李猷藝

中美高校國家安全教育比較研究①

李猷藝

（福建幼兒師范高等專科學(xué)校，福建 福州 350007）

開展國家安全教育是提升國家安全意識、保障國家安全戰(zhàn)略正常實施的重要措施。本文通過研究中美高校開展國家安全教育情況，提取對我國高校國家安全教育有利的經(jīng)驗，以期為進(jìn)一步做好國家安全教育提供參考。

中美高校；國家安全教育；比較；啟示

隨著全球化的不斷深入，世界各國之間的相互依存度不斷提升，經(jīng)濟(jì)上形成了你中有我、我中有你的局面，國家政治、外交等領(lǐng)域交流合作也在持續(xù)深入推進(jìn)。在這種背景之下，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，給國家安全帶來了極大的威脅。通過對大學(xué)生進(jìn)行有計劃、有組織的國家安全教育，提升防范國家威脅的能力，有利于維護(hù)國家利益。對不同國家而言，國家安全教育的戰(zhàn)略、思想必然是不一樣，其具有強烈的階級性、時代性、系統(tǒng)性等特點。中美高校國家安全教育必然是國家安全教育工作的延伸，是根據(jù)國家安全教育部署來開展的。本文通過研究中美高校開展國家安全教育情況，提取對我國高校國家安全教育有利經(jīng)驗，為進(jìn)一步做好國家安全教育提供一定的參考。

一、美國高校國家安全教育

1957年蘇聯(lián)“斯普特尼克號”人造衛(wèi)星事件讓美國社會陷入沉思。1958年美國迅速制定并通過了《國防教育法》，將教育與國家安全聯(lián)系起來，是世界上第一個將教育提升到國家安全層面的國家?？偨y(tǒng)艾森豪威爾在批準(zhǔn)該法時指出：“通過這個法律，大大加強了我們美國的教育制度，使之能滿足國家安全所提出的要求?！盵1]美國高校按照《國防教育法》開展涉及國家安全方面的教育活動，如加強研究生培養(yǎng)質(zhì)量、現(xiàn)代外語學(xué)習(xí)等方面建設(shè)力度，引導(dǎo)大學(xué)生加強對外國的語言學(xué)習(xí)，為國家安全提供所需服務(wù)與支持。

美國高校一是在由國防部部長擔(dān)任主席的國家安全教育委員會指導(dǎo)和要求下開展各項工作，將國家安全教育引入高校校園，更新國家安全年教育內(nèi)容，提升有效性和及時性。二是根據(jù)國家安全教育計劃，鼓勵、引導(dǎo)和支持大學(xué)生積極參加國家安全專門教學(xué)金和助學(xué)金資助的項目，正如美國《國家安全教育法》指出:“未來國家安全與美國經(jīng)濟(jì)的繁榮從根本上取決于國民的交往與競爭力，而這些能力又建立在了解他國語言和文化的基礎(chǔ)之上?！盵2]如支持學(xué)生到“關(guān)鍵地區(qū)”學(xué)習(xí)“關(guān)鍵語言”，高校的基金協(xié)會為國防學(xué)生提供無息貸款等支持。高校也積極為國家安全部門培養(yǎng)和輸送專門人才。1992－2013年，美國博倫獎、助學(xué)金項目中80%以上的受資助者被招募到政府部門特別是國家安全部門工作。三是在高校設(shè)立后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，這是美軍充分利用高等院校的力量，對現(xiàn)役和后備役軍官進(jìn)行培養(yǎng)和培訓(xùn)，對他們進(jìn)行系統(tǒng)的國家安全知識教育，讓高校成為選拔、培養(yǎng)軍官和增強國家安全知識的重要場所。四是在學(xué)生文化生活中植入國家安全理念。

二、我國高校國家安全教育

1993年全國人大常委會通過了狹義的《國家安全法》，2014年廢止。2014年成立了中央國家安全委員會，2015年重新頒布了新制定的廣義的《國家安全法》，國家安全教育不斷得到了加強。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，高校國家安全教育取得了一定的成效。

第一，開展普及性國防教育。國防教育與國家安全教育目標(biāo)是共通的。軍事課（含軍事理論和軍事技能）是高校開設(shè)的一門必修課，列入高校教學(xué)計劃之中，是高校開展國防教育的主要形式之一。軍事課涉及戰(zhàn)場救護(hù)、隊列訓(xùn)練、國家安全形勢、軍事思想、信息化戰(zhàn)爭等方面內(nèi)容，對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的國防知識、國家安全知識教育。這不僅讓大學(xué)生深入了解涉及國防安全、國家安全的內(nèi)涵，另一方面也為國家安全培養(yǎng)后備力量。

第二，將國家安全融入課程教學(xué)之中。國家安全涵蓋了政治安全、軍事安全等方面，在《形勢與政策》《中國近現(xiàn)代史》等課程中均有所涉及。這些課程讓大學(xué)生從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面對國家總體形勢有一個較為系統(tǒng)的認(rèn)識，引導(dǎo)他們能夠了解我國國家安全戰(zhàn)略，自覺遵守國家安全方面的法律法規(guī)，規(guī)范自我的言行舉止。1996年，北方工業(yè)大學(xué)在北京市國家安全局支持下，率先編著《國家安全法教程》，并列入教學(xué)計劃之中，開展系統(tǒng)性的國家安全教育。[3]

第三，注重國家安全宣傳教育。高校充分結(jié)合中國歷史上重要的紀(jì)念日、節(jié)日等日期開展形式多樣的國家安全宣傳教育。如在九月份第三個星期六全民國防教育日當(dāng)天開展國防教育宣傳教育、兵役知識宣傳教育，在每年4月15日全民國家安全教育日開展反間諜、防滲透、網(wǎng)絡(luò)安全方面的宣傳教育，在9月3日抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、9月30日烈士紀(jì)念日進(jìn)行革命歷史教育等，大大增強了大學(xué)生對國家安全的關(guān)注度，提升國家安全意識。

三、加強我國高校國家安全教育啟示

雖然高校開展國家安全教育取得了一些好的效果，但是仍然還存在完善和提升的空間，如對國家安全教育認(rèn)識仍有待于進(jìn)一步提升，國家安全教育內(nèi)容的更新不夠，增強國家安全能力培養(yǎng)不夠等問題。

1.提升國家安全教育認(rèn)識

黨的十九大報告指出，要“加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護(hù)國家安全的強大合力”。長期以來，西方敵對勢力積極宣揚“政治多元化、經(jīng)濟(jì)私有化、領(lǐng)土分治化、軍隊非黨化、生活西方化”思想，采用各種方式積極滲透高校校園，爭奪、影響大學(xué)生青年群體成長。在這種背景下，高校應(yīng)該進(jìn)一步提升國家安全教育的認(rèn)識，增強居安思危的憂患意識，牢固樹立“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂”的觀念，將國家安全教育貫穿到校園教學(xué)與管理之中，牢牢守護(hù)國家安全這個底線。

2.豐富國家安全教育內(nèi)容

隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，國家安全的內(nèi)涵越來越豐富，同時來自新興的領(lǐng)域的威脅也隨之而來。高校的國家安全教育應(yīng)該跟上時代的步伐、跟上發(fā)展的形勢，不斷豐富國家安全教育的內(nèi)容，也只有這樣才能是有效的國家安全教育。只關(guān)注國土安全、政治安全、軍事安全等方面?zhèn)鹘y(tǒng)安全范疇顯然已經(jīng)達(dá)不到維護(hù)國家安全的要求了，信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全已然凸顯出來，因此要及時豐富國家安全教育內(nèi)容，按照習(xí)近平總書記提出的總體安全觀，加強總體安全觀的教育，做到與時俱進(jìn)，這樣才能夠滿足國家安全各方面的需要。

3.拓寬國家安全教育渠道

國家安全教育涉及的內(nèi)容比較廣，涵蓋政治、文化、核安全等諸多領(lǐng)域，單一的國家安全教育形式是無法保障正常開展的。要通過不斷拓寬國家安全教育渠道，以系統(tǒng)的、綜合的總體安全觀思維來統(tǒng)籌國家安全教育，提出有效性的國家安全教育方式方法。同時立足高校所在地特點，充分挖掘國家安全教育資源，采取理論學(xué)習(xí)和實踐考察、校內(nèi)學(xué)習(xí)和校外走訪相結(jié)合的方式，提升國家安全教育的有效性。另外，要充分結(jié)合教育發(fā)展規(guī)律，注重國家安全教育文化氛圍的營造，達(dá)到潤物細(xì)無聲的目的。

4.注重國家安全能力培養(yǎng)

高校開展國家安全教育最終要實現(xiàn)的目標(biāo)就是將這種內(nèi)化的國家安全意識轉(zhuǎn)化成防范國家安全威脅的能力，培養(yǎng)和提升大學(xué)生維護(hù)國家安全利益的能力。國家安全是一個系統(tǒng)的龐大工程，涉及宏觀的國家建設(shè)方方面面和微觀的個人生活的各個方面。在現(xiàn)實世界中，明顯的、可見的國家安全威脅是短暫的、防范度高的，而敵對勢力更傾向于制造具有隱蔽性強、潛伏性強的安全威脅。在這種背景下，只有提升每個人國家安全能力，強化國家安全意識才能有效維護(hù)國家安全。

國家安全是一個國家各項事業(yè)的底線。高校國家安全教育是全民國家安全教育的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模3833萬人。所以高校國家安全教育做得好不好成為衡量全民國家安全教育強弱的主要指標(biāo)之一。因此提升大學(xué)生國家安全意識，提升防范國家安全威脅的能力對維護(hù)國家安全具有重要意義。

[1]李釋然等.中外學(xué)校國防教育的比較[J].法制與社會，2012（34）：30-40.

[2]曹曉飛,唐少蓮.美國《國家安全教育法》的頒布及其影響[J].重慶高教研究，2015（4）：50-60.

[3]趙明偉.新時期大學(xué)生國家安全教育研究[D].杭州：中國計量學(xué)院，2016.

2020—03—22

①本文系福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校重點課題《中美高校國家安全教育比較研究》的研究成果（FY18B08）。

李猷藝（1988— ），男，福建泉州人，碩士，講師，研究方向：國防教育、思想政治教育。

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1673-4564（2020）04-0075-03