物預(yù)測(cè)分析，更好地進(jìn)行倉儲(chǔ)布局，避免貨物積壓或者缺貨爆倉的情況發(fā)生?？缇畴娚毯Ｍ鈧}數(shù)據(jù)中心將會(huì)以數(shù)據(jù)服務(wù)作為核心業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)、發(fā)貨、倉儲(chǔ)、物流、通關(guān)等流程中實(shí)現(xiàn)全程數(shù)據(jù)化運(yùn)營，保障資金流、信息流、物流全程可控。

跨境電商海外倉數(shù)據(jù)中心的建立將為跨境數(shù)字貿(mào)易打破原有的壁壘，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有序流動(dòng)，加快數(shù)字社會(huì)的轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字服務(wù)的效率，推動(dòng)新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）借助我國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展和海南自貿(mào)港的建設(shè)，進(jìn)行海外倉“內(nèi)移”

今年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系。其中提到發(fā)展新型國際貿(mào)易，建設(shè)亞太供應(yīng)鏈管理中心，完善新型國際貿(mào)易與國際市場(chǎng)投融資服務(wù)的系統(tǒng)性制度支撐體系，吸引總部型機(jī)構(gòu)集聚，發(fā)展跨境數(shù)字貿(mào)易，支持建立跨境電商海外倉。按照“1210監(jiān)管模式”，跨境電商企業(yè)將商品貨物整批發(fā)至保稅倉內(nèi)，根據(jù)消費(fèi)者在電商平臺(tái)的訂單，向海關(guān)跨境電商系統(tǒng)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)分揀查驗(yàn)后，以快遞包裹的方式出關(guān)并直接配送到消費(fèi)者手上，可節(jié)約國際物流直郵成本、縮短購物時(shí)間并保障產(chǎn)品質(zhì)量，降低企業(yè)運(yùn)營成本的同時(shí)為消費(fèi)者帶來優(yōu)惠和便利。

（四）依托“一帶一路”戰(zhàn)略，強(qiáng)化海外倉布局

目前，跨境電商海外倉最受歡迎的國家仍然是美國、英國、澳大利亞和德國等歐美發(fā)達(dá)國家，這類國家的人工成本和租用成本費(fèi)用明顯高于“一帶一路”沿線國家?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W非大陸等65個(gè)國家，當(dāng)中90%以上都不屬于歐美發(fā)達(dá)國家。相較于歐美發(fā)達(dá)國家，人力和土地成本費(fèi)用都低很多，這對(duì)于需要重資產(chǎn)投放的海外倉而言是很有好處的。

目前中歐、中亞等各種國際班列的開通運(yùn)作，周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如衛(wèi)星通信、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等關(guān)鍵通道的重大工程項(xiàng)目為我國跨境電子商務(wù)事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。2019年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易超過1.3萬億美元，增長達(dá)到6%，占對(duì)外貿(mào)易總額比重提升2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到29.4%。因此我們要在這類著重國家、著重通道的節(jié)點(diǎn)上搭建海外倉，既有政策的支持又有大量貨物往來作為保障，這將會(huì)是未來發(fā)展的重心。

結(jié)語

綜上所述，海外倉的建設(shè)關(guān)乎于我國外貿(mào)的發(fā)展和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，如何從法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、模式和服務(wù)等方面進(jìn)行優(yōu)化，有效降低物流成本、縮短海外配送時(shí)間、降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是未來海外倉建設(shè)的重點(diǎn)。隨著“一帶一路”等政策的深入貫徹和我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在不遠(yuǎn)的將來我國一定會(huì)建成令世界矚目的海外倉模式。