李 強(qiáng)

(1.陜西理工大學(xué) 管理學(xué)院 陜西 漢中 723000； 2.西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院 陜西 西安 710049)

黨員及各級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠與否，是判斷黨的凝聚力、衡量黨的戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)準(zhǔn)，建黨以來在革命、建設(shè)和改革中取得的巨大成就，是千千萬萬個黨員干部忠誠履行使命，一心為民的結(jié)果。一段時間以來，面對曾經(jīng)取得的巨大成就，面對新的考驗(yàn)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假、欺上瞞下，有的三心二意、不擔(dān)當(dāng)不作為，有的甚至做“兩面人”、貪污腐敗、以身犯法，因此，加強(qiáng)對黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠教育勢在必行。習(xí)近平總書記在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》中指出：“新形勢下，要大力加強(qiáng)對黨忠誠教育，發(fā)揮中央和國家機(jī)關(guān)紅色資源優(yōu)勢，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書等活動，形成具有中央和國家機(jī)關(guān)特點(diǎn)的黨內(nèi)政治文化?！盵1]7-8明確要求必須通過各種方式加強(qiáng)黨的忠誠教育，這是對黨自身問題的準(zhǔn)確把脈，對黨內(nèi)政治文化建設(shè)有很好的指導(dǎo)作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記十八大以來關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠的重要論述，對其豐富的內(nèi)容和重要的意義進(jìn)行分析和梳理，對新時代如何打造一個全體黨員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部絕對忠誠的黨，對于進(jìn)一步理解治國理政的創(chuàng)新思想有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠重要論述的基本內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨人的一切奮斗歸根結(jié)底就是踐行“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”的初心和使命，在這一過程中，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革實(shí)踐的共產(chǎn)黨人，不但使國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且一直在不斷探索如何打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。早在2009年，習(xí)近平在培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上就強(qiáng)調(diào)過，各級黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對年輕干部的黨性教育，特別要加強(qiáng)政治忠誠、道德情操、黨的紀(jì)律等方面的教育，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，保證年輕干部健康成長[2]。而無論是年輕干部還是老干部，“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，手握有權(quán)力，往往會成為金錢、美色圍獵的對象，成為庸俗風(fēng)氣熏染的對象，這種誘惑有時候大得令人難以想象，黨的十八大以來落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部，表面上大部分都是在這方面栽了跟頭，實(shí)際上反映的是他們對黨不忠、為人不純的本質(zhì)。”[3]28這些歷史經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和問題是習(xí)近平提出領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠論述的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合時代的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的要求，習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠論述有著非常豐富的內(nèi)容。

1.把樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想作為領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠的前提條件

毛澤東同志曾經(jīng)說過，“對于任何一個共產(chǎn)黨人及同情者，如果不為這個目標(biāo)奮斗，如果看不起這個資產(chǎn)階級民主革命而對它稍許放松，稍許怠工，稍許表現(xiàn)不忠誠、不熱情，不準(zhǔn)備付出鮮血和生命，而空談什么社會主義、共產(chǎn)主義，那就是有意無意地、或多或少地背叛社會主義和共產(chǎn)主義 ，就不是一個自覺的和忠誠的共產(chǎn)主義者?！盵4]1059-1060習(xí)近平繼承和發(fā)展了這一觀點(diǎn)，特別重視理想信念在黨員干部履職過程中所起的重要作用，他說：“共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者?！盵5]23黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中有黨與共產(chǎn)主義的理想是相輔相成的，因?yàn)橹挥欣硐胄拍顖?jiān)定，才會做到心中有黨，從而對黨忠誠才有牢固思想基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也必須認(rèn)識到理想的實(shí)現(xiàn)是一個漫長的過程，“但我們不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想是一個漫長的過程，就認(rèn)為那是虛無縹緲的海市蜃樓，就不去做一個忠誠的共產(chǎn)黨員。革命理想高于天?！盵6]142是否具有理想信念，理想信念是否堅(jiān)定，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講是至關(guān)重要的，真正具有共產(chǎn)主義理想信念的人，會在自己的本職工作中，恪盡職守，忠誠地履行黨員干部的職責(zé)，忠誠地履行黨交給的任務(wù)，這樣才能使黨不斷壯大，使黨所代表的人民群眾的利益不斷得到維護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。理想信念的存在和缺失與一個政黨的興衰息息相關(guān)，“一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移。95年來，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想激勵了一代又一代共產(chǎn)黨人英勇奮斗，成千上萬的烈士為了這個理想獻(xiàn)出了寶貴生命。‘砍頭不要緊，只要主義真’‘?dāng)橙酥荒芸诚挛覀兊念^顱，絕不能動搖我們的信仰’，這些視死如歸，大義凜然的誓言，生動表達(dá)了共產(chǎn)黨人對遠(yuǎn)大理想的堅(jiān)貞?！盵6]35

2.把維護(hù)人民利益作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠履職的重要標(biāo)準(zhǔn)

《共產(chǎn)黨宣言》指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立運(yùn)動?！盵7]2全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的宗旨，維護(hù)人民群眾的利益，為了人民群眾勤奮工作，廉潔奉公就是堅(jiān)持了黨的利益、堅(jiān)持了黨性；黨性就是人民性，為人民服務(wù)就是共產(chǎn)黨人黨性的表現(xiàn)，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)持與黨中央服務(wù)于人民的正確決策保持一致。習(xí)近平指出：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。”[5]154這段話對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何忠誠履職提出了具體的要求，忠誠履行為人民服務(wù)的宗旨，就是要與黨中央保持一致，堅(jiān)持正確的政治方向。對作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部縣委書記的履職標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平明確提出：“對黨忠誠，是縣委書記的重要標(biāo)準(zhǔn)。衡量一個縣委書記當(dāng)?shù)脑鯓樱梢灾v很多條，但主要看這一條?！颇笥谧髦摇??！盵6]141

3.把加強(qiáng)組織紀(jì)律性作為保證黨員干部忠誠于黨的主要手段

政黨制度是當(dāng)今世界普遍的政治現(xiàn)象，中國共產(chǎn)黨也不例外，作為世界上黨員人數(shù)最多的執(zhí)政黨，習(xí)近平曾說過大就要有大的樣子，這個政黨的樣子就要靠黨的組織紀(jì)律。他說：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。黨性說到底就是立場問題。我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠(yuǎn)、始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅(jiān)持黨性原則。全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！盵5]395-396黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在任何地方的任何崗位，都要堅(jiān)守黨性立場和增強(qiáng)政治意識，必須時刻站在黨和人民的立場上，明確自己作為黨員干部的責(zé)任，只有這樣才能經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，才能保證不偏離正確的政治方向；各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺站穩(wěn)立場和增強(qiáng)政治意識之外，更要通過嚴(yán)明的紀(jì)律保證黨員干部的忠誠性，鄧小平同志對此曾提到：“我們這么大一個國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來，組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來就有力量?！盵8]111當(dāng)然，紀(jì)律必須通過規(guī)矩來保證，規(guī)矩體現(xiàn)在行動和意識的許多方面，比如嚴(yán)格遵守黨章；領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，節(jié)假日要自覺堅(jiān)守崗位；報告領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題；不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，遵守政治紀(jì)律；不亂評亂議；等等。

4.強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則忠誠于黨的引領(lǐng)作用

列寧曾指出：“必須把欺騙分子、官僚分子、不忠誠分子和不堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面’但內(nèi)心里依然故我的孟什克從黨內(nèi)清除出去?！盵9]322確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠，既是黨組織的責(zé)任，也是黨章對黨員干部的基本要求，高級領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，應(yīng)該以身作則發(fā)揮對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用?！皩h忠誠、永不叛黨，是黨章對黨員的基本要求。在對黨忠誠問題上，中央政治局的同志必須純粹。對黨忠誠，不是抽象的而是具體的，不是有條件的，而是無條件的，必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上，必須體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上?！盵6]189中國社會自古以來上行下效，領(lǐng)導(dǎo)干部遵照黨章模范地履行職責(zé)會對下級成員產(chǎn)生影響，中央級別領(lǐng)導(dǎo)干部的以身作則更是會對社會各階層產(chǎn)生極大的影響，所以高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到對黨無條件的純粹的忠誠；領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠體現(xiàn)在堅(jiān)守共產(chǎn)主義信仰、時刻牢記自己是黨組織的一員，遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨的大政方針，維護(hù)中央的權(quán)威和核心地位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不是口頭上而是發(fā)自肺腑地真正地忠誠于黨，必須具有深厚的理論素養(yǎng)，理論的認(rèn)同是深層次的認(rèn)同，只有理論上學(xué)懂弄通，才能從情感上完全接受，政治上高度忠誠，據(jù)此習(xí)近平指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要帶頭學(xué)習(xí)，原原本本學(xué)習(xí)和研讀馬克思主義經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨中央治國理政新理念，新思想，新戰(zhàn)略，……把科學(xué)思想理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)識世界，改造世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量，以更好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義?！盵6]68中國共產(chǎn)黨治國理政的理論基礎(chǔ)就是馬克思主義，作為黨的總書記的習(xí)近平，對馬克思恩格斯創(chuàng)立的辯證唯物主義和歷史唯物主義有深刻的理解，他曾多次和中央政治局的同志一起學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是他作為黨的最高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠的具體體現(xiàn)。

二、習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠重要論述的主要特點(diǎn)

習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠的重要論述繼承了建黨以來黨的忠誠理念和相關(guān)要求，結(jié)合了新的時代特點(diǎn)，從政治方面、制度方面，以鮮明的個人語言風(fēng)格和表述方式對領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠提出了新的更高要求，這些論述具有鮮明的時代性、堅(jiān)定的政治性和規(guī)范的制度性特點(diǎn)。

1.鮮明的時代性：忠誠的核心要義是堅(jiān)守黨的初心和使命

忠誠，是我國傳統(tǒng)文化所推崇的基本道德范疇之一，人們既用它來衡量人品，也把它作為安身立命的行為準(zhǔn)則。儒家思想中一個重要的觀念就是“忠”，如 “夫子之道 ，忠恕而已矣?！敝祆鋵Υ嗣鞔_指出：“盡己之謂忠，推己之謂恕。”“忠者天道，恕者人道；忠者無妄，恕者所以行乎忠也；忠者體，恕者用，大本達(dá)道也。”[10]102這種以忠為體、以恕為用的思想深深地影響著中國人的觀念，忠恕甚至被視為天人一體的夫子之道，忠誠成為行為做事的基本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠的論述與傳統(tǒng)的忠誠尤其是忠君思想是不完全相同的，他所強(qiáng)調(diào)的忠誠不是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠于某一個人或某一個圈子，領(lǐng)導(dǎo)干部不是封建社會效忠的家奴，而是忠于人民、胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的革命者，是無論走多遠(yuǎn)都要銘記黨的初心與使命的奮斗者。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，越是接近目標(biāo)，越是要咬緊牙關(guān)，“行百里者半九十”，不能因?yàn)槿〉靡恍┏煽兙万湴磷詽M，不能有半點(diǎn)懈怠思想，安于現(xiàn)狀、得過且過更是不可取的，必須認(rèn)識到我們已經(jīng)進(jìn)入到中國特色社會主義的新時代，必須時刻反思新時代所賦予我們的偉大使命，不能走著走著就忘記來時的路，習(xí)近平說：“一個不記得來路的民族，是沒有出路的民族?！盵6]49永遠(yuǎn)記得自己的來路，堅(jiān)持不忘初心是共產(chǎn)黨人忠誠的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，這是時代對黨員干部的呼喚和要求?！拔覀兏墒乱膊荒芡就?、忘記初心，我們共產(chǎn)黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對黨和人民的忠誠。我們要固的本，就是堅(jiān)定這份信仰、堅(jiān)定這份信念、堅(jiān)定這份忠誠?！盵6]326習(xí)近平的這段話表明共產(chǎn)黨人的忠誠就是對“本”的忠誠，對指導(dǎo)我們事業(yè)的馬克思主義的忠誠，對辛苦探索出的中國特色社會主義的忠誠，對黨的事業(yè)和人民利益的忠誠，這些就是共產(chǎn)黨人的初心和使命。在建設(shè)中國特色社會主義的新時代，我們無論做任何工作，都不能忘記這個初心，都必須踐行這一初心，必須遵循時代要求，克服困難干擾，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)芈穆毿胸?zé)，無愧偉大時代賦予的神圣使命。

2.堅(jiān)定的政治性：對黨的忠誠是純粹的、無條件的

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨寶貴的財(cái)富，是黨的各項(xiàng)方針政策落地踐行的主體，指導(dǎo)方針確定后領(lǐng)導(dǎo)干部就是決定性因素，正因?yàn)槿绱?，各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否絕對忠誠地執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策就尤為重要。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)。黨內(nèi)所有的政治問題，歸根結(jié)底就是對黨是否忠誠。忠誠是共產(chǎn)黨人必須具備的優(yōu)秀品格?！瓕h忠誠必須是純粹的、無條件的，是政治標(biāo)準(zhǔn)、更是實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，鮮明體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署上。”[11] 505絕對地純粹地忠誠于黨是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治要求，也是黨和人民偉大事業(yè)順利實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須要求廣大黨員干部信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬，而這些能力的獲得，必須通過踐行具體的政治要求來體現(xiàn)，“對黨忠誠，就要增強(qiáng)‘四個意識’、堅(jiān)定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致?！盵11] 519打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，忠誠必須始終放在第一位。忠誠不是有條件的、一定環(huán)境下的忠誠，忠誠必須是無條件的、任何環(huán)境下都必須與黨同心同德，決不允許三心二意，此一時彼一時，時而講忠誠時而搞另一套；忠誠必須是站在黨和人民的立場上，堅(jiān)決地毫不含糊地維護(hù)黨和人民的利益，在黨言黨，時刻銘記黨員的身份角色，時刻以黨章所要求的黨員標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，而不是用市場交換的原則來使用黨員干部的權(quán)利，在獲取利益時用黨員的身份，無利可圖時把自己等同于普通群眾，模棱兩可，圓滑游走，面對問題時不敢亮劍，喪失共產(chǎn)黨員的基本立場。忠誠的純粹性要求道出了黨性與人民性的一致，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人追求與黨的政治追求是融為一體的，黨的政治訴求與人民對幸福生活的訴求是完全一致的，追隨黨的政治目標(biāo)，執(zhí)行黨的方針、政策就是在實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人和社會的價值，正因?yàn)閭€體的利益與黨整體的利益是完全一致的，所以個體才能絕對地忠誠于黨，對黨忠誠通俗而深刻地闡釋了黨與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部乃至廣大人民群眾血肉相融、休戚與共的關(guān)系。

3.規(guī)范的制度性：對黨的忠誠通過制度規(guī)范化、具體化

黨的治國理政是在黨中央的統(tǒng)籌布局下，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部，把社會主義的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，轉(zhuǎn)化為人民的幸福和國家的富強(qiáng)，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過自身治理能力的提升來完成這一目標(biāo)。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力，除了領(lǐng)導(dǎo)干部自身內(nèi)在積淀的學(xué)識素養(yǎng)之外，還需要外在的客觀環(huán)境來激發(fā)和保證其干事創(chuàng)業(yè)的激情和忠誠，信任不能代替監(jiān)督，通過制度約束保證領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠是習(xí)近平相關(guān)論述的又一特點(diǎn)。他說：“紀(jì)律嚴(yán)明是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和重要保證。要強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，扎緊制度的籠子。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨最根本、最重要的紀(jì)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。各級黨組織和廣大黨員要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到堅(jiān)守政治信仰，站穩(wěn)政治立場，把準(zhǔn)政治方向。”[6]181領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠必須通過制度要求來體現(xiàn)，必須通過相應(yīng)的制度建設(shè)把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠加以規(guī)范化和具體化，黨的十九屆四中全會提出建立不忘初心、牢記使命的制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持中國特色社會主義行政體制、民生保障制度、社會治理制度、生態(tài)文明制度、黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度、黨和國家監(jiān)督體系等等，領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠很重要的一條就是必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這些制度，在治理社會的任何時候都要以這些制度為準(zhǔn)繩，自覺地對標(biāo)對表，真正地執(zhí)行和落實(shí)這些制度，政治方向上就不會出現(xiàn)偏差，中國特色社會主義制度和國家治理體系才能更加完善和發(fā)展。說到底，各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過講規(guī)矩、守紀(jì)律，既遵守對領(lǐng)導(dǎo)干部政治要求的相關(guān)制度，又堅(jiān)決執(zhí)行黨對國家治理的基本制度、重要制度和具體制度，嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度要求規(guī)范自身的行為方式，這本身就是忠誠于黨的表現(xiàn)，是自身治理能力增強(qiáng)的表現(xiàn)。忠誠不是天生的，它既需要通過理論信仰的內(nèi)在引導(dǎo)，又需要通過外在制度加以規(guī)范約束，完善和構(gòu)建黨的各項(xiàng)制度建設(shè)，能夠提升領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力，保證黨的各項(xiàng)路線、方針、政策在執(zhí)行的過程當(dāng)中不走形、不變樣，真正地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

三、習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠重要論述的重要意義

習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠的一系列論述，是新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要組成部分。這些論述重申了黨為人民利益而奮斗的初心宗旨，以制定和完善各項(xiàng)制度的方式保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠于黨的事業(yè)，用“兩個維護(hù)”“四個意識”的具體要求來規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式，從內(nèi)在的初心信仰到外在的制度規(guī)范，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠履職提出了新的要求，對繼續(xù)推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我們的強(qiáng)國夢有著重要的意義。

1.重申和強(qiáng)調(diào)了新時代黨忠誠為民的核心理念

“黨員干部忠誠的性質(zhì)是自覺、主動、始終”；“忠誠，既是黨和國家對黨員干部的要求，即‘要我做’，更是黨員干部的自覺行為，即‘我要做’。‘我要做’的忠誠才是真正的忠誠，黨員干部的忠誠最終要落實(shí)到‘我要做’上。”[12] 18習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠的一系列論述，以自覺的主體擔(dān)當(dāng)，把忠誠為民歸結(jié)為黨的初心、使命，重申了黨在謀民族復(fù)興、人民幸福中的主體地位。十九大的大會主題也明確指出，不忘初心，牢記使命，這是黨作為主體自覺、主動地堅(jiān)守忠誠的重要體現(xiàn)。在革命、建設(shè)和改革的每一個階段，中國共產(chǎn)黨人從來就沒有忘記自己的初心和使命，初心就是恒心，黨始終秉持服務(wù)人民的高度自覺性，堅(jiān)持服務(wù)于人民的主體地位。

回顧黨的歷史，中國共產(chǎn)黨從弱小逐步發(fā)展壯大，從幾乎絕境中涅槃而生，能夠從一次次的錯誤和失誤中汲取教訓(xùn)，從自身的經(jīng)歷中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從一次次的困難中走向勝利，究其原因就在于在任何情況下，不管是處于順利發(fā)展時還是遭遇困難時，我們黨始終銘記黨的宗旨，自覺主動地忠誠堅(jiān)守為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命；正因?yàn)槭冀K如一地踐行這一初心和使命，始終把人民的利益放在至高無上的位置，從而贏得民心，獲得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，最終取得革命、建設(shè)和改革的勝利與成功。革命時期，初心和使命表現(xiàn)為民族獨(dú)立、人民解放，黨從解決人民群眾最迫切需要的土地問題入手，堅(jiān)決而忠誠地維護(hù)最廣大人民群眾的利益，在長期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭中，黨始終著眼于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，維護(hù)中華民族的根本利益，以堅(jiān)韌不拔、頑強(qiáng)斗爭、血戰(zhàn)到底的英雄氣概最終取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，為民族的復(fù)興創(chuàng)造了前提。新中國成立后，我們黨面對新的歷史課題，不忘初心，仍然以維護(hù)最廣大人民的利益為己任，根據(jù)國情創(chuàng)造性地完成了社會主義改造，以和平的方式把當(dāng)時存在的多種所有制改造成社會主義的公有制，改造與發(fā)展并舉，在中國大地上確立了社會主義的制度模式，并發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，取得了社會主義建設(shè)初期的一系列重大成就，初步改變了我國一窮二白的落后面貌，為進(jìn)一步為人民謀幸福創(chuàng)造了條件。進(jìn)入改革開放時期，黨及時總結(jié)發(fā)展的失誤和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是，從解決人民的溫飽問題出發(fā)，把人民探索的行之有效的“包產(chǎn)到戶”確定為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的國家政策，制定了“三步走”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，開辟出了一條具有中國特色的社會主義發(fā)展道路，把握住了中華民族新的歷史機(jī)遇。 這一切，與黨勇于承擔(dān)主體責(zé)任，以“舍我其誰”“功成必定有我”的氣概、始終牢記和踐行初心是息息相關(guān)的。

2.發(fā)展和豐富了建黨以來黨的忠誠理念

自黨建立起，每一位入黨的黨員都曾經(jīng)面對黨旗宣讀過入黨誓詞：“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨?！比朦h誓詞本身就蘊(yùn)涵有忠誠思想。古田會議規(guī)定的入黨條件包括，政治觀念必須正確；忠實(shí)于黨；具有犧牲精神，能夠積極主動地開展工作；參加革命不是為了發(fā)洋財(cái)；無吸食鴉片、賭博的不良嗜好。同樣包含有忠誠的內(nèi)容。黨章雖然歷經(jīng)多次修改，但“堅(jiān)定理想信念，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，這是黨章賦予黨的干部的根本義務(wù)，也是黨對黨的干部最基本的政治品質(zhì)要求?！盵13]47歷代黨的領(lǐng)導(dǎo)人在不同時期都對黨員干部的忠誠提出了不同的要求，這是黨在不同時期對初心堅(jiān)守的具體體現(xiàn)，習(xí)近平把這種忠誠于黨的理念進(jìn)一步制度化，建立“不忘初心，牢記使命”的制度，制定更加完善的黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則等規(guī)定，使忠誠于黨的理念轉(zhuǎn)化為具體的行為方式，最終使其在日常生活中內(nèi)化于心，外化于行，為加強(qiáng)黨的建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

3.把黨忠誠為民理念通過制度規(guī)范化、具體化

把忠誠具體化為堅(jiān)持“兩個維護(hù)”、遵守黨紀(jì)國法、遵守黨和國家的各種制度以及忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)刃袨榉绞剑瑥?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠于黨不是空洞的說辭，能夠通過具體的行為方式呈現(xiàn)出來?！皟蓚€維護(hù)”是忠誠于黨的具體表現(xiàn)，行動上必須堅(jiān)決落實(shí)總書記的指示和要求，堅(jiān)決落實(shí)黨中央的統(tǒng)一部署和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要忠誠于黨和人民的事業(yè)，就必須向黨中央看齊，向集體領(lǐng)導(dǎo)中的核心看齊，維護(hù)總書記和黨中央的權(quán)威，具體包括忠誠于黨的信仰，忠誠地履行黨組織安排的工作，忠誠地學(xué)習(xí)黨的理論、落實(shí)路線方針政策，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在做好本職工作的具體行動上，在本職工作中有擔(dān)當(dāng)有作為就是忠誠于黨的具體行為?！皩h忠誠必須始于足下：如果連本職工作都沒做好，不擔(dān)當(dāng)不作為，把黨組織交給的‘責(zé)任田’撂荒了甚至弄丟了，那就根本談不上‘兩個維護(hù)’！”[1]7遵守黨紀(jì)國法、廉潔奉公、干凈謀事是領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠為民的具體行為；堅(jiān)持“四個自信”，對中國特色社會主義的根本制度、基本制度和重要制度有深刻的了解和認(rèn)同，是領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠于黨的具體行為；做政治上的明白人，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)來要求和規(guī)范自身的行為，是黨員干部忠誠于黨的具體行為，等等。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨大政方針的“最先一公里”，帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，本身就是理性認(rèn)同、情感認(rèn)同和政治認(rèn)同三位一體綜合作用的結(jié)果，這種認(rèn)同進(jìn)而會帶動相應(yīng)的行為方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠于黨得以具體化實(shí)踐化。

總之，習(xí)近平關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠的重要論述是針對新時代黨的建設(shè)存在的問題，從理想信念、使命初心、紀(jì)律規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)干部以上帶下等方面作為切入點(diǎn)，論證了其時代性、政治性和制度性的特點(diǎn)，這些論述既是對黨一貫的忠誠思想的繼承，同時又結(jié)合了新時代的需求，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠從內(nèi)在信仰和外在行動都提出了更高的要求，并使其具有了可遵循的新特點(diǎn)。梳理和分析習(xí)近平關(guān)于這一問題的豐富論述，能夠使我們更加深刻認(rèn)識到新時代黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)核心力量的高度責(zé)任感，認(rèn)識到黨自我革新、自我凈化、自我提升的巨大力量。