吳 軍

（湖南理工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖南 岳陽(yáng) 414006）

實(shí)踐教學(xué)是高校思想政治理論課的重要組成部分，具有不可替代的作用。進(jìn)入新時(shí)代，信息化教學(xué)手段的運(yùn)用使思想政治教育的內(nèi)容、對(duì)象和環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，思政課實(shí)踐教學(xué)也必然要依據(jù)時(shí)代發(fā)展需要和學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)不斷更新教學(xué)觀念，創(chuàng)新教學(xué)方式，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。而建立完善的實(shí)踐教學(xué)保障體系是推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。中宣部、教育部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中指出：“要探索實(shí)踐育人的長(zhǎng)效機(jī)制，提供制度、條件和環(huán)境保障，確保不流于形式?！盵1]習(xí)近平在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)：“重視思政課的實(shí)踐性，把思政小課堂同社會(huì)大課堂結(jié)合起來(lái)。”[2]黨和政府高度重視實(shí)踐教學(xué)育人成效，大力推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)改革創(chuàng)新。因此，深入闡述實(shí)踐教學(xué)保障體系的含義，認(rèn)真梳理實(shí)踐教學(xué)的重要作用，客觀分析當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)保障體系中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)保障體系的具體機(jī)制，是深化思政課教育教學(xué)改革、破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)思政課實(shí)效性的重要手段。

一、實(shí)踐教學(xué)保障體系的內(nèi)涵

思政課實(shí)踐教學(xué)是依據(jù)教育教學(xué)發(fā)展規(guī)律和思政課學(xué)科特點(diǎn)，為提高學(xué)生分析和解決問(wèn)題的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，在課堂教學(xué)基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充、驗(yàn)證和拓展課堂教學(xué)內(nèi)容，由教師引導(dǎo)、學(xué)生主導(dǎo)而開(kāi)展的一系列實(shí)踐性體驗(yàn)活動(dòng)。在形式上既包括在課堂上進(jìn)行的演講、討論辯論等課內(nèi)實(shí)踐，也包括在課外開(kāi)展的比賽競(jìng)賽、講座報(bào)告、論文作業(yè)等活動(dòng)，還包括校外參與的調(diào)查參觀、志愿服務(wù)和義務(wù)勞動(dòng)等社會(huì)性體驗(yàn)實(shí)踐。它是思政課教學(xué)過(guò)程中將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，從根本體現(xiàn)了思政課教學(xué)觀念塑造和價(jià)值引領(lǐng)的目標(biāo)。而實(shí)踐教學(xué)保障體系是為了達(dá)到實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，保障思政課實(shí)踐教學(xué)的順利開(kāi)展所必需的各種要素構(gòu)成的有機(jī)整體。一般而言，實(shí)踐教學(xué)保障體系的組成要素有：組織保障機(jī)制、教學(xué)管理與制度保障機(jī)制、資源保障機(jī)制、環(huán)境保障機(jī)制和質(zhì)量保障機(jī)制等。這些要素之間相互聯(lián)系、相互促進(jìn)和相互制約，把實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中的人員、管理和資源有效調(diào)動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮出整體效益，從而保證了實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，由此構(gòu)成了一套完整的實(shí)踐教學(xué)保障體系。實(shí)踐教學(xué)保障體系的建設(shè)主體是高校，實(shí)踐教學(xué)保障體系的建設(shè)成效如何，水平高低與各高校對(duì)思政課實(shí)踐教學(xué)的重視程度和認(rèn)識(shí)水平密不可分。因此，認(rèn)真分析實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)意義是完善實(shí)踐教學(xué)保障體系的首要前提。

二、思政課實(shí)踐教學(xué)的重要作用

（一）適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀要求

當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入了網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，在一個(gè)自由開(kāi)放的教育環(huán)境里，大學(xué)生信息獲取、思想形成、經(jīng)驗(yàn)確立的主要途徑不再是書本和課堂教學(xué)，而是來(lái)自于自媒體、互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)環(huán)境。各種立場(chǎng)不同、利益不同的信息和資訊充斥著現(xiàn)實(shí)世界，給學(xué)生帶來(lái)了雙重影響。一方面信息資源的豐富便捷給學(xué)生更多的自主選擇權(quán)，張揚(yáng)了人的個(gè)性與價(jià)值，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。但另一方面，面對(duì)泛娛樂(lè)化的信息，學(xué)生缺乏自覺(jué)的控制力、敏銳的觀察力和深刻的辨別力，往往沉淪于其中而不能自拔。感官上的強(qiáng)烈沖擊和心靈上潛移默化的影響容易模糊人的是非善惡觀念，淡化意識(shí)形態(tài)的區(qū)分，疏遠(yuǎn)人倫道德。由此在大學(xué)校園中充斥著各種良莠不齊的政治觀、文化觀和道德觀。同時(shí)當(dāng)前改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期，社會(huì)中各種深層矛盾凸顯，新的社會(huì)問(wèn)題交叉疊加，比如腐敗問(wèn)題、道德滑坡問(wèn)題等等，這對(duì)涉世不深，情緒上容易激動(dòng)，缺乏歷史視野和政治覺(jué)悟的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)讓人心悸的難題。如何回應(yīng)學(xué)生的關(guān)切并作出有力的回應(yīng)，不僅要有深刻的理論根據(jù)，更要有事實(shí)的對(duì)照與說(shuō)明，學(xué)生只有在實(shí)踐中才能從根本上破解疑難困惑，獲得認(rèn)識(shí)上的升華。因此思政課要堅(jiān)持理論性與實(shí)踐性相統(tǒng)一，以透徹的學(xué)理分析和直觀的現(xiàn)實(shí)對(duì)照去引導(dǎo)學(xué)生，用真理的強(qiáng)大力量去感召學(xué)生。而且當(dāng)代大學(xué)生的成長(zhǎng)環(huán)境不同于往昔，有優(yōu)越的物質(zhì)條件，但較少接觸社會(huì)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)大學(xué)生個(gè)性突出，獨(dú)立意識(shí)強(qiáng)，對(duì)社會(huì)的認(rèn)知往往從自我出發(fā)，不愿接受與自已預(yù)期不同的思想觀念，單一的理論說(shuō)教很難讓學(xué)生心悅誠(chéng)服。價(jià)值觀念的多元化和學(xué)生成長(zhǎng)的獨(dú)特性給思想政治教育帶來(lái)了較嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如果思政課教學(xué)還停留在過(guò)去那種坐而論道的傳統(tǒng)方式上，一味強(qiáng)調(diào)填鴨式的思想灌輸，無(wú)視時(shí)代的發(fā)展變化，不切中社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不喚醒學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)新動(dòng)力，那么思政課就會(huì)越來(lái)越邊緣化，立德樹(shù)人的根本任務(wù)就會(huì)越來(lái)越變成一句空洞的口號(hào)。因此思政課要改變重理論輕實(shí)踐的弊端，引導(dǎo)學(xué)生到實(shí)踐中去思考和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，與社會(huì)發(fā)展相同步。

（二）深化思政課教學(xué)改革的重要途徑

思政課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育的核心課程。為打牢大學(xué)生成長(zhǎng)成才的科學(xué)思想基礎(chǔ)，思政課必須不斷改革創(chuàng)新，有效增強(qiáng)課程的親和力和針對(duì)性。思政課教學(xué)改革既要體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，又要弘揚(yáng)新時(shí)代思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)鮮明的政治屬性。現(xiàn)代教育重在復(fù)合型和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，要求學(xué)生具備較高的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。無(wú)論是專業(yè)課還是思政課，光靠理論教學(xué)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代高素質(zhì)人才培養(yǎng)的需求。因此思政課要改革課程設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，增大實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，把教學(xué)工作立足點(diǎn)放在提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力上。同時(shí)思政課承擔(dān)著鑄魂育人的神圣使命，學(xué)生是否具備馬克思主義的理論修養(yǎng)，不僅要看學(xué)生是否掌握馬克思主義的基本知識(shí)，更要看學(xué)生是否能夠以馬克思主義去指導(dǎo)實(shí)踐，還要看學(xué)生是否具備社會(huì)主義的理想信念，真正做到知情意行相統(tǒng)一。而信念與實(shí)踐密切相關(guān)，信念是要通過(guò)實(shí)踐去鞏固內(nèi)化，信念的確立體現(xiàn)在實(shí)踐活動(dòng)中。因此我們必須把理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來(lái)，以社會(huì)實(shí)踐的形式，讓學(xué)生在活動(dòng)中去學(xué)思悟踐，把對(duì)理論知識(shí)的掌握轉(zhuǎn)化到對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的思考、分析上來(lái)，透析各種社會(huì)現(xiàn)象背后的本質(zhì)，準(zhǔn)確把握各種發(fā)展變化，冷靜分析前進(jìn)中的急流與險(xiǎn)灘。既鞏固學(xué)識(shí)、思考人生，又認(rèn)識(shí)國(guó)情、理解國(guó)情，把個(gè)人命運(yùn)和國(guó)家前途聯(lián)系起來(lái)，達(dá)到政治認(rèn)同黨和國(guó)家的方針政策，思想上堅(jiān)定社會(huì)主義的理想信念，情感上增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)家的責(zé)任感和使命感。

（三）提高學(xué)生能力與素質(zhì)的重要手段

實(shí)踐教學(xué)能幫助學(xué)生直觀地理解所學(xué)的理論知識(shí)，深入驗(yàn)證、拓展和完善課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容。在實(shí)踐中學(xué)生感知社會(huì)，體驗(yàn)生活，并且融入自我的感悟與體會(huì)，能夠在探索中去發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)，在理解、體驗(yàn)過(guò)程中自覺(jué)將思想政治理論鞏固內(nèi)化，真正做到內(nèi)化于心，外化于行，達(dá)到知識(shí)性與學(xué)理性相統(tǒng)一。實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)放性、現(xiàn)實(shí)性和共享性特點(diǎn)既開(kāi)闊了學(xué)生的視野，又增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)，是對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維能力的鍛煉。同時(shí)實(shí)踐教學(xué)積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行合作性學(xué)習(xí)和探究性學(xué)習(xí)，以團(tuán)隊(duì)力量聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，有助于學(xué)生樹(shù)立團(tuán)結(jié)合作的精神，提升學(xué)生的自我管理、自我教育的能力，培養(yǎng)實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度和堅(jiān)忍不拔、刻苦鉆研的工作作風(fēng)，為日后的成長(zhǎng)與進(jìn)步奠定基礎(chǔ)。

三、實(shí)踐教學(xué)中存在的主要問(wèn)題

教育部在2018年印發(fā)的《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》中對(duì)實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)、組織、教學(xué)內(nèi)容與形式都作了明確的規(guī)定，為新時(shí)代我們開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)提供了根本遵循和前進(jìn)方向。以此為指導(dǎo)，實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和水平取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但還存在較大的提升空間，而且各高校實(shí)踐教學(xué)發(fā)展參差不齊，在某些方面還表現(xiàn)較為薄弱，主要體現(xiàn)在：

（一）思政課實(shí)踐教學(xué)地位不突出

習(xí)近平指出：“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問(wèn)題。”[3]我國(guó)的社會(huì)主義辦學(xué)性質(zhì)決定了教育發(fā)展的根本目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。而作為人才培養(yǎng)主干課程的思政課長(zhǎng)期在高校處于輔助課程的地位，其政治功能不突出，受重視程度不高，在活動(dòng)開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、成果展示中往往處于弱勢(shì)地位，重專業(yè)課程輕思政課程的趨勢(shì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)很難改變。另一方面，在思政課教學(xué)中也存在著重理論教學(xué)輕實(shí)踐教學(xué)的傾向，一些管理者把實(shí)踐教學(xué)看成可有可無(wú)的環(huán)節(jié)，或者作為應(yīng)付檢查的點(diǎn)綴工程，認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，龐大的學(xué)生群體難以有效組織，安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，教學(xué)成果缺乏實(shí)用性，很難得到上級(jí)部門的認(rèn)可，對(duì)于開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的師生采取不冷不熱的應(yīng)付態(tài)度。思政課的弱勢(shì)地位使部分教師也缺乏熱情和動(dòng)力，教學(xué)操作上隨意，教學(xué)設(shè)計(jì)上缺乏系統(tǒng)性和連貫性，教學(xué)目標(biāo)也不明確。這就使得實(shí)踐教學(xué)難以產(chǎn)生有影響力的效果，矮化了實(shí)踐教學(xué)應(yīng)有的地位和功能。

（二）思政課實(shí)踐教學(xué)組織難落實(shí)

為了加強(qiáng)黨對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，高校普遍都成立起了思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。但是專門研究、落實(shí)思政課實(shí)踐教學(xué)工作的組織機(jī)構(gòu)還不健全。這一工作部分歸屬于教學(xué)院部，部分歸屬于教務(wù)處，功能上相互重疊，組織上銜接不緊密，影響了教學(xué)工作的有序開(kāi)展。實(shí)踐教學(xué)是一個(gè)涉及學(xué)校各部門、學(xué)院和校外的系統(tǒng)工程，需要全校一盤棋，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)安排。其組織涉及學(xué)生、教師、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、安全、管理和后勤等一系列與各部門學(xué)院密切相關(guān)的環(huán)節(jié)和因素。由于思政課教學(xué)部門與其它學(xué)院部門之間不存在行政上的隸屬關(guān)系，如果沒(méi)有上級(jí)部門的嚴(yán)密組織，沒(méi)有同級(jí)單位的密切配合，齊頭并進(jìn)，單靠思政課教學(xué)部門獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，那么實(shí)踐教學(xué)的管理風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)就難以把控。這種單打獨(dú)斗的組織形式會(huì)使實(shí)踐教學(xué)的規(guī)模、效果大打折扣，從而也造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。因此，健全實(shí)踐教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)義務(wù)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制是有效開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)工作的行動(dòng)先導(dǎo)。再者，實(shí)踐教學(xué)本身也缺乏相應(yīng)的教學(xué)管理制度。一些高校還沒(méi)有建立完善的實(shí)踐教學(xué)方案、計(jì)劃與教學(xué)大綱；實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)的安排缺乏統(tǒng)一性，什么時(shí)候該開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，如何開(kāi)展完全由教師自行決定，這種應(yīng)付式的隨性安排造成管理不到位，學(xué)生參與度不高，教學(xué)質(zhì)量不佳。還有，實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)沒(méi)有充分考慮學(xué)生身心發(fā)展的需要和信息化教學(xué)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)較為陳舊單一，很少運(yùn)用信息化元素，難以吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。此外，實(shí)踐教學(xué)缺乏客觀、公正、多元的評(píng)價(jià)與考核制度。對(duì)學(xué)生在實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)水平和能力表現(xiàn)缺少可量化的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程基本上處于放羊狀態(tài)，學(xué)生是否做，如何做，做到什么程度，缺少可監(jiān)控的制度化管理。學(xué)生往往憑借幾頁(yè)拼湊的社會(huì)調(diào)查報(bào)告就可獲得相應(yīng)學(xué)分和成績(jī)，這對(duì)于認(rèn)真從事實(shí)踐教學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是不公平的，這樣的評(píng)價(jià)機(jī)制也就缺乏科學(xué)性和可信度。另外，對(duì)教師組織實(shí)踐教學(xué)的工作量核算，質(zhì)量考核采取平均主義的方式也嚴(yán)重挫傷了教師的積極性。實(shí)踐教學(xué)的落實(shí)既要“認(rèn)真做”也要“嚴(yán)格管”，完善實(shí)踐教學(xué)亟待建立規(guī)范統(tǒng)一的教學(xué)管理制度。

（三）思政課實(shí)踐教學(xué)形式缺創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等因素的影響，思政課實(shí)踐教學(xué)往往簡(jiǎn)化流程，采取最省心省力的教學(xué)形式，通常就是要求學(xué)生利用假期在當(dāng)?shù)鼗蚣亦l(xiāng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，然后撰寫一篇社會(huì)調(diào)查報(bào)告，以報(bào)告結(jié)果來(lái)定成績(jī)。四門主干課程都采取這種形式，造成學(xué)生的一篇調(diào)查報(bào)告可以周而復(fù)始地使用，這種毫無(wú)創(chuàng)意、流于形式的做法不僅難以取得實(shí)際效果，而且也導(dǎo)致部分學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)有偏見(jiàn)和誤解，把實(shí)踐教學(xué)等同于額外負(fù)擔(dān)，存在一定的抵觸情緒。當(dāng)然，我們也不否認(rèn)一些教師開(kāi)展了諸如演講辯論、報(bào)告講座的課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行諸如觀影、微視頻制作和成果推介等網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)，但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上社會(huì)實(shí)踐。學(xué)生與社會(huì)親密接觸，反復(fù)對(duì)照比較，在理解、啟發(fā)和感悟中才能真正將書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為內(nèi)在觀念，進(jìn)而在實(shí)踐中逐步上升為精神信仰。因此，思政課教師要開(kāi)動(dòng)腦筋，群策群力，在教學(xué)形式上勇于創(chuàng)新，采用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展教學(xué)。并且，四門課程的實(shí)踐教學(xué)要緊密協(xié)調(diào)，避免形式和內(nèi)容上的重復(fù)，發(fā)揮每一門課程的育人特色。

（四）思政課實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)還不足

實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足是當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)最大的短板和瓶頸，也是亟待解決的根本性問(wèn)題。教育部 2020年第46 號(hào)文件明確規(guī)定了思政課本科生人均每年不低于40 元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但在具體操作中并沒(méi)有完全落到實(shí)處，在一些高校中存在著以其它平臺(tái)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)充當(dāng)思政課專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，而且沒(méi)有做到單列開(kāi)支?？顚Ｓ?，因而實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)依然存在著很大的缺口。學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐涉及組織管理、餐飲住宿，交通運(yùn)輸，安全保障等一系列緊密相關(guān)的環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)環(huán)節(jié)的落實(shí)都需要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)作支撐。許多優(yōu)秀的實(shí)踐教學(xué)方案沒(méi)有落實(shí)關(guān)鍵就在于經(jīng)費(fèi)的掣肘。由于經(jīng)費(fèi)的限制，部分教師在開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)時(shí)只能以點(diǎn)代面，組織學(xué)生小分隊(duì)外出參觀考察，教育主體的受育面很狹窄，其示范效應(yīng)和輻射效應(yīng)也就非常有限。由于經(jīng)費(fèi)保障不力，教師在繁重的教學(xué)科研任務(wù)之余難以投入更多的時(shí)間和精力在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容上持續(xù)改進(jìn)和更新，實(shí)踐過(guò)程往往走馬觀花，走過(guò)場(chǎng)。經(jīng)費(fèi)的制約也影響到了實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)和維持。因此，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障實(shí)踐教學(xué)正常開(kāi)展是當(dāng)前迫切需要解決的主要任務(wù)。

四、構(gòu)建完善的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)保障體系

思政課實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展需要眾多因素之間相互配合，通力合作，同時(shí)這些因素也是實(shí)踐教學(xué)得到順利實(shí)施的一個(gè)必要條件，它們共同為實(shí)踐教學(xué)提供保障與支撐，由此形成了一個(gè)完備、科學(xué)的保障系統(tǒng)。

（一）構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)一的思政課組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制

實(shí)踐教學(xué)要達(dá)到鑄魂育人的教學(xué)效果，必須建立權(quán)威、高效、統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。習(xí)近平指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，各級(jí)黨委要把思想政治理論課建設(shè)擺上重要議程，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)協(xié)同配合的工作格局”。[2]各高校黨委要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論課是關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)決策部署，精心謀劃，主動(dòng)作為，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、政策制定、專業(yè)建設(shè)等方面給思政課實(shí)踐教學(xué)應(yīng)有的位置。建立由黨委書記主管，思政工作副校長(zhǎng)分管，思政課教學(xué)部和教務(wù)、團(tuán)委、學(xué)工、后勤等各職能門參與的思想政治理論課建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究解決思政課實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)方略、總體規(guī)劃和存在問(wèn)題，特別是要解決部門之間工作的銜接與協(xié)調(diào)，明確各自的分工與職責(zé)。有序推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)工作制度化、常態(tài)化發(fā)展，把思政課實(shí)踐教學(xué)同專業(yè)實(shí)習(xí)、學(xué)生活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，形成各部門上下聯(lián)動(dòng)、指揮通暢的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的思政課實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制。

（二）構(gòu)建嚴(yán)格高效的思政課教學(xué)管理保障機(jī)制

科學(xué)嚴(yán)明的教學(xué)管理制度是實(shí)踐教學(xué)正常運(yùn)行的基本保障。首先，思政課教學(xué)部門要改變過(guò)去實(shí)踐教學(xué)組織無(wú)序，無(wú)章可循的做法，由本部門牽頭，教務(wù)處統(tǒng)籌，學(xué)工、團(tuán)委等其它部門配合，按照中央文件要求，制定符合本校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)方案。對(duì)實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)思想、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)目標(biāo)作出科學(xué)規(guī)定，為全校實(shí)踐教學(xué)工作的開(kāi)展提供行動(dòng)指南。其次，以實(shí)踐教學(xué)方案為基礎(chǔ)，制定具體的教學(xué)規(guī)章管理制度，進(jìn)一步明確實(shí)踐教學(xué)教師如何“教”和學(xué)生如何“學(xué)”。如建立健全《實(shí)踐教學(xué)大綱》、《實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)使用制度》、《實(shí)踐教學(xué)考核制度》、《實(shí)踐教學(xué)學(xué)生管理制度》等一系列制度性文件。一方面明確教師在實(shí)踐教學(xué)中的職責(zé)與義務(wù)，教學(xué)的內(nèi)容和方式，教學(xué)安排與時(shí)間等，讓教師有章可依。另一方面，規(guī)范實(shí)踐教學(xué)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)要求、管理要求和紀(jì)律要求，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，讓學(xué)生有規(guī)可循。同時(shí)，為杜絕實(shí)踐教學(xué)流于形式，教師敷衍塞責(zé)，學(xué)生草率懈怠，要把管理與監(jiān)督落到實(shí)處，教務(wù)處要會(huì)同學(xué)工、賬務(wù)等相關(guān)部門與思政課教學(xué)單位一起對(duì)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施情況，經(jīng)費(fèi)使用情況，實(shí)踐教學(xué)成果進(jìn)行督查，檢查實(shí)踐教學(xué)是否按計(jì)劃、分步驟得到了貫徹落實(shí)，并對(duì)檢查結(jié)果給出相應(yīng)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。對(duì)師生在實(shí)踐教學(xué)中的表現(xiàn)制定有激勵(lì)性、約束性的獎(jiǎng)懲措施。如對(duì)教師的教學(xué)效果評(píng)定不同等級(jí)，以此為依據(jù)核算工作量；對(duì)學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)果進(jìn)行考核，確定占總成績(jī)的30%，以此調(diào)動(dòng)師生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性和主動(dòng)性。最后，架設(shè)與宣傳部門的聯(lián)系紐帶，將優(yōu)秀作品、典型事跡在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上大力宣揚(yáng)，積極參與實(shí)踐教學(xué)交流與成果展示，推動(dòng)思政課實(shí)踐教學(xué)向縱深發(fā)展。

（三）構(gòu)建充足完備的思政課實(shí)踐教學(xué)資源投入保障機(jī)制

實(shí)踐教學(xué)的效果如何，關(guān)鍵在于高校是否有魄力、有能力、有信心投入相應(yīng)的資源來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。這些資源主要是指實(shí)踐教學(xué)中所需要的人力、物力和財(cái)力。

首先，在人力上，思政課實(shí)踐教學(xué)需要配備一支經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)突出、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的師資隊(duì)伍，這是實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的必備條件。當(dāng)前，各高校馬克思主義學(xué)科建設(shè)如火如荼，在人才引進(jìn)上大都重點(diǎn)考查人才的科研能力與學(xué)術(shù)水平，但很少考慮實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需要。大量事例表明一些教師還不適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)的要求，不同程度地存在著社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，知識(shí)面窄，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，組織能力不強(qiáng)的缺陷。因此各高校要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)人才培養(yǎng)的力度，要有計(jì)劃，分批次組織教師到國(guó)內(nèi)外參觀考察，參加實(shí)訓(xùn)，參與進(jìn)修。提高教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力，豐富社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)聘請(qǐng)優(yōu)秀的實(shí)踐教學(xué)教師、專家和社會(huì)人士開(kāi)展講座培訓(xùn)，介紹成功經(jīng)驗(yàn)與心得體會(huì)，幫助青年教師快速掌握實(shí)踐教學(xué)的方法與技巧。此外，我們可以充分利用校內(nèi)外資源，聘請(qǐng)優(yōu)秀人員擔(dān)任兼職教師，幫助解決一些重大難題和關(guān)鍵任務(wù)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

其次，在物力上要為實(shí)踐教學(xué)提供配套的基礎(chǔ)設(shè)施，保證實(shí)踐教學(xué)的基本物質(zhì)條件。在校內(nèi)，建設(shè)一體化的校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；增設(shè)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)所需的設(shè)備、儀器和場(chǎng)所；添購(gòu)學(xué)生思政學(xué)習(xí)必備的圖書資料和影視資源。在校外，高校要集思廣益，發(fā)揮紅色文化、傳統(tǒng)文化和地方文化的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，把它作為推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。一方面，要增加實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)數(shù)量，滿足全校大批量學(xué)生的參觀學(xué)習(xí)所需。由學(xué)校出面，與校外一些知名度高、有特色的企事業(yè)單位或城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展合作，“按照‘命名掛牌、深度實(shí)踐、示范建設(shè)、雙向受益’的原則”,[4]簽約成為我校的實(shí)踐教學(xué)基地，發(fā)揮雙方的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。既給學(xué)生提供了固定的實(shí)踐教學(xué)實(shí)施場(chǎng)所，同時(shí)也可利用學(xué)校在科研、人員和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)單位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，為其提供相應(yīng)的服務(wù)，促進(jìn)雙方協(xié)同發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)校際聯(lián)系，與其它高校共享共建實(shí)踐教學(xué)基地，組織學(xué)生到對(duì)方實(shí)踐教學(xué)基地開(kāi)展活動(dòng)，優(yōu)化教育資源。既節(jié)約了實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，又拓展了實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的“量”與“質(zhì)”。固定、足額、富有特色的實(shí)踐教學(xué)基地能夠保證實(shí)踐教學(xué)的時(shí)間充裕，內(nèi)容確定，安排順暢，為實(shí)踐教學(xué)營(yíng)造了良好的教育環(huán)境。

最后，在財(cái)力上要為實(shí)踐教學(xué)建立一套穩(wěn)定、長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障制度。對(duì)思政課的經(jīng)費(fèi)支持力度是評(píng)判高?！八膫€(gè)意識(shí)”的重要指標(biāo)。近年來(lái)實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)交流表明，“思政課實(shí)踐教學(xué)保障體系建設(shè)的規(guī)模、程度、速度和質(zhì)量，將更多的取決于該校的經(jīng)濟(jì)投入實(shí)力”。[6]高校在思政課實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)上的支持力度與產(chǎn)出效應(yīng)是成正比的，微薄脆弱的資金支持支撐不了實(shí)踐教學(xué)的長(zhǎng)期發(fā)展。高校要既要開(kāi)源節(jié)流，充分利用政府和社會(huì)力量多方籌措資金，為實(shí)踐教學(xué)提供雄厚的資金來(lái)源。同時(shí)也要嚴(yán)格執(zhí)行教育部文件精神，足額足量把生均經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，防止走樣變形。按照教育部思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單設(shè)實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)帳戶，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用辦法，簡(jiǎn)化審批程序，做到專款專用，實(shí)報(bào)實(shí)銷。并隨著高校發(fā)展逐年提高資金投入比例，保證全校實(shí)踐教學(xué)資金充裕、使用便捷，師生受益。建立約束性、穩(wěn)定性的經(jīng)費(fèi)保障制度為實(shí)踐教學(xué)的持續(xù)發(fā)展提供了源源不竭的動(dòng)力，這是實(shí)踐教學(xué)保障體系中最根本的建設(shè)環(huán)節(jié)。

（四）構(gòu)建客觀公正的思政課質(zhì)量評(píng)價(jià)保障機(jī)制

“建立合理、客觀、系統(tǒng)的教學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制是提升思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵”。[6]對(duì)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量考核要制定一套可操作、可回溯，全過(guò)程的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。以學(xué)生、教師和學(xué)校三方作為評(píng)價(jià)主體共同參與評(píng)價(jià)考核，堅(jiān)持過(guò)程與結(jié)果、定性與定量，主觀與客觀相結(jié)合的評(píng)價(jià)原則。評(píng)價(jià)對(duì)象既包括對(duì)教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)，也包括對(duì)教學(xué)組織過(guò)程的評(píng)價(jià)。對(duì)教師的評(píng)價(jià)主要是考查教師實(shí)踐教學(xué)的方案、設(shè)計(jì)和方式；實(shí)踐教學(xué)的組織、管理和實(shí)施；實(shí)踐教學(xué)成果評(píng)定；實(shí)踐教學(xué)的反思與總結(jié)等。上述每一環(huán)節(jié)都要量化為可核算的具體數(shù)值，對(duì)于難以量化的過(guò)程考核和組織效果考核，可采用教研活動(dòng)，教學(xué)沙龍的形式，由教師自我評(píng)價(jià)和同行匿名評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，給予相應(yīng)評(píng)定等級(jí)。對(duì)教師的考核結(jié)果要直接與教師的工作量掛鉤，間接與教師的崗位進(jìn)檔、先進(jìn)評(píng)比和職稱評(píng)定聯(lián)系起來(lái)，激勵(lì)教師認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)學(xué)生的考核主要是指學(xué)生的思想態(tài)度；學(xué)生參與情況與表現(xiàn)。包括學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的次數(shù)，時(shí)間、種類等；學(xué)生能力與素質(zhì)的提升情況；社會(huì)實(shí)踐的成果，包括調(diào)查報(bào)告、視頻、講稿等。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也要細(xì)化為具體條目和分值，在社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中逐項(xiàng)計(jì)分，最后一起統(tǒng)分計(jì)入總成績(jī)。同時(shí)把社會(huì)實(shí)踐作為學(xué)生思想政治表現(xiàn)的考核指標(biāo)，與學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、入黨和先進(jìn)評(píng)選相結(jié)合，以此鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

五、結(jié)語(yǔ)

思政課實(shí)踐教學(xué)保障體系還涉及理念保障、學(xué)術(shù)保障、安全保障等多個(gè)方面，完善保障體系有賴于教育工作者高屋建瓴，扎實(shí)推進(jìn)每一項(xiàng)工作細(xì)節(jié)。同時(shí)我們也要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，立足于現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)造實(shí)踐教學(xué)的精品佳作，把實(shí)踐教學(xué)辦成學(xué)生真心喜愛(ài)、用心參與、終生受益的教學(xué)項(xiàng)目。