徐 牧

通過多年的現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，人民的生活水平不斷提高。黨的十八大以來，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，貫穿于新時(shí)代黨的治國(guó)大政方針之中，有助于國(guó)家發(fā)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展過程中存在的矛盾和問題，更好地改善民生，真正做到以人民群眾的集體利益為出發(fā)點(diǎn)，解決物質(zhì)精神文明與人民生活需求之間矛盾[1]。以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，能夠體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人堅(jiān)持實(shí)事求是、全心全意為人民服務(wù)的宗旨[2]。生態(tài)文明作為人類文明的重要組成部分，是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明相互融合的具體表現(xiàn)。生態(tài)文明的建設(shè)工作是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必經(jīng)之路，代表著我國(guó)人民內(nèi)心深處的希望與寄托，可以有效促進(jìn)各民族建設(shè)更加美好、安定的生活環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)的快速發(fā)展。民族地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)有著重要的歷史意義[3]。

目前以人民為中心的民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，工作內(nèi)容還不夠完善，其科技發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等管理模式不夠細(xì)致，依然存在破壞環(huán)境的情況，影響到了國(guó)家的政治安全和國(guó)土安全，并間接影響了居民日常生活。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)廣大人民的根本利益，建立和諧發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障體系，在保證社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，充分考慮目前生態(tài)環(huán)境的資源承載力情況，更好地實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的循環(huán)利用，是民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的命題中應(yīng)有之義和主要發(fā)展方向，也是建設(shè)和諧美好環(huán)境的必由之路，對(duì)于我國(guó)資源和環(huán)境的發(fā)展有著非常重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人口迅速增長(zhǎng)，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展面臨著困難瓶頸，探討在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義[4]。

(一)以人民為中心的民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家穩(wěn)定的保證

自我國(guó)改革開放以來，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨大的變化，并取得了一定的成果。但是受到地理環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、基礎(chǔ)建設(shè)等因素的限制，人民生活水平還有很大提升空間，大部分民族地區(qū)都落后于東南沿海省份，生態(tài)環(huán)境建設(shè)形勢(shì)不容樂觀，因此加快民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，具有極大的戰(zhàn)略意義，同時(shí)少數(shù)民族集中居住的地區(qū)大多分布在國(guó)家的邊疆區(qū)域，戰(zhàn)略地位凸顯，為國(guó)家的安全穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)[5]。在這種情況下，要落實(shí)以人民為中心的思想，在民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)以保護(hù)生態(tài)為重心，建設(shè)少數(shù)民族邊疆區(qū)域守護(hù)隊(duì)伍，保護(hù)我國(guó)領(lǐng)土不受侵犯，保證國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展，這是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，提升綜合實(shí)力的內(nèi)在選擇，也是提高國(guó)家安全穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的有力保證。

(二)以人民為中心的民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵因素

受到傳統(tǒng)歷史文化的影響，我國(guó)民族聚集區(qū)域大多為自然環(huán)境較為惡劣、生態(tài)保護(hù)較為脆弱的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境受到比較嚴(yán)重的破壞，存在諸如水土流失、土壤沙化、草原退化等突出環(huán)境問題，容易引起自然災(zāi)害[6]，這些問題嚴(yán)重影響民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的連續(xù)性和持久性，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，阻礙我國(guó)社會(huì)走向共同富裕的發(fā)展道路。因此在民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中，要貫徹以人民為中心的思想，做到以人民為核心，牢記為人民群眾服務(wù)的宗旨，不斷為民族地區(qū)人民謀取切實(shí)利益，促進(jìn)民族地區(qū)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的共同富裕，保證少數(shù)民族走向共同繁榮之路。

(三)以人民為中心的民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是保障國(guó)家發(fā)展的資源基礎(chǔ)

少數(shù)民族聚居地區(qū)由于所處地勢(shì)險(xiǎn)峻，且開發(fā)利用比較困難，導(dǎo)致早期的人類開發(fā)范圍有限，因此目前仍然蘊(yùn)含大量的自然資源，包括礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、水力資源等諸多資源，成為國(guó)家的重要能源后備儲(chǔ)備基地，在國(guó)家的資源分布格局里占據(jù)非常重要的位置[7]，因此要合理開發(fā)民族地區(qū)的資源。貫徹以人民為中心的思想，加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，提高民族地區(qū)人民群眾的主動(dòng)性，積極發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過人民群眾來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的偉業(yè)，同時(shí)要避免過度開發(fā)的情況，這不僅是民族地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是國(guó)家保持可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

二、民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的困境

自中國(guó)改革開放至今，為更好地推進(jìn)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作，我國(guó)政府已經(jīng)采取了很多相關(guān)管理政策，現(xiàn)階段，民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題成為我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)雖然有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ泊嬖诤芏嗝芎蛦栴}，在促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重污染自然環(huán)境，生態(tài)環(huán)境承載力不斷被破壞的現(xiàn)象，并由此產(chǎn)生一系列亟須解決的問題，建設(shè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

(一)外在環(huán)境破壞問題突出

在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，社會(huì)部分群眾形成了一種錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為自然資源可以無(wú)限度利用，既不需要合理規(guī)劃使用，也不需要進(jìn)行循環(huán)補(bǔ)充，僅單純從個(gè)人利益出發(fā)，而不是以人民群眾整體利益長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，由此造成人們?cè)谫Y源利用的過程中毫無(wú)限制，致使部分地區(qū)生態(tài)瀕于危機(jī)邊緣[8]，這在民族聚居地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯，最終導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，生態(tài)脆弱，穩(wěn)定性比較差，無(wú)法自然恢復(fù)等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到民族地區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步。

因此在加強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展時(shí)，要做到以人民群眾整體利益出發(fā)，注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，真正做到人與自然和諧發(fā)展，以此來為該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人口、資源、環(huán)境之間相互影響、相互制約，存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系，矛盾問題也普遍存在，不同之處在于沖突程度的差異，這種矛盾在少數(shù)民族地區(qū)也是如此。少數(shù)民族區(qū)域有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其地域?qū)拸V，自然環(huán)境優(yōu)美，資源豐富多樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁大，但是也存在著人口激增帶來的環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境生態(tài)脆弱的問題，容易遭到人為破壞。受地域偏僻環(huán)境惡劣的影響，許多產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到限制，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，民族地區(qū)難以滿足目前合理、快速發(fā)展的需求。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)性，會(huì)導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)生行業(yè)發(fā)展速度不一致的現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

作為民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的核心關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展成為優(yōu)先考慮的對(duì)象，要根據(jù)客觀環(huán)境條件，結(jié)合以人民為中心的思想，不斷優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理模式，均衡協(xié)調(diào)與推進(jìn)不同人群的可持續(xù)性發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升民族地區(qū)人民生活水平，提高民族地區(qū)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)生態(tài)文明建設(shè)理念缺失

在民族地區(qū)，由于人類的社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展，已經(jīng)造成比較嚴(yán)重的環(huán)境問題，譬如在我國(guó)主要畜牧產(chǎn)業(yè)地區(qū)，隨著牲畜數(shù)量的不斷增加，放牧需求已經(jīng)嚴(yán)重超出現(xiàn)有草場(chǎng)的承受力，導(dǎo)致草場(chǎng)退化的問題變得十分突出。從深層次方面分析原因，可以明顯看到功利主義價(jià)值觀的影子，其只關(guān)注眼前短期利益，而不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，加劇了生態(tài)文明建設(shè)過程中各個(gè)因素之間的矛盾問題。生態(tài)文明是在歷史發(fā)展過程中形成的一種精神文明。當(dāng)今社會(huì)提倡人與自然和諧發(fā)展，并以協(xié)調(diào)進(jìn)步作為發(fā)展主線，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源與環(huán)境的友好發(fā)展。生態(tài)文明形態(tài)與物質(zhì)文化、政治思想以及精神文明并存于不同領(lǐng)域，主要強(qiáng)調(diào)人類自身科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及自然環(huán)境與資源的處理能力。現(xiàn)階段社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理念的缺失，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)難以同自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)性發(fā)展。

在生態(tài)文明理念建設(shè)的過程中，要貫徹保護(hù)自然環(huán)境的意識(shí)，結(jié)合人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，從人類精神文明發(fā)展的角度出發(fā)，明確人與自然和諧相處、共同發(fā)展的文化發(fā)展理念，著眼于人民群眾利益的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀，梳理明確人在生態(tài)文明建設(shè)中的地位，以實(shí)現(xiàn)人類與生存環(huán)境的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。保護(hù)人類生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)社會(huì)文明發(fā)展的前提，精神文明建設(shè)是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)方向，因此要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)，在民族地區(qū)的資源利用與環(huán)境開發(fā)過程中，建立正確的生態(tài)文明觀念，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

三、民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)路徑

(一)以人民為中心，全面掌握科學(xué)的發(fā)展規(guī)律

少數(shù)民族區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)，要堅(jiān)持以人民為中心的思想。縱觀世界各民族歷史發(fā)展進(jìn)程，歐美等強(qiáng)國(guó)的發(fā)展歷史可以為少數(shù)民族生態(tài)文明建設(shè)提供借鑒，有助于我國(guó)尋找一條適合本民族發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)之路，在其發(fā)展歷程中，最關(guān)鍵的內(nèi)容就是保證人與自然之間的平衡與協(xié)調(diào)[9]。對(duì)于我國(guó)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)來講，也要時(shí)刻貫徹為人民群眾做實(shí)事的思想，堅(jiān)持把人民群眾放在首要位置，結(jié)合自身區(qū)域資源、環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科技水平等現(xiàn)實(shí)條件，科學(xué)合理的規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局，建立以人民為中心的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，增大投資成本，依靠現(xiàn)代科學(xué)手段，提高人民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而有效提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，使人民在生產(chǎn)和生活中全面掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律[10]。

(二)以人民為中心，創(chuàng)新社會(huì)生產(chǎn)模式

在民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中，要貫徹以人民為中心的思想，促進(jìn)民族地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展。人民是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的核心，因此，只有大力發(fā)展科技人才，把高投入低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向低投入高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，打造高新科技產(chǎn)業(yè)鏈，才能提高民族地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，從而創(chuàng)新社會(huì)生產(chǎn)模式。在此過程中要提倡人民的互相學(xué)習(xí)，通過交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的全面提升，不僅可以實(shí)現(xiàn)人民群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作，同時(shí)有助于促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及社會(huì)生產(chǎn)模式的發(fā)展轉(zhuǎn)型[11]。在以人民為中心思想的指導(dǎo)下，創(chuàng)新社會(huì)生產(chǎn)模式，既是少數(shù)民族生態(tài)文明建設(shè)的必經(jīng)歷程，也是民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要。

(三)以人民為中心，強(qiáng)化生態(tài)理念

民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，要充分踐行依法治國(guó)理念，站在人民的角度，制定并完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，建立健全決策機(jī)制和依法監(jiān)督體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入文明建設(shè)中[12]。人民是生態(tài)環(huán)境的守護(hù)者，因此要完善少數(shù)民族群眾的參與制度，通過法律規(guī)定來維護(hù)群眾管理自然環(huán)境的權(quán)利，不但可以調(diào)動(dòng)群眾環(huán)境保護(hù)的積極性，激發(fā)少數(shù)民族群眾參與的熱情，實(shí)現(xiàn)管理政策的精準(zhǔn)實(shí)施，還能使監(jiān)管部門迅速地掌握自然環(huán)境的管理情況，有助于及時(shí)制止違反環(huán)境保護(hù)法的行為，并促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。切實(shí)從人民利益出發(fā)，制訂能夠推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境法律法規(guī)，加大管理力度，更好地構(gòu)建生態(tài)文明理念。通過生態(tài)理念的強(qiáng)化，以及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的實(shí)施，使人民群眾當(dāng)家做主，成為生態(tài)理念的踐行者和環(huán)境保護(hù)的管理者，同時(shí)能夠正確處理發(fā)展中存在的問題，達(dá)到資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的目的。在以人民為中心理念的指導(dǎo)下，融合生態(tài)保護(hù)理念，營(yíng)造出良好的生態(tài)文化建設(shè)氛圍，同時(shí)要不斷優(yōu)化民族地區(qū)教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出不同領(lǐng)域的高新技術(shù)人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供人才保障，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的全面發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義中國(guó)化的理論成果，能夠體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持實(shí)事求是、全心全意為人民服務(wù)的宗旨。從理論思想上看，以人民為中心的思想，傳承著我國(guó)傳統(tǒng)歷史文化中的“以人為本”的思想精髓，堅(jiān)持發(fā)展馬克思唯物史觀的理念觀點(diǎn)，可以體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨尊重人民主體地位，不斷踐行群眾路線的先進(jìn)思想。

在以人民為中心的思想指導(dǎo)下，建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有舉足輕重的現(xiàn)實(shí)意義。生態(tài)文明的建設(shè)，是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵性內(nèi)容，也是我國(guó)政府管理措施的重要體現(xiàn)，還是促進(jìn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的主要步驟。民族地區(qū)在當(dāng)代建設(shè)過程中，不斷完善與發(fā)展生態(tài)文明，不僅可以保證自然環(huán)境與人類生存環(huán)境質(zhì)量的提升，而且能夠促進(jìn)形成和諧友好型社會(huì)，促進(jìn)我國(guó)民族地區(qū)的發(fā)展。民族地區(qū)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)思想，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，從而更好地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興邊富民，增加民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)中占有獨(dú)特的一席之地，是保證國(guó)家安定、民族團(tuán)結(jié)的重要因素，其將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。