新時(shí)期西藏基層文秘人員現(xiàn)狀分析及對策研究

西藏民族大學(xué) 唐小娟

西藏地處祖國西南邊陲青藏高原的西南部，平均海拔4000米以上，氧氣稀薄，氣候惡劣，交通不便。隨著全國對口援藏力度的加大，在漢族在藏干部和藏族干部的共同努力下，西藏的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)生了巨大變化，同時(shí)對各行各業(yè)的公務(wù)人員提出了更高的要求，特別是基層的文秘人員，再也不是局限于以前的寫寫算算，他們的擔(dān)子越來越重、壓力越來越大，不僅承擔(dān)著大量的綜合調(diào)研、信息反饋的任務(wù)，而且承受著領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)要求、上級的高標(biāo)準(zhǔn)的重負(fù)。作為一名西藏高校文秘教師，經(jīng)過在西藏的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)和調(diào)查研究，現(xiàn)對西藏基層文秘人員存在的問題、原因及應(yīng)對措施進(jìn)行探析，以使西藏基層文秘人員適應(yīng)時(shí)代對文秘工作者的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的需要，更好地做好主輔配合。

一、西藏基層文秘人員現(xiàn)狀與問題

（一）專業(yè)秘書人員嚴(yán)重短缺

在西藏為數(shù)不多的幾所高校中，我校文學(xué)院是唯一設(shè)立文秘專業(yè)的高校。我校根據(jù)西藏社會發(fā)展需要，在1996年開設(shè)秘書學(xué)專業(yè)，掛靠于漢語言文學(xué)，2012年從漢語言文學(xué)獨(dú)立出來，正式設(shè)立秘書學(xué)專業(yè)。由于設(shè)立文秘專業(yè)的院校少，用人單位急需具有專業(yè)素養(yǎng)較高的秘書人才。

（二）文秘工作者職能素養(yǎng)不高

西藏基層各單位急需專業(yè)水平高的秘書人才，但是高校輸送的人才卻滿足不了用人單位的需要，出現(xiàn)了“不能用”“用不了”的怪現(xiàn)象。這使用人單位感到無奈。尤其在應(yīng)用文寫作方面，我們培養(yǎng)的文秘畢業(yè)生勝任不了簡單的寫作任務(wù)，調(diào)查研究、科學(xué)決策更是無法完成，嚴(yán)重阻礙了輔助對象信任度的提升。

（三）適應(yīng)環(huán)境的能力較差

西藏具有特殊的地理環(huán)境，常人難以適應(yīng)。根據(jù)西藏自治區(qū)政府文件精神，畢業(yè)生必須下基層鍛煉。據(jù)調(diào)查，有的學(xué)生（部隊(duì)班學(xué)生）在極其偏僻、海拔高、人煙稀少的環(huán)境工作，由于語言不通，缺少與人交流，存在牢騷較多、情緒低落、人際關(guān)系不和諧等問題。尤其沒有與領(lǐng)導(dǎo)形成良好的主輔關(guān)系，使秘書職能環(huán)境對秘書及秘書工作產(chǎn)生了不同形式、不同程度的制約和影響，久而久之，形成了惡性循環(huán)。

（四）工作繁雜、復(fù)雜

秘書工作頭緒多、任務(wù)繁重，基層秘書人員多為兼職，既要承擔(dān)政務(wù)工作，又要承擔(dān)事務(wù)工作，有的還要承擔(dān)其他業(yè)務(wù)性工作。西藏基層秘書接觸的大部分是藏族同胞，在工作的同時(shí)要時(shí)刻考慮藏族同胞的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教政策、歷史文化，若稍有不慎，可能就會使工作陷入被動，嚴(yán)重的可能還會引發(fā)民族矛盾。所以，地理環(huán)境、宗教信仰等的不同會給秘書工作增加一定的負(fù)擔(dān)。

（五）工作條件艱苦，情感缺失

西藏由于受自然環(huán)境影響，工作環(huán)境極其惡劣，很多人在面對工作抉擇時(shí)，大多都望而卻步。初涉高原很多人都會因?yàn)槿毖醵a(chǎn)生高原反應(yīng)，嚴(yán)峻的自然地理環(huán)境，讓扎根雪域高原的在藏漢族干部長期飽受各種高原病的折磨。不僅如此，西藏基層秘書工作人員很多來自內(nèi)地，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離父母，有的夫妻兩地分居，思念妻兒老小時(shí)的痛苦心理也讓人同情。

二、西藏基層文秘人員出現(xiàn)上述問題的原因

面對存在的實(shí)際問題，筆者深入文秘工作一線，對上述存在的問題進(jìn)行了剖析。

（一）基層文秘隊(duì)伍建設(shè)中的問題

一是部門領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。首先，忽視了秘書工作者的培養(yǎng)鍛煉。對一些專業(yè)性培訓(xùn)，有的部門以經(jīng)費(fèi)緊張、工作繁忙為由加以拒絕，不讓秘書人員參加。其次，對秘書人員關(guān)懷支持不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)將秘書人員當(dāng)“后勤部長”，事無巨細(xì)都讓秘書人員去辦，使秘書人員整天忙于雜事、瑣事之中，沒有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)和調(diào)查研究。

二是文秘工作者缺乏穩(wěn)定性。由于西藏全區(qū)各單位總體上都比較缺文秘人員，文秘工作者流動性很大，基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在辦公室工作人員頻繁更換的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作出現(xiàn)銜接問題，從而影響工作的深入推進(jìn)。

三是激勵手段不夠。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對秘書工作認(rèn)識不足，甚至把秘書定位為舞文弄墨的“鼓吹手”、跑腿打雜的“勤雜工”，限制了秘書職能的發(fā)揮和秘書工作的開展。沒有建立科學(xué)的評價(jià)體系，盡管要求秘書人員在工作中扛大梁、挑重?fù)?dān)、任勞任怨，但在評價(jià)秘書工作績效時(shí)，絕大部分單位往往忽視秘書工作的特殊性，秘書工作者工作實(shí)績的隱形性得不到認(rèn)可。沒有建立合理的激勵機(jī)制，秘書工作者付出的勞動和得到的回報(bào)不成正比。

四是后續(xù)隊(duì)伍不健全。由于秘書工作十分清苦，很多人在擇業(yè)時(shí)都不愿從事秘書工作，造成秘書專業(yè)人員奇缺，形成了行政機(jī)關(guān)秘書人員難選的局面。

（二）文秘學(xué)生自身的問題

一是長期以來，人們對秘書專業(yè)存在錯誤認(rèn)識，有人認(rèn)為秘書就是給領(lǐng)導(dǎo)端茶、倒水、提包、打掃衛(wèi)生的，有的人認(rèn)為秘書就是專門陪同上司應(yīng)酬的，還有的認(rèn)為秘書在形象上有嚴(yán)格要求，一定要長得帥、漂亮的人才能擔(dān)任秘書等，對秘書職業(yè)錯誤的認(rèn)識導(dǎo)致生源較少。我校文秘生源主要有兩類：一是部隊(duì)生，二是區(qū)外生。部隊(duì)文秘生畢業(yè)后分配到西藏各個(gè)基層，隊(duì)伍比較穩(wěn)定；區(qū)外文秘生來源于全國各地，他們從未去過西藏，對西藏具有恐懼感，因此他們畢業(yè)后主要選擇考研或從事語文教師職業(yè)，基本沒有在西藏從事文秘工作，這就導(dǎo)致西藏文秘人員在數(shù)量上滿足不了西藏各單位的需求。

二是在校部隊(duì)文秘生大部分初中畢業(yè)，文化基礎(chǔ)較差，對文秘專業(yè)認(rèn)識模糊。他們認(rèn)為文秘專業(yè)理論不多、不難，根據(jù)國家政策，畢業(yè)時(shí)分配工作，對就業(yè)可以高枕無憂，于是他們在校期間不像理科生那樣刻苦強(qiáng)化專業(yè)技能，也不像中文專業(yè)博覽群書，僅僅滿足了課堂“填鴨”和考試過關(guān)。這導(dǎo)致他們知識面窄，不能真正成為綜合性專業(yè)通才。

（三）學(xué)校出現(xiàn)的問題

秘書學(xué)是一門綜合性的應(yīng)用學(xué)科，在教學(xué)中要體現(xiàn)“應(yīng)用”“實(shí)踐”。但是由于受傳統(tǒng)教學(xué)模式影響，特別受到漢語言文學(xué)專業(yè)影響，重背誦、輕實(shí)踐，影響了秘書人才的培養(yǎng)，造成秘書專業(yè)畢業(yè)生供需脫節(jié)的現(xiàn)象，出現(xiàn)了用人單位“用不上”的尷尬現(xiàn)象。

三、培養(yǎng)基層文秘人員的措施

（一）加強(qiáng)基層文秘隊(duì)伍建設(shè)

一是提高認(rèn)識，營造良好環(huán)境。努力營造有利于秘書成長進(jìn)步的良好環(huán)境，關(guān)心支持秘書工作者的成長進(jìn)步，加大秘書工作者的培養(yǎng)力度。在工作崗位上給予支持，準(zhǔn)確把握文秘工作的性質(zhì)和內(nèi)容，明確文秘人員的職責(zé)，使秘書工作者從繁雜事務(wù)中解脫出來。在生活上予以關(guān)心，合理安排輪休，提高文秘工作者的積極性和工作熱情。

二是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高秘書工作者業(yè)務(wù)素養(yǎng)。首先，創(chuàng)造條件，鼓勵秘書人員進(jìn)行深造。其次，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，做好定期輪訓(xùn)。

三是完善機(jī)制，促進(jìn)人才成長。首先，建立人才選拔機(jī)制。對秘書人員的選用要打破行業(yè)、身份界限，按照相關(guān)規(guī)定，采用公開招考或事業(yè)干部轉(zhuǎn)編等方式擇優(yōu)錄用，把一批政治素質(zhì)好、文字功底強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到秘書崗位。其次，完善競爭機(jī)制。針對部門工作特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)秘書工作目標(biāo)責(zé)任制。對工作效率低下、稿子質(zhì)量粗糙的人員予以調(diào)整，把能勝任文秘工作的人員充實(shí)到秘書崗位。最后，形成人才流動機(jī)制。對工作能力強(qiáng)的秘書人員，要加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。同時(shí)，要在穩(wěn)定隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)后續(xù)隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)輸送新鮮血液，使秘書隊(duì)伍永遠(yuǎn)保持年輕化、知識化，充滿生機(jī)和活力。

（二）對文秘專業(yè)要有明確的認(rèn)識

由于學(xué)生對文秘專業(yè)在思想上認(rèn)識不清，他們在學(xué)習(xí)過程中沒有動力。因此，在教學(xué)中要利用各種渠道使學(xué)生形成文秘思維，讓學(xué)生認(rèn)識到秘書是從事辦公室程序性工作，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理政務(wù)及日常事務(wù)，以輔助決策、綜合協(xié)調(diào)、提供服務(wù)為主，是領(lǐng)導(dǎo)者、主事者的參謀和助手。不能簡單地認(rèn)為秘書僅僅為領(lǐng)導(dǎo)端茶、倒水、提包等，要刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，明確認(rèn)識到初級秘書、中級秘書和高級秘書之間的關(guān)聯(lián)，促使學(xué)生學(xué)好文秘專業(yè)知識，加強(qiáng)職業(yè)理想信念，拓寬知識面，由“專才”轉(zhuǎn)向“通才”，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

（三）加強(qiáng)文秘學(xué)生的職業(yè)自信教育

我校文學(xué)院有許多在西藏秘書崗位上取得成功的畢業(yè)生。針對學(xué)生對文秘專業(yè)發(fā)展前景認(rèn)識不足的問題，可請我校優(yōu)秀文秘畢業(yè)學(xué)生回校做講座，或在課堂教學(xué)中講授他們成功的案例，既提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，也增加他們的專業(yè)自信和職業(yè)榮譽(yù)感。

（四）認(rèn)識資源變化的機(jī)遇性

社會資源在自然與社會的變化及人類的創(chuàng)新活動中也不斷變化。不少新的環(huán)境資源被開發(fā)和利用，善于發(fā)現(xiàn)和利用新的資源，就能抓住機(jī)遇，獲得比別人更好的發(fā)展途徑。西藏自然環(huán)境惡劣，人才稀少，基層文秘人員如果能把這一資源作為磨煉意志、積累基層工作經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、安心工作、充實(shí)自我的機(jī)會，當(dāng)環(huán)境資源發(fā)生變化時(shí)，就能脫穎而出，不僅能擴(kuò)大秘書職能場的影響力和范圍，而且能夠?qū)崿F(xiàn)自己的職業(yè)理想。

（五）注重職業(yè)素養(yǎng)教育，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

西藏極缺文秘人員，但是我們培養(yǎng)的文秘人員卻“用不上”，究其原因，是我們對學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練較少。新時(shí)代要求秘書工作制度化、專業(yè)化、現(xiàn)代化，職業(yè)素養(yǎng)是立足于本職業(yè)的首要條件。我們在教學(xué)過程中要突出實(shí)用技能，即在課程設(shè)置上重綜合技能、在教材使用上因材選材、將實(shí)習(xí)落到實(shí)處、在教學(xué)方法上精講多練。

習(xí)主席說，西藏是“重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地”，所以西藏在全國都具有重要的地位。工作在基層的西藏文秘人員，他們克服種種困難，長期扎根西藏、服務(wù)西藏，為西藏的長治久安、繁榮昌盛做出了巨大貢獻(xiàn)。雖然西藏基層文秘人員存在各種問題，但他們始終努力踐行老西藏精神，做一個(gè)“靠得住、用得上、留得下”的秘書人才。