淺談檢察職能信息化助力檢察業(yè)務(wù)提升的路徑

陸曉明 韋 捷

（廣西壯族自治區(qū)人民檢察院，廣西 南寧530028）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多行業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深化并創(chuàng)新了企業(yè)的發(fā)展技術(shù)，促進了企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綜合能力提升。政法部門也順應(yīng)時代潮流，強化科技引領(lǐng)，檢察技術(shù)和信息化干警積極探索檢技融合，推動人民檢察職能和檢察業(yè)務(wù)的信息化革新，從而提供了更優(yōu)質(zhì)的檢察科技產(chǎn)品在檢察業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、常態(tài)化應(yīng)用。

一、我國“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)被各行各業(yè)廣泛應(yīng)用，通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)覆蓋我國眾多行業(yè)，包括政務(wù)、法治、金融、醫(yī)療、教學(xué)、商業(yè)等，而互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的技術(shù)應(yīng)用，也極大促進了各行各業(yè)的進一步發(fā)展，增加了經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展空間。政法部門強化科技信息化應(yīng)用能力，用信息科技助推政法隊伍提升戰(zhàn)斗力，這無疑也代表了國家和有關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)的認可和重視。雖然我國的應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)取得了暫時性的良好成績，但是仍然存在著一些問題，如行業(yè)、地區(qū)發(fā)展不均衡，計算機互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用受區(qū)域發(fā)展影響；缺乏具體規(guī)范的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進行技術(shù)利用的監(jiān)督管理，數(shù)據(jù)信息安全的法制保障較弱等，這些因素都影響了互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及。

在面對突發(fā)事件時“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)為我國應(yīng)對突發(fā)事件工作起到了巨大的幫助和有力的保障，在取得良好效果之余，更應(yīng)該詳細地針對實踐中的法治保障，尤其是檢察機關(guān)職能履行的適新性、效率性與“互聯(lián)網(wǎng)+”模式融合進行詳細分析，探究檢察業(yè)務(wù)信息化的必要性。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下檢察職能信息化常態(tài)支撐模式分析

當(dāng)前，以刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察為主要內(nèi)容的檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能體系已初步構(gòu)建，廣西檢察機關(guān)以科技引擎助力“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”及檢察辦公，加強與政法單位互聯(lián)協(xié)作，探索形成高效運作、支撐有力的“5+1信息化矩陣”新模式。

（一）構(gòu)建遠程辦案矩陣：探索視頻應(yīng)用系統(tǒng)多領(lǐng)域融合

以司法體制改革和以審判為中心的訴訟制度改革對員額檢察官提出了更高要求，而廣西地處祖國南疆，檢察官辦案路途遙遠、山路坎坷，且在邊境地區(qū)的檢察院必然會涉及數(shù)量眾多的跨國案件。解決提審在途耗時長、案件集中討論難等難題，是遠程視頻系統(tǒng)多領(lǐng)域應(yīng)用需要探索的課題。

廣西檢察機關(guān)積極探索遠程視頻多領(lǐng)域應(yīng)用新模式，不斷完善檢察視頻應(yīng)用系統(tǒng)平臺建設(shè)，促進全區(qū)132個檢察院的視頻會議系統(tǒng)、遠程接訪系統(tǒng)、遠程提審系統(tǒng)、案件會商系統(tǒng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)全面實現(xiàn)安全互通，并積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，與部分優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)視頻通訊服務(wù)平臺達成戰(zhàn)略合作關(guān)系，達到高效的視音頻系統(tǒng)互聯(lián)和資源共享，在扁平化管理、系統(tǒng)融合應(yīng)用方面進一步提升效能。

防城港市人民檢察院以遠程詢問的方式辦理了一起跨國案件，并采用三方互聯(lián)網(wǎng)視頻會議的形式，聯(lián)合東興海關(guān)緝私分局、防城海關(guān)緝私分局共同簽署《進一步密切配合嚴厲打擊珍貴、瀕危野生動植物及其制品走私犯罪專項活動方案》；南寧市良慶區(qū)人民檢察院、桂林市七星區(qū)人民檢察院以“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程案件系統(tǒng)的方式，僅在1天內(nèi)各辦理了6件認罪認罰從寬制度案件······遠程視頻系統(tǒng)多領(lǐng)域融合應(yīng)用，可促進辦案時間精簡、案件質(zhì)效提升。

（二）構(gòu)建維穩(wěn)服務(wù)矩陣：探索便民渠道信息技術(shù)支撐

廣西檢察機關(guān)緊貼民眾需求，積極暢通“12309檢察服務(wù)中心”網(wǎng)絡(luò)平臺等咨詢投訴渠道，提倡群眾通過網(wǎng)、信、電等非接觸式方式反映問題、表達訴求，通過整合完善“一個中心”，實現(xiàn)12309檢察服務(wù)中心窗口職能網(wǎng)絡(luò)化，形成案件信息公開、群眾控告申訴舉報辦理、案件程序性信息查詢、辯護與代理預(yù)約、司法救助賠償?shù)取耙徽臼?、綜合型”檢察網(wǎng)站服務(wù)體系，嚴格落實“群眾來信件件有回復(fù)”的工作要求，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”，積極為人民群眾與企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的檢察服務(wù)。

河池市人民檢察院積極探索“線上”和“線下”兩個層面落實平等保護司法政策，“線上”以2.0升級版“掌上河檢”一鍵式掌上檢務(wù)平臺為載體，開通民營企業(yè)依法維權(quán)“綠色通道”；“線下”以12309檢察服務(wù)中心為窗口，提供一站式綜合性檢察服務(wù)，主動為涉案企業(yè)堵塞管理和制度漏洞，以注重釋案說法強化風(fēng)險防控為抓手，從法律適用、訴訟監(jiān)督、法律咨詢與服務(wù)等方面對民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供檢察智慧。

柳州、崇左等市人民檢察院聯(lián)合教育局、共青團委、婦女聯(lián)合會等單位聯(lián)合推出“法治云課堂”系列線上普法課程，在多個“云平臺”播出，為未成年人的健康成長保駕護航，并努力推動檢察官“法治云課堂”的常態(tài)化運用，產(chǎn)生了良好的社會效果。北海市海城區(qū)等基層人民檢察院利用無人機開展空中巡邏，通過實時圖像分析、遠程喊話提醒等，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府認真開展社會治理工作。

（三）探索前沿技術(shù)多舉措運用，構(gòu)建公益訴訟“矩陣”

綠水青山就是金山銀山,保護生態(tài)環(huán)境不僅是建設(shè)美麗中國的時代需求，更是構(gòu)建人類命運共同體的應(yīng)有之義。各地檢察機關(guān)多措并舉助推公益訴訟提質(zhì)增效，如防城港市人民檢察院建設(shè)案件質(zhì)量監(jiān)控中心，依托檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺建立強大的檢察數(shù)據(jù)“云”，為檢察公益訴訟案件線索的評估分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?！懊褚允碁樘?，食以安為先”，南寧市良慶區(qū)人民檢察院創(chuàng)新監(jiān)督新模式，在微信公眾號平臺上推出“公益訴訟隨手拍”小程序，廣大群眾可以在1分鐘內(nèi)對包括食品藥品安全領(lǐng)域在內(nèi)的侵害國家利益、社會公共利益的行為完成在線舉報，真正實現(xiàn)了百姓舉報“零跑腿”。

為給全區(qū)公益訴訟再添“利劍”，廣西壯族自治區(qū)人民檢察院作為高檢院第一批生態(tài)環(huán)境食品藥品檢測實驗室的9個建設(shè)單位之一，帶領(lǐng)有條件的市級院結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建設(shè)快速檢測實驗室或工作站，積極探索充分利用信息化手段，加強生態(tài)環(huán)境公益訴訟線索的智能收集、數(shù)據(jù)分析，拓展案源數(shù)量，優(yōu)化案件質(zhì)量。上林縣檢察院建成全區(qū)首個公益訴訟快速檢測實驗室，于2019年5月19日正式揭牌啟用，該實驗室試用至今，已開展水質(zhì)、土壤、食品、藥品、空氣檢測等100余次，發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索6條，已立查食品藥品安全領(lǐng)域案件3件，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議3件，行政機關(guān)已依法進行整改落實2件，有效解決了食品安全和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域公益訴訟案件線索排查難、證據(jù)滅失快、鑒定費用高等問題，同時有效地將公益訴訟工作前置于生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果發(fā)生之前，探索開展預(yù)防性公益訴訟，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境損害的預(yù)防性救濟。

廣西壯族自治區(qū)人民檢察院還聯(lián)合本地航空管理部門積極探索檢察技術(shù)工作相關(guān)協(xié)作機制，并積極探索利用無人機、機器人等輔助工具，以及傾斜測量、衛(wèi)星圖片、區(qū)塊鏈等新技術(shù)獲取、保全技術(shù)性證據(jù)。

（四）構(gòu)建全時辦公矩陣：探索云上公務(wù)技術(shù)保障

為實現(xiàn)辦文、辦事、辦會高效快捷目標(biāo)，廣西檢察機關(guān)積極探索云上公務(wù)技術(shù)保障，深化移動OA系統(tǒng)、綜合會務(wù)系統(tǒng)、智能文件交換系統(tǒng)的聯(lián)合應(yīng)用，推動公文電子化流轉(zhuǎn)，派車、請假、會議室等線上申請，形成網(wǎng)上辦公、辦會全天候、全時段的常態(tài)化模式。

同時，廣西檢察機關(guān)及時搭建全區(qū)檢察機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)云端WeLink移動視頻會議系統(tǒng)，全區(qū)檢察院三級檢察干警可在手機等移動終端實現(xiàn)多人多方遠程視頻會議、工作匯報交流、共享信息材料等應(yīng)用。截至5月底，廣西全區(qū)三級人民檢察院8826人（次）共使用WeLink移動視頻會議系統(tǒng)開展案件討論、工作交流等28371次。

（五）構(gòu)建政法協(xié)同矩陣：強化互聯(lián)共治同享

廣西檢察機關(guān)運用檢監(jiān)互聯(lián)信息化辦案平臺強化對監(jiān)管場所的日常監(jiān)督管理，在實時跟進、實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、加強分析研判中協(xié)同監(jiān)管場所“查缺補漏”“精細化管理”“擦亮監(jiān)督之眼”。全區(qū)19個派駐監(jiān)獄檢察室已完成數(shù)據(jù)中心機房、綜合指揮中心、遠程視頻會議、監(jiān)獄三大場所（生活、學(xué)習(xí)、勞動）視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，各級檢察院檢察官足不出戶，初步實現(xiàn)對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動線上檢察和遠程指揮、遠程會商等，提高了工作效能。

同時，依托政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺、減刑假釋信息化辦案平臺、檢監(jiān)互聯(lián)信息化辦案平臺等系統(tǒng)，與公安機關(guān)、法院、監(jiān)獄辦案人員“屏對屏”建立全天候辦案快訴反應(yīng)和相互銜接機制，積極做好案件提前介入引導(dǎo)偵查取證工作，提高打擊犯罪效率，增強了政法部門的協(xié)同能力。

三、結(jié)語

本文著重從構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+視頻融合、便民服務(wù)、公益訴訟、在線辦公、政法協(xié)同”等五個“信息化矩陣”出發(fā)，具體分析了檢察信息化技術(shù)在檢察業(yè)務(wù)常態(tài)化支撐中的作用，希望能夠以此為契機，進一步促進我國檢察機關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)的進一步融合發(fā)展，為建設(shè)“平安中國”檢察力量。