張 紅 唐 雅

(湖南中醫(yī)藥高等專科學(xué)校 湖南 株洲 412000)

引言

高?；üこ淌且粋€(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及工程概算、預(yù)算、招標(biāo)、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收、竣工決算等各個(gè)環(huán)節(jié)。因項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算涉及部門廣、業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，是高校新增固定資產(chǎn)成果之一，也是資產(chǎn)交付手續(xù)辦理的重要憑證之一。因此，它是整個(gè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何做好基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算風(fēng)險(xiǎn)控制，對高?；?xiàng)目管理具有重要意義。

一、高?；?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

(一)對竣工財(cái)務(wù)決算不重視，辦理不及時(shí)

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，高校基建項(xiàng)目竣工后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)編制完成竣工財(cái)務(wù)決算編制，由于高校基本建設(shè)的非盈利性特征，財(cái)務(wù)核算僅強(qiáng)調(diào)收支平衡，往往忽視成本管。高校管理層往往只重視建設(shè)項(xiàng)目前期的立項(xiàng)、預(yù)算編制、大額款項(xiàng)支付等問題，而未對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作引起足夠的重視。基建項(xiàng)目從計(jì)劃立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收至完成竣工決算，需要數(shù)年時(shí)間，期間可能經(jīng)歷多輪財(cái)務(wù)人員更換，新任的財(cái)務(wù)人員很難短時(shí)間掌握項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)銷、財(cái)務(wù)調(diào)整、資金占用等情況，容易導(dǎo)致高校基建項(xiàng)目竣工后長期不能辦理驗(yàn)收手續(xù)，容易造成工程竣工決算資料收集不齊，工程費(fèi)用結(jié)算滯后，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制困難重重。

(二)高?；ㄘ?cái)務(wù)管理制度不完善

高校是受政府委托辦學(xué)模式，高校管理者往往只注重基建資金投入，強(qiáng)調(diào)收支平衡，缺乏財(cái)務(wù)分析，成本效益觀念淡薄。很多高校缺乏系統(tǒng)、完整的基建財(cái)務(wù)管理制度，沒有建立相應(yīng)的制度執(zhí)行流程圖，容易導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)管理工作不嚴(yán)格，建設(shè)成本開支資料不齊全，施工成本未及時(shí)入賬，原始憑證傳遞不及時(shí)等，以上問題容易導(dǎo)致竣工決算內(nèi)容編制殘缺，具體決算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

(三)決算編制人員專業(yè)能力不足

高校基建決算編制工作涉及知識面廣、周期長、情況復(fù)雜，負(fù)責(zé)決算編制的人員應(yīng)當(dāng)熟悉基建項(xiàng)目狀況，具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，具有較強(qiáng)的綜合分析能力。許多高校基建會計(jì)是從會計(jì)崗位臨時(shí)抽調(diào)拼湊而成，缺乏系統(tǒng)的理論和實(shí)踐培訓(xùn)，缺乏基本建設(shè)、工程造價(jià)等相關(guān)專業(yè)知識，特別是缺乏對項(xiàng)目竣工決算方面的知識，不懂決算工作程序。受時(shí)間和專業(yè)知識條件限制，基建財(cái)務(wù)人員很少參與項(xiàng)目的概算、造價(jià)、招投標(biāo)等工作，基建財(cái)務(wù)人員因不熟悉業(yè)務(wù)開展實(shí)際情況，從而不利于決算工作的開展。

(四)高校信息化水平有待進(jìn)一步提高

隨著網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的不斷發(fā)展，高校信息化建設(shè)已基本實(shí)現(xiàn)部門管理軟件化管控，但由于未建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，各部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)并未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、共享，信息系統(tǒng)未集成容易造成信息孤島，使得高校內(nèi)部信息缺乏一致性，財(cái)務(wù)部門無法快速獲得項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、工程審計(jì)等足夠完整的數(shù)據(jù)信息，不利于基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算工作的開展。

二、高?；?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算風(fēng)險(xiǎn)控制

(一)建立健全基建財(cái)務(wù)管理制度和日常規(guī)范

高?；ü芾聿块T、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門應(yīng)聯(lián)合制定項(xiàng)目竣工決算實(shí)施辦法，編制項(xiàng)目竣工決算流程圖，明確各部門、各環(huán)節(jié)工作職責(zé)和要求，保障基建竣工決算編制項(xiàng)目竣工決算工作有章可循。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)針對制定的制度、流程圖不斷進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步規(guī)范工程報(bào)銷支付流程，減少因工程報(bào)銷不合規(guī)范造成的決算工作風(fēng)險(xiǎn)。在編制項(xiàng)目竣工決算之前，請求有關(guān)部門配合，保證決算資料齊全。

(二)加強(qiáng)竣工決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建數(shù)據(jù)共享信息平臺

竣工決算工作涉及多個(gè)部門，是一項(xiàng)系統(tǒng)、綜合性工作。需要基建、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，更需要有一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，任何一個(gè)部門的工作推諉、不負(fù)責(zé)，都將不能如期、高質(zhì)量地完成項(xiàng)目竣工決算的編制工作。高校應(yīng)成立項(xiàng)目竣工決算工作組，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，賦予專業(yè)技術(shù)人員相應(yīng)職權(quán)和工作職責(zé)，在思想上高度重視項(xiàng)目竣工決算工作的重要性和必要性。同時(shí)應(yīng)優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新工作方式，充分利用高校信息化優(yōu)勢，搭建信息共享平臺，整合基建、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的交換、處理、分析、輸出等，提高工作效率，確保竣工決算工作順利完成。

(三)提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，擴(kuò)充后備人才

項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需具備財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、法律常識等知識體系。高校應(yīng)為財(cái)務(wù)人員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)和升級轉(zhuǎn)型機(jī)會，不斷提升綜合業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)，不斷更新知識儲備，積極實(shí)現(xiàn)自身服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。考慮到建設(shè)項(xiàng)目周期長，人員崗位調(diào)動影響，高校應(yīng)及時(shí)做好后備人才的儲備工作。避免因工作不熟練，業(yè)務(wù)不精湛而影響項(xiàng)目的竣工決算。同時(shí)，為充分調(diào)動工作人員的積極性，高校應(yīng)將基建工作人員工作開展情況納入績效管理，并將考核結(jié)果與績效激勵機(jī)制相掛鉤，確保竣工決算工作走上良性發(fā)展軌道。

三、結(jié)束語

高校項(xiàng)目決算工作是一項(xiàng)集項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目審計(jì)、資產(chǎn)管理等多方面為一體的綜合性工作，涉及的程序多、資金量大、業(yè)務(wù)復(fù)雜，各高校應(yīng)高度重視，需構(gòu)建一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)基建項(xiàng)目竣工決算中的風(fēng)險(xiǎn)控制，確?？⒐Q算工作平穩(wěn)、有序進(jìn)行。